這篇管理職稱論文發表了民政專項資金大數據管理研究，大數據時代的到來，民政專項資金管理趨向于更為高效管理模式，論文探討了民政專項資金管理過程中存在的問題和作用，并分析了如何運用大數據對于民政專項資金進行管理。

　　摘要：民政專項資金是用于保障優撫對象、困難群眾、特殊群體等民政部門服務對象基本生活和民政事業發展的專項資金。民政專項資金使用管理直接涉及到民生，關系到社會弱勢群體的切身利益，是關系社會和諧穩定的大事。民政專項資金在目前的管理模式下，基礎信息數據的準確性及資金的上報審批下撥使用管理等方面還存在許多問題。在當今的大數據時代下，運用大數據對民政專項資金進行管理是更為高效的管理模式。本文從民政專項資金管理的現狀及問題出發，探索如何運用大數據對民政專項資金進行管理。

　　關鍵詞：管理職稱論文,民政專項資金,大數據

　　一、民政專項資金的特點及民政專項資金管理的重要性

　　民政專項資金是涉及救災救濟、撫恤、退役安置、城鄉低保、醫療救助、五保供養、社會福利、社會捐贈、福彩公益等以及其他有專項用途的資金，具有種類多、涉及面廣、政策性強、使用要求嚴、社會關注度高等特點。民政專項資金管理的重要性在于民政部門管理使用的資金很大部份是國家用于保障困難群體、特殊群體、優撫群體基本生活的專項資金，是老百姓的“保命錢”、“救命錢”，和人民群眾的切身利益密切相關，對解決民生問題、構建社會主義和諧社會具有重要的基礎性作用。

　　二、民政專項資金管理過程中存在的問題

　　民政專項資金管理包括基礎數據的提取、救助對象匯總及上報預算、審核審批下撥、發放使用、專項資金統計、監督等相關流程，在這過程中存在以下問題：(一)基礎數據的提取存在救助對象資料不齊全、不真實、救助對象不符規定、救助對象情況發生變化無法及時調整等問題。出現虛報冒領以及救助對象死亡后未及時銷戶照常領取低保金、救助、救濟、優撫款項等現象。(二)救助對象匯總及上報預算流程較為復雜、上級部門在審核中無法及時發現虛報重報數據等問題。基礎數據提取出來后，需要對各種救助對象進行數據整理篩查，將符合救助標準的對象進行統計匯總并上報預算。由于數據的篩查過程及統計匯總上報預算流程較為復雜，上級審核部門無法對這些原始數據的真實性進行審核，對于虛報重報數據等問題無法及時發現。(三)專項資金下撥分配不均衡。上級部門根據基層上報情況進行審核審批，依據資金性質和政策規定，按照相關標準和實際人數提出資金分配方案(含資金總量、分配依據、測算方法及情況說明等)。由于無法掌握各個地區上報預算的真實數據，出現有些地區的專項資金不足而有的地區專項資金卻結余過大的不平衡狀況。(四)下撥專項資金流程無法查詢。現行的專項資金管理模式下，資金流轉過程無法實時查詢和跟蹤。對于資金流轉過程中因為各種原因出現的滯后未能及時發現，以至于有些專項資金未能及時到位并發放，甚至有些專項資金到了需要上報進度的時間點才剛到位，影響了專項資金的正常使用和項目的開展。(五)專項資金使用不規范。出現套取專項資金、補助標準不符規定、發放不規范、手續不齊全、擴大民政專項資金的使用范圍等現象。(六)專項資金統計較為困難。許多資金直接由省上撥入市級財政再由市級財政撥入縣級財政再由縣級財政撥入各縣民政局最后由各縣民政局進行分配并發放至受助對象手中，專項資金流程繁瑣統計較為困難且易遺漏。(七)專項資金的監督和管理無法實時進行，專項檢查和監督的周期較長，無法及時發現專項資金管理中的漏洞。

　　三、大數據的含義以及對于民政專項資金管理的作用

　　民政專項資金管理中存在的問題很多可以歸結為信息數據不對稱不真實、未充分運用信息數據進行管理。民政專項資金涉及的受助人員數量之廣、內容之復雜，需要運用高效的管理模式提高專項資金管理的效率。當今世界己進入大數據時代，運用大數據進行民政專項資金的管理將是更為高效的管理模式。大數據為傳統的小數據加上現代的“大記錄”，這種大記錄的主要表現形式是文本、圖片、音頻、視頻等。大數據“大”的含義一是指容量大，二是指價值大，價值主要是通過數據分析、整合而獲得。在大數據時代，個人在真實世界的活動和社會狀態被前所未有地記錄。我們的日常活動產生了大量數據，通過數據分析處理軟件對這些數據進行分析能有效利用數據、發揮數據價值，例如通過分析可以了解具體救助對象是否符合專項經費救助標準、救助對象受災情況、損失情況等。

　　四、如何運用大數據對于民政專項資金進行管理

　　建立民政專項資金管理系統，系統包含從基礎數據的提取、上報預算、審核、下撥、使用、監督各個環節，專項資金整個流程均可查詢，運用數據分析手段監督資金使用績效，提高資金分配科學性。具體如下：(一)基礎數據的維護由于民政專項資金所服務的對象主要是災民、困難戶、殘疾人、老年人、孤兒、流浪乞討人員、烈軍屬等特殊群體，救助對象范圍廣、情況復雜，需要進行大量的數據收集及分析并建立符合專項資金范圍需求的數據庫，但僅僅由民政部門來建立數據庫是難以實現的，需要分享并整合其他部門的數據，如銀行、氣象部門、國土、公安等部門的數據，讓不同部門之間的信息系統建立數據連接。運用數據分析處理軟件對數據進行分析，當救助對象的情況發生變化如家庭生活改善己不符合救助標準、救助對象死亡等將自動更新并反映在信息系統中，虛假補助、人情補助、虛報冒領以及死亡對象照常領取各種補助資金的現象將大為減少。(二)上報專項資金預算及審核在基礎數據提取并通過基層民政部門審核之后，篩查不符合專項救助范圍的救助對象，對符合專項資金救助對象的數據進行匯總并上報預算。通過網絡可以查詢系統線上審核審批情況、了解資金的走向。上級民政部門收到基層上報專項資金預算后，進行線上審核。通過大數據分析軟件核實救助對象是否符合專項資金救助范圍、上報材料是否真實完整，必要時采用抽查等方式來核實數據。上級民政部門核實無誤后匯總本地區數據進行層層上報。(三)專項資金下撥分配上級民政部門通過大數據分析軟件以及專項資金管理系統對各個地區上報的專項資金申請進行分析測算。由于基礎數據來源于真實的數據，可以對全地區甚至全國的受助對象的分布、經濟狀況、受助、受災情況進行綜合分析，將資金合理均衡分配至各個地區，將資金用在最需要的地方同時避免資金的閑置。這樣專項資金既用在符合救助標準的救助對象上同時也避免了將需要救助的對象遺漏在救助范圍之外。(四)專項資金流程查詢專項資金層層下撥后，在專項資金管理軟系統中可以隨時查詢下撥流轉情況，及時發現資金滯留的情況并了解滯留原因，保證專項資金的正常使用和項目的開展，及時將救助資金發放至受助對象手上。(五)專項資金使用專項資金撥至各基層民政部門后，專項資金的發放及使用情況均在專項資金管理系統中體現，專項資金撥至的何單位、安排的資金總量與下撥的數量是否相符、單位每一筆資金的使用情況、發放給個人的記錄均可查詢。(六)專項資金統計大數據分析軟件可以對專項資金管理系統的所有數據進行分析統計，根據各種統計口徑進行匯總數據，專項資金數據的統計更加準確高效。(六)專項資金監管專項資金管理系統實現聯網，運用大數據分析軟件對專項資金的監管變得更加容易，監督人員可以通過大數據了解資金走向、異常情況，隨時提取、統計數據，對有疑問的數據進行檢查及時發現問題。如民政專項資金救助對象是否符合規定、有無改變專項資金用途、有無挪用、串用專項資金、有無隨意擴大專項資金使用范圍、專項資金的補助標準、發放程序是否合規、專項資金是否及時發放等均可及時發現。

　　五、在運用大數據管理民政專項資金中需要注意的問題

　　在被稱為“大數據”的網絡時代的收集和儲存能力面前，個人的記錄數據變得更容易取得，大數據時代對隱私安全造成了威脅。在運用大數據管理民政專項資金對數據進行查找、獲取和使用過程中應切實保障個人隱私建立數據安全管理制度，如設置管理權限、禁止泄露任何信息、制定定時刪除數據等規定以求得在運用大數據與保護個人隱私之間的平衡。在探索中前進，讓大數據的運用在民政專項資金管理中發揮作用，高效管理、科學分配民政專項資金，確保民政專項資金專款專用，準確、及時、足額地發放救助補助資金，保障民政項目的及時開展，更好地發揮民政解決民生、維護社會穩定、構建和諧的重要基礎作用。

　　參考文獻：

　　[1]涂子沛著.數據之巔[M].出版社：中信出版社，2014，5.

　　[2][美]拉里•羅森伯格，約翰•納什，安•格雷厄姆著.陳建，胡志麗譯.大決策[M].出版社：上海社會科學院出版社，2014，5.

　　作者：王麗萍

　　推薦期刊：政策瞭望(月刊)創刊于2003年，是由中共浙江省委辦公廳、浙江省委政策室主管、經國家新聞出版署批準，具有國內統一刊號的公開出版刊物。