摘要：計量與支付工作在公路工程中具有非常重要的意義，對于控制建設(shè)投資起著至關(guān)重要的作用。本文介紹了公路工程計量與支付關(guān)鍵因素，對如何嚴格管理好計量與支付工作，有效控制建設(shè)成本作一探討。

　　關(guān)鍵詞：公路,計量,支付

　　計量與支付工作是公路工程施工過程中資金控制的核心，是工程管理工作的重要內(nèi)容，涉及到發(fā)包人和承包人的經(jīng)濟利益。做好計量與支付工作不但可以有效地監(jiān)控工程質(zhì)量，而且還可以及時地掌握工程進展情況，便于實現(xiàn)工程項目的進度控制。現(xiàn)就談一下對計量與支付工作的幾點認識。

　　1工程計量的控制

　　合同文件中出現(xiàn)的工程數(shù)量是根據(jù)圖紙?zhí)峁┑臄?shù)據(jù)估算出來的工程量，它不能作為支付的憑證。這就要求監(jiān)理工程師要對工程量進行準確的計量。

　　1.1計量的原則

　　工程計量的原則包括合同原則、公正原則、實效原則以及程序原則。計量過程中必須按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、計量單位進行;必須按照經(jīng)監(jiān)理工程師同意的計量方法計量;不符合合同文件要求的工程不得計量。

　　1.2計量的依據(jù)及范圍

　　工程計量的主要依據(jù)有：工程量清單及說明、設(shè)計圖紙、相關(guān)技術(shù)規(guī)范、招標文件中有關(guān)計量的說明。特別需要指出的是工程變更、索賠、工程量核定、竣工結(jié)算的批復文件以及會議紀要等可以看作原合同的補充，在計量工作中起到重要作用。此外建設(shè)單位或總監(jiān)辦規(guī)定的計量管理辦法及工程監(jiān)理實施辦法中的計量部分也是進行計量的重要依據(jù)。

　　工程計量的范圍包括：工程量清單及修訂的工程量清單內(nèi)容、合同文件規(guī)定的各種費用支付項目[1]。

　　1.3計量方法

　　(1)實地量測計算法。這種方法是采用符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定的測量儀器，對已完成的工程部位按合同有關(guān)規(guī)定進行實地量測并計算的一種工程計量方法[2]。監(jiān)理工程師在對該項工程的某一部位進行量測計算之前，應(yīng)先通知承包人，承包人有義務(wù)派人配合監(jiān)理工程師進行量測。量測工作按合同中有關(guān)規(guī)定進行，在量測工作完成后監(jiān)理工程師和承包人應(yīng)簽字確認。

　　這里需要注意的是，如果監(jiān)理工程師發(fā)出計量通知后，承包人不參加或未派人協(xié)助實地量測計量工作，監(jiān)理工程師自己量測或經(jīng)監(jiān)理工程師同意的量測結(jié)果，即為最終的計量，可作為支付的依據(jù)。

　　(2)記錄、圖紙計算法。這種方法是根據(jù)設(shè)計圖紙和已完工程的記錄進行工程計量的一種工程計量方法[2]。例如砌石工程、鋼筋工程以及混凝土結(jié)構(gòu)物等，通常可采用此方法計算工程量。

　　確定采用記錄、圖紙計算法計量之前，監(jiān)理工程師應(yīng)準備好相關(guān)的原始記錄和圖紙，并通知承包人。承包人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)派人參加記錄和圖紙的確認，在確認后14天內(nèi)未提出異議，應(yīng)被認為準確無誤。如果承包人在14天內(nèi)對記錄和圖紙?zhí)岢霎愖h，監(jiān)理工程師應(yīng)組織復查這些記錄和圖紙，然后做出確認或者修改的決定。

　　工程計量無論采用何種方法，其結(jié)果必須經(jīng)監(jiān)理工程師和承包人雙方同意，簽字確認，方可進入支付環(huán)節(jié)。

　　1.4工程計量的程序

　　(1)單項工程完成后，承包人須準備該單項工程的質(zhì)量檢查記錄等資料，提交至監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師檢查無誤后，簽字認可。

　　(2)完成的單項工程達到計量條件后，監(jiān)理工程師與承包人現(xiàn)場量測，計算工程量，承包人填寫《工程量確認單》并簽字。

　　(3)承包人將簽認的《工程量確認單》報至計量工程師，對申請支付的項目進行確認，無誤后簽字認可。

　　(4)承包人將計量工程師簽認的《工程量確認單》報駐地監(jiān)理工程師，并填寫《中期支付證書》，最后報上一級監(jiān)理機構(gòu)審批。

　　2工程費用的支付

　　2.1工程費用支付的基本原則

　　(1)支付必須以工程計量為基礎(chǔ);

　　(2)支付必須以技術(shù)規(guī)范和報價單為依據(jù);

　　(3)支付必須嚴格按照程序支付原則;

　　(4)支付必須符合合同條款;

　　(5)支付必須準確、及時。

　　2.2工程費用支付基本程序

　　首先，由承包人提出支付申請，支付申請后要附上清單支付一覽表及工程量確認單;其次，監(jiān)理工程師審查并確認清單支付一覽表及工程量確認單，根據(jù)合同相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理工程師有權(quán)對承包人提交的支付一覽表進行修改指正，然后向發(fā)包人簽發(fā)支付證書;最后，發(fā)包人審批監(jiān)理工程師簽發(fā)的支付證書，按合同規(guī)定時間向承包人支付工程款項。

　　2.3各種款項的支付與注意事項

　　(1)工程進度款的支付。工程進度款按照《公路工程標準施工招標文件》規(guī)定，應(yīng)根據(jù)工程完成量按月支付。因此，監(jiān)理工程師在接到承包人月報表后，應(yīng)立即審查并核實，然后向發(fā)包人簽發(fā)支付證書。應(yīng)當注意的是，若承包人應(yīng)得工程款額小于合同中規(guī)定的每月最小付款金額，則監(jiān)理工程師將該月承包人應(yīng)得工程款額移到下月支付。

　　(2)開工預付款的支付。開工預付款是發(fā)包人于開工前向承包人提供的用于工程開辦的一筆無息貸款[2]。監(jiān)理工程師在簽發(fā)開工預付款支付證書之前必須嚴格核實承包人是否已具備開工條件，并且要求承包人提供相當于開工預付款金額的銀行擔保或擔保函。

　　(3)材料預付款的支付。材料預付款是發(fā)包人于每月向承包人提供用于購進永久工程所需材料和安裝設(shè)備的無息貸款[2]。支付材料預付款的關(guān)鍵是監(jiān)理工程師要確認承包人所購永久工程材料的質(zhì)量及儲存方式是否符合合同要求，竣工前3月通常不再支付此款項。

　　(4)質(zhì)量保證金(或稱保留金)的支付。質(zhì)量保證金是發(fā)包人為使承包人全面履行合同義務(wù)，按合同規(guī)定從中期支付里扣留的一筆款項[2]。從定義中就可以看出，質(zhì)量保證金是工程款項的一部分，防止承包人未履行合同中的責任，發(fā)包人可用此金額雇用其他承包人完成工程。保留金的數(shù)額及扣留標準合同中要予以明確。

　　工程費用支付的項目還很多，如缺陷責任期費用的支付、工程變更費用的支付、價格調(diào)整費用的支付等。

　　從各種款項的支付中看出，監(jiān)理工程師必須要對每筆費用的支付進行證明和簽認，費用的支付涉及發(fā)包人和承包人的利益。這就要求監(jiān)理工程師必須嚴格按合同規(guī)定，公正、準確地進行工程計量與支付，這樣才能體現(xiàn)公平交易的原則。

　　公路工程計量與支付工作是貫穿于公路建設(shè)工程的一項重要工作，涉及到發(fā)包人和承包人的經(jīng)濟利益。計量與支付工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到工程、合同、財務(wù)、計算機等多個方面的知識;做好計量支付工作不但需要拓寬知識面，加強責任心，補充業(yè)務(wù)知識，總結(jié)經(jīng)驗教訓，更重要的是需要有實事求是、秉公辦事、嚴肅認真的工作態(tài)度。

　　參考文獻

　　[1]《公路工程標準施工招標文件》(2009年版)

　　[2]《監(jiān)理概論》(第二版)

　　[3]《公路工程施工招投標與計量》

　　[4]《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》(JTG F80/1-2004)