摘要：工程簽證是合同雙方在工程實(shí)施過程中,按照合同約定或經(jīng)協(xié)商一致,對施工過程中發(fā)生的各種費(fèi)用、工期等所達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議,是項(xiàng)目最終結(jié)算時增減工程造價的憑據(jù),也是建設(shè)工程全過程造價管理的重要組成部分。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計表明, 由于工程量簽證問題所引起的工程結(jié)算價的上升幅度可達(dá)15%—25%，個別的甚至更高，如果不慎重對待簽證管理，工程造價控制極易出現(xiàn)漏洞，造成資金的大量浪費(fèi)。

　　關(guān)鍵詞：工程簽證,工程造價,簽證管理

　　1、目前工程簽證存在的主要問題

　　1.1、現(xiàn)場簽證人員對造價管理控制意識淡薄。現(xiàn)場業(yè)主代表不重視現(xiàn)場簽證，缺乏造價管理控制意識，有的對簽證工作既不負(fù)責(zé)任也不認(rèn)真，未經(jīng)核實(shí)就隨意簽證，往往因簽證內(nèi)容與實(shí)際不符而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。少量的變更和附加一點(diǎn)零星用工，其簽證人工卻被幾倍地擴(kuò)大，明顯失實(shí)。 許多簽證方式不規(guī)范、內(nèi)容不詳盡、手續(xù)不完備，且多由承包方擬稿，業(yè)主現(xiàn)場代表簽上“同意”、“屬實(shí)”等字，沒有附圖與詳細(xì)資料，工程數(shù)量無從核實(shí)，定額子目無從確定。

　　1.2、現(xiàn)場簽證人員不熟悉招標(biāo)文件和施工合同，對定額費(fèi)用組成缺乏了解。有的內(nèi)容已經(jīng)包括在定額工作內(nèi)容中，簽證認(rèn)可就使得重復(fù)計價。有的工作內(nèi)容明明是包干范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，施工單位遞上簽證單，簽證人員一看該工作量確實(shí)發(fā)生了，提筆便簽，他哪里知道這是對中標(biāo)承包價中已包括內(nèi)容的重復(fù)簽證。

　　1.3、簽證中措辭不嚴(yán)謹(jǐn)，表述模棱兩可，操作性差。操作性差是指簽證單中的資料記載不詳，含糊不清，計算費(fèi)用的依據(jù)不足，無法計算應(yīng)發(fā)生的費(fèi)用。

　　1.4、惡意簽證：是指由于業(yè)主代表與承包商代表相互串通而簽訂的簽證。特別對一些隱蔽工程，施工單位往往利用其隱蔽性高及求證難的特點(diǎn)，高估冒算，弄虛作假，從而抬高工程造價。

　　1.5、時間性、準(zhǔn)確性差。時間是簽證的基本要求之一，也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)。這就要求甲乙雙方代表將當(dāng)時施工現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生的事情進(jìn)行準(zhǔn)確測量、描述、辦理簽證手續(xù)，并簽署當(dāng)時日期。但有的業(yè)主代表不負(fù)責(zé)任，當(dāng)時不辦理，口頭答應(yīng)，事后靠追記補(bǔ)辦，甚至在結(jié)算審計時還在補(bǔ)辦手續(xù)。這只能導(dǎo)致現(xiàn)場發(fā)生的具體情況回憶不清，補(bǔ)寫的簽證內(nèi)容與實(shí)際發(fā)生的不符，互相發(fā)生爭吵扯皮。

　　2、如何有效完善和控制施工現(xiàn)場簽證

　　2.1、提高工程簽證管理人員的素質(zhì)。建設(shè)工程施工合同條件賦予業(yè)主現(xiàn)場代表及監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場簽證的權(quán)力，也是確保工程項(xiàng)目三大目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)的重要條件。要求他們具有高度責(zé)任感和強(qiáng)烈的責(zé)任心。并具有一定的合同管理和經(jīng)濟(jì)管理知識，要求其熟悉《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》及工程建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容，具有工程建設(shè)合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)，具備工程造價方面的知識。

　　2.2、嚴(yán)把設(shè)計變更關(guān)。設(shè)計變更是引起經(jīng)濟(jì)簽證的最大源頭，也是影響工程造價的主要因素。在建設(shè)工程實(shí)施過程中，設(shè)計圖紙粗糙、材料規(guī)格檔次不合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、使用功能改變等原因都可導(dǎo)致設(shè)計變更。因此首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增補(bǔ)設(shè)計內(nèi)容，除非不變更會影響項(xiàng)目的正常運(yùn)行。其次應(yīng)認(rèn)真研究必須發(fā)生的設(shè)計變更，對涉及費(fèi)用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計院、業(yè)主代表、監(jiān)理工程師的共同簽章方可有效。有資料統(tǒng)計，一些項(xiàng)目的設(shè)計變更導(dǎo)致工程造價提高了20%~30%。

　　2.3、重視合同管理。業(yè)主和承包商在訂立工程發(fā)承包合同時，必須十分重視涉及工程造價包括工程簽證方面內(nèi)容的約定，這些約定在合同專用條款中必須訂得詳細(xì)周到且具可操作性。工程簽證的范圍、由誰簽字、通過什么程序，簽證的規(guī)范格式，加蓋公章等，這些問題都應(yīng)當(dāng)在工程發(fā)承包合同中加以明確;合同雙方當(dāng)事人必須對行使簽證權(quán)利的人員進(jìn)行必要的授權(quán);設(shè)置簽證前置程序，對業(yè)主代表的簽證權(quán)力進(jìn)行必要的限制。能夠附圖說明的盡量避免單純的文字?jǐn)⑹鲞M(jìn)行簽證;對于一些重大的工程現(xiàn)場變化，還應(yīng)及時拍照或錄像，以保存第一手原始資料;能夠簽事實(shí)的盡量避免直接簽結(jié)果，包括直接簽工程量;能夠簽工程量的盡量避免直接簽單價;能夠簽單價的盡量避免直接簽總價。針對目前在工程結(jié)算時大量產(chǎn)生的補(bǔ)簽證，我們也可以通過設(shè)立合同條款來防范補(bǔ)簽證的發(fā)生。業(yè)主應(yīng)與承包商另行簽訂補(bǔ)充合同，必須經(jīng)合同雙方確認(rèn)后方才有效。在合同中規(guī)范現(xiàn)場簽證中的簽字環(huán)節(jié)。簽名要由合同規(guī)定有權(quán)之人簽署，簽證內(nèi)容要有描述性。

　　2.4、建立健全簽證內(nèi)容審核制度:現(xiàn)場簽證但上每一個字、每一個字母、每一個數(shù)據(jù)都必需正確，有時只是一字之差，引起的造價就相差幾倍以上，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，給業(yè)主造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失 ，所以要求內(nèi)容應(yīng)實(shí)事求是，并不得超出應(yīng)簽證的范圍。對于材料簽證，應(yīng)該將材料名稱、規(guī)格型號、品牌、產(chǎn)地、單價內(nèi)涵等表述清楚。這就要求業(yè)主建立明確的審核制度，做到簽證形式合法、內(nèi)容屬實(shí)、手續(xù)齊備，不該簽的堅決不簽，維護(hù)經(jīng)濟(jì)簽證的嚴(yán)肅性。

　　結(jié)束語：在工程建設(shè)中，只有重視并加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理，并提高現(xiàn)場簽證的質(zhì)量，才能有效地控制實(shí)施階段的工程造價，保證業(yè)主單位的資金得以高效地利用，發(fā)揮最大的投資效益。

　　參考文獻(xiàn)

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