摘要：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為創(chuàng)新型國家建設的主戰(zhàn)場，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關鍵路徑，已成為國際間衡量綜合國力和創(chuàng)新力的重要評價標準。本文通過對二戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力快速提升的經(jīng)驗與路徑進行分析，旨在對我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力快速提升提出相關對策建議。

　　關鍵詞：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新;科技人才;創(chuàng)新體系

　　一、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵及意義

　　(一)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵

　　產(chǎn)業(yè)作為社會分工和勞動力不斷發(fā)展的產(chǎn)物，其擴張速度和規(guī)模與人類社會的文明和進步休戚相關。產(chǎn)業(yè)之所以能夠不斷擴張，主要就是源于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的結(jié)果。隨著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的不斷提升，產(chǎn)業(yè)擴張的速度和規(guī)模越來越呈現(xiàn)出加速的趨勢。英國經(jīng)濟學家弗里曼作為第一位提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論的學者，他認為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不僅包含技術和產(chǎn)品創(chuàng)新，而且還包含流程創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新。英國羅艾•勞斯韋爾認為“以并行工程為基礎的綜合創(chuàng)新模型的出現(xiàn)，標志著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開始具有重要的戰(zhàn)略地位。”一般意義上，我們認為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新由于產(chǎn)業(yè)鏈上某一環(huán)節(jié)的創(chuàng)新而引發(fā)的整個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，或者是以需求為導向而形成的新興產(chǎn)業(yè)。

　　科技論文投稿刊物：中國科技產(chǎn)業(yè)設置欄目有高層論壇、理論研究、高新技術及產(chǎn)業(yè)化、改革話題、經(jīng)驗交流、熱點透析、創(chuàng)業(yè)投資與資本市場、區(qū)域經(jīng)濟與科技。

　　(二)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的意義

　　1.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端的重要途徑

　　產(chǎn)業(yè)作為一個中觀概念，其內(nèi)涵及外延介于宏偉與微觀之間。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的特征來看，其具有明顯的“簇”、“鏈”特征。隨著產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)滲透的不斷加深以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)的客觀存在，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系日益密切。從國際產(chǎn)業(yè)分工來看，在產(chǎn)業(yè)鏈條延伸過程中主要包括研發(fā)、設計、生產(chǎn)、加工、流通、營銷等諸多環(huán)節(jié)，由于科技含量和產(chǎn)品附加值的不同，整個鏈條呈現(xiàn)出“兩端高、中間低”的物理形態(tài)，也即我們通常意義上所說的“微笑曲線”，在微笑曲線的兩端，產(chǎn)業(yè)利潤率較高，而處在微笑曲線底端的加工制造環(huán)節(jié)不僅利潤率低，而且還會對環(huán)境產(chǎn)生一定污染。由于我國經(jīng)濟發(fā)展起步晚，底子薄，長期以來一直處于微笑曲線的底端，以低端加工制造為主，關鍵就是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品科技含量低，附加值不高。因此，加快提升主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，可有效改變我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中長期處于微笑曲線底端的現(xiàn)實。

　　2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是行業(yè)的整體創(chuàng)新，而不是局部創(chuàng)新，只有創(chuàng)新的技術在行業(yè)內(nèi)得到普及，才能實現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。對經(jīng)濟發(fā)展目標而言，不斷提升產(chǎn)業(yè)技術水平，努力掌握核心技術和關鍵技術，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，促使經(jīng)濟發(fā)展模式由過去資源消耗型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，是當前推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要任務。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，重在質(zhì)量，而質(zhì)量的關鍵重在

　　3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是提升國際競爭力的必由之路

　　隨著經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)分工的深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力已經(jīng)成為決定國際競爭力的重要基礎和條件。從全球來看，國家與國家之間的競爭一般都是在特定產(chǎn)業(yè)范圍之內(nèi)的競爭，發(fā)達國家往往憑借具有顯著競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家進行經(jīng)濟擴張，而發(fā)展中國家由于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足只能被動選擇接受。同時，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力作為國家創(chuàng)新體系的重要核心組成，其能力強弱直接關系到一個國家在國際創(chuàng)新舞臺上的地位及話語權(quán)問題，是各個國家孜孜不倦追求的目標之一。

　　日本產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)驗與啟示

　　(一)日本的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

　　二戰(zhàn)之后日本經(jīng)濟之所以能夠快速崛起，與其強大的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系高度相關。概括的講，日本的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系可以歸結(jié)為“以政府為主導，以大學、科研機構(gòu)和企業(yè)為主體，產(chǎn)學研緊密結(jié)合”的自主創(chuàng)新體系。

　　在這個體系當中，政府的主導作用很關鍵，主要通過制度要素進行體現(xiàn)，政府制定和出臺了大量關于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政策、法律、制度，來保障產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動的順利進行。如日本政府利用行政力量對戰(zhàn)略位置重要的產(chǎn)業(yè)進行資源的優(yōu)化配置，在企業(yè)引進、吸收和研發(fā)等環(huán)節(jié)進行資金支持，使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力在短期內(nèi)快速提升。在產(chǎn)學研方面，日本充分發(fā)揮大學、科研機構(gòu)以及企業(yè)的比較優(yōu)勢，通過建立創(chuàng)新主體之間的互動機制和領導機制來推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升。在20世紀70年代之前，日本產(chǎn)學研合作主要由半官方行業(yè)組織推動，以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為主。70年代之后，日本才逐步確立了產(chǎn)學研合作的兩種主要形式，共同研究和委托研究。通過一系列舉措，使得日本的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力得到了快速提升，產(chǎn)業(yè)競爭力大大增強。如日本的家電行業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動，掌握了大量的核心技術，僅專利使用費一項的收入就相當可觀。另外，在基礎研究方面，日本政府進行了大量投入和超前布局，為后續(xù)的研發(fā)、創(chuàng)新和主導產(chǎn)業(yè)的培育奠定了重要支撐。

　　日本產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的啟示

　　正確發(fā)揮政府作用。日本產(chǎn)業(yè)振興實踐表明，當國家戰(zhàn)略處于趕超或創(chuàng)新資源有限時，僅僅依靠市場這只“不到見的手”配置資源作用有限，此時就需要政府適時采取手段進行干預，利用國家力量集中優(yōu)勢資源支持產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、具有發(fā)展前景、帶動經(jīng)濟能力強的先導產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。同時，對政府而言，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加大創(chuàng)新基礎設施建設與共享水平，提高資源利用效率，整合各種創(chuàng)新力量，打造完善國家創(chuàng)新體系，從頂層設計上統(tǒng)籌規(guī)劃，超前布局，可以極大提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力及加速催化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。另外，要繼續(xù)加大大科學裝置的研發(fā)與設計水平，圍繞國際前沿問題，科學決策，加強基礎研究和應用基礎研究的力度，從人才供給、裝備供給、制度供給、政策供給等多方面優(yōu)化結(jié)構(gòu)，為我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新爭創(chuàng)國際一流奠定重要支撐。

　　充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。任何一個國家或地區(qū)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、核心競爭力的提升，都離不開創(chuàng)新型企業(yè)這一核心主體。創(chuàng)新型企業(yè)與一般企業(yè)的明顯差距即把創(chuàng)新作為企業(yè)的核心價值觀和關注焦點，企業(yè)通過整合內(nèi)外部資源環(huán)境，在組織文化與制度、組織結(jié)構(gòu)與流程、組織技術與產(chǎn)品等方面實現(xiàn)全方位的協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，首先應該明確企業(yè)自主創(chuàng)新的主體意識，即政府負責營造創(chuàng)新環(huán)境、高校和科研院所負責人才輸出，中介機構(gòu)充當技術轉(zhuǎn)移媒介，共同把企業(yè)塑造為創(chuàng)新的投入主體、決策主體、敢于冒險并享有相應權(quán)益的創(chuàng)新主體。其次，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，關鍵是培育具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。對國家或地方而言，要注重企業(yè)家人才隊伍的建設，針對性的制定培訓計劃，為企業(yè)家成長創(chuàng)造有利條件。第三，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，可通過繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞中國制造2025或國家重點項目建設，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、5G技術等加速應用，通過與實體經(jīng)濟有機融合，不斷促進企業(yè)創(chuàng)新能力提升。

　　3.完善產(chǎn)學研科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，科技成果轉(zhuǎn)化是關鍵。一是打造良好科技創(chuàng)新環(huán)境，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓緊重大項目落地實施。二是加大科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓創(chuàng)新鏈條各個創(chuàng)新主體都能享受到政策紅利。三是不斷完善科技創(chuàng)新服務體系，解決科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的資金、人力不足等問題。四是深入實施軍民融合戰(zhàn)略，推進軍事科技領域創(chuàng)新成果與商業(yè)化應用有機結(jié)合，深化放管服改革，允許更多軍事領域產(chǎn)業(yè)向民間主體開放。五是不斷完善科技人員激勵政策和成果轉(zhuǎn)化機制，提升科技人員成果轉(zhuǎn)化積極性，同時搭建產(chǎn)學研合作創(chuàng)新平臺，以項目為中介引進高端緊缺性人才，補齊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的人才短板。六是要加強部門聯(lián)動，通過明確責任，放活機制，形成科技成果轉(zhuǎn)化齊抓共管的良好氛圍和環(huán)境。

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　　作者簡介：郭明亮