[摘 要] 我國教育政策對終身學(xué)習(xí)體系概念的內(nèi)涵表述經(jīng)歷了一個逐漸清晰、逐漸拓 展、逐漸豐富的發(fā)展過程。這個概念的發(fā)展過程反映出三個重要趨勢: 一是作為政策概念從最 初的“終身教育體系”逐漸轉(zhuǎn)向“終身學(xué)習(xí)體系”; 二是用“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”或 “服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系”整合“國民教育體系”與狹義的“終身教育體系”; 三是逐步提高 了構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系在教育政策中的統(tǒng)領(lǐng)地位。為加快構(gòu)建與完善終身學(xué)習(xí)體系的目標任 務(wù)，應(yīng)更新教育觀念，牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念; 加快構(gòu)建與完善全民終身學(xué)習(xí)體系; 推進制度改 革創(chuàng)新，優(yōu)化全民終身學(xué)習(xí)制度環(huán)境; 深化教育教學(xué)改革，加快教育內(nèi)容與方法現(xiàn)代化; 建立服 務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育治理體系。

　　[關(guān)鍵詞] 教育現(xiàn)代化; 終身學(xué)習(xí)體系; 《中國教育現(xiàn)代化 2035》; 教育政策表述

　　2019 年 2 月黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《中 國教育現(xiàn)代化 2035》，描繪了全面小康社會 以后我國教育發(fā)展的藍圖。終身學(xué)習(xí)、終身 學(xué)習(xí)體系是教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略中的關(guān)鍵詞，作 為我國教育現(xiàn)代化基本理念之一，《中國教 育現(xiàn)代化 2035》提出“更加注重終身學(xué)習(xí)”; 作為教育現(xiàn)代化的首要發(fā)展目標，《中國教 育現(xiàn)代化 2035》提出“建成服務(wù)全民終身學(xué) 習(xí)的現(xiàn)代教育體系”; 作為 2035 年教育發(fā)展 的十大戰(zhàn)略任務(wù)之一，《中國教育現(xiàn)代化 2035》要求“構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系”。

　　2019 年 11 月，黨中央公布了十九屆 四中全會上通過的《中共中央關(guān)于堅持和 完善中國特色社會主義制度、推進國家治理 體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決 定》( 以下簡稱《決定》) ，從國家治理體系和 治理能力現(xiàn)代化的高度提出了“構(gòu)建服務(wù) 全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　這 兩個重要文獻凸顯了終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)對教 育現(xiàn)代化的重要性。結(jié)合對這兩個重要文獻 的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，探討構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí) 體系，重點聚焦三個問題: 一是如何理解終身學(xué)習(xí)體系概念的內(nèi)涵與外延; 二是分析我 國構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的政策表述; 三是加快 構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系目標和任務(wù)。

　　一、終身學(xué)習(xí)體系概念的內(nèi)涵與 外延

　　所謂“體系”是指“若干有關(guān)事物或某 些意識互相聯(lián)系而構(gòu)成的一個整體”[1]。 “體”指事物的“整體”，“系”指事物的相互 關(guān)系或聯(lián)系，具有“系統(tǒng)”的涵義。比如， “思想體系”是指“一定階級或一定社會集 團的思想觀點的總和”，“工業(yè)體系”是指 “一個國家相互聯(lián)系的工業(yè)整體”，“市場體 系”是指“各類市場組成的有機聯(lián)系的整 體”。因此，“體系”具有兩個本質(zhì)屬性: 一 是“整體性”，二是“關(guān)聯(lián)性”，“體系”是有 機聯(lián)系的事物的整體。“教育體系”是有機 聯(lián)系的教育機構(gòu)、組織、制度與體制機制的 總和，而“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系” 和“終身教育( 學(xué)習(xí)) 體系”則是指有機整合 的各級各類教育和學(xué)習(xí)的總和。 最早提出“終身學(xué)習(xí)體系”這一概念的 國家是日本。

　　1984 年，日本首次提出“向終 身學(xué)習(xí)體系過渡”的教育改革理念，提出構(gòu) 建終身學(xué)習(xí)體系就是要從整體上改革原有 以學(xué)校為中心的教育體系，整合學(xué)校教育、 家庭教育和社會教育，使人人都能通過終身 學(xué)習(xí)提高自己，其學(xué)習(xí)成果能得到恰當評 價[2]。除日本和韓國外，其他國家包括國 際組織雖然很少使用“終身學(xué)習(xí)體系”這個 概念，但從理論上說，“終身學(xué)習(xí)”概念本身 就包含了各級各類教育及其相互溝通與聯(lián)系，也就是“體系”的涵義。

　　理解終身學(xué)習(xí)內(nèi)涵的關(guān)鍵是把握其三 個重要維度，可以理解為一個由縱向、橫向 和縱深三條線構(gòu)成的三維立方體。這三個 維度也是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的三項基本原 則。 第一個維度是學(xué)習(xí)的終身化。學(xué)習(xí)貫 穿于人“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的整個生涯，學(xué)習(xí) 伴隨一生，具有全程性、終身性。

　　人的一生 有不同的發(fā)展階段，每個階段的教育和學(xué)習(xí) 有不同主題，其內(nèi)容和方法也有不同側(cè)重。 貫穿人終身的教育和學(xué)習(xí)是相互關(guān)聯(lián)的整 體，比如學(xué)前教育和學(xué)校教育將在很大程度 上影響一個人后來的教育和學(xué)習(xí)，因此要整 合整個生涯的各個階段的教育和學(xué)習(xí)，促進 它們的縱向銜接。 第二個維度是學(xué)習(xí)的全民化。在學(xué)習(xí) 社會中，教育和學(xué)習(xí)不再是部分人的活動， 而成為所有人的基本權(quán)利。

　　隨著學(xué)習(xí)者從 部分社會成員拓展到全體社會成員，教育也 需要面向人人、服務(wù)人人，增強包容性，滿足 所有人的學(xué)習(xí)需求，特別是社會弱勢群體的 學(xué)習(xí)需求。讓全體人民“學(xué)有所教”是終身 學(xué)習(xí)的重要使命，承擔這一使命就要大力促 進教育公平，從這個意義上說終身學(xué)習(xí)也具 有公共性。 第三個維度是學(xué)習(xí)的多樣化或全方位 化。終身學(xué)習(xí)強調(diào)全方位的學(xué)習(xí)，強調(diào)非正 規(guī)教育( 如職業(yè)培訓(xùn)等) 和非正式學(xué)習(xí)( 自 學(xué)，社區(qū)教育，利用圖書館、博物館、科技館、 文化館等社會文化教育設(shè)施中的學(xué)習(xí)活動 等) 同系統(tǒng)化的、組織化的正規(guī)教育同樣重要，終身學(xué)習(xí)必須將三者有機結(jié)合起來。

　　對學(xué)校教育來說，終身學(xué)習(xí)強調(diào)要把校內(nèi)學(xué)習(xí) 和校外學(xué)習(xí)、課內(nèi)學(xué)習(xí)和課外學(xué)習(xí)、學(xué)校教 育與社會教育更好地結(jié)合起來[3]。 此外，國際上在相關(guān)概念使用上的一個 重要趨勢是逐漸用“終身學(xué)習(xí)”替代“終身 教育”。其原因: 一是“學(xué)習(xí)”的外延比“教 育”更寬，除了正規(guī)教育和非正規(guī)教育外， 還包括非正式或非組織化、非固定形式的學(xué) 習(xí)，這些學(xué)習(xí)活動并不屬于“教育”的范疇， 但對人 的 終 身 學(xué) 習(xí) 與 發(fā) 展 卻 越 來 越 重 要[4]85 ; 二是“學(xué)習(xí)”強調(diào)學(xué)習(xí)者的主體性或 主觀能動性，而教育則是“有計劃、有意識、 有目的和有組織的學(xué)習(xí)”[4]16 ，“學(xué)習(xí)”更加 關(guān)鍵，對人的發(fā)展更具本質(zhì)意義。

　　二、教育政策表述中終身學(xué)習(xí)體 系的發(fā)展變化

　　終身學(xué)習(xí)體系作為一個重要的政策概 念出現(xiàn)在我國教育政策文本中已經(jīng)有二十 多年，其間經(jīng)歷了一些表述上的變化。 我國教育政策文獻出現(xiàn)“終身教育( 學(xué) 習(xí)) 體系”概念最早是在 1995 年的《中華人 民共和國教育法》中，其中第十一條提出 “國家適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和社會 進步的需要，推進教育改革，促進各級各類 教育 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展，建立和完善終身教育體 系”。這里使用的“終身教育體系”概念，不僅強調(diào)了教育改革，而且強調(diào)了各級各類教 育協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見，該概念是作為涵蓋 各級各類教育在內(nèi)的教育的整體。

　　教師評職論文范例：教育現(xiàn)代化背景下的幼兒園課程變革實踐

　　三、加快構(gòu)建與完善終身學(xué)習(xí)體系的目標任務(wù)

　　( 一) 更新教育觀念，牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念終身學(xué)習(xí)是教育現(xiàn)代化的核心理念。 終身學(xué)習(xí)理念強調(diào)教育和學(xué)習(xí)的整體性、全 程性、全民性、開放性、包容性、靈活性和多 樣性，強調(diào)任何人在任何時間、任何地點的 學(xué)習(xí)，強調(diào)教育要面向每個人、適合每個人， 強調(diào)各級各類教育與學(xué)習(xí)的融會貫通，強調(diào) 采用靈活多樣的學(xué)習(xí)方法與途徑，強調(diào)能力 特別是核心能力，即學(xué)習(xí)能力、實踐能力和 創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，強調(diào)各種學(xué)習(xí)資源的統(tǒng)籌 共享。

　　《中國教育現(xiàn)代化 2035》提出的推進 教育現(xiàn)代化的八個基本理念不僅有“更加 注重終身學(xué)習(xí)”，其他的幾個理念———以德 為先、全面發(fā)展、面向人人、因材施教、知行 合一、融合發(fā)展、共建共享，也與終身學(xué)習(xí)理 念所注重和強調(diào)的價值是相同的。聯(lián)合國 教科文 組 織 倡 導(dǎo) 的 終 身 學(xué) 習(xí) 的“四 個 支 柱”: 學(xué)會認知、學(xué)會做事、學(xué)會做人、學(xué)會 共存，與《中國教育現(xiàn)代化 2035》中強調(diào)的 推進教育現(xiàn)代化的基本理念也是相似的。

　　樹立終身學(xué)習(xí)的理念，就是要轉(zhuǎn)變偏重 學(xué)校教育、忽視繼續(xù)教育，偏重學(xué)歷教育、忽 視非學(xué)歷教育，偏重知識學(xué)習(xí)、忽視能力培 養(yǎng)，偏重學(xué)科教育、忽視綜合學(xué)習(xí)，偏重課堂 教學(xué)、忽視社會實踐，偏重統(tǒng)一要求、忽視個 性培養(yǎng)的觀念，積極推進教育和學(xué)習(xí)的終身 化、開放化、融合化、多樣化、個性化發(fā)展，積 極推進各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進 正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式學(xué)習(xí)的融 合，積極推進學(xué)校教育、家庭教育、社會教育 的結(jié)合，為人的可持續(xù)的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供更 加有力的支持。

　　參考文獻:

　　[1]中國社會科學(xué)院語言研究所詞典編輯室. 現(xiàn)代 漢語詞典[M]. 商務(wù)印書館，2002: 1241.

　　[2]文部省. 我が國の文教施策: 生涯學(xué)の新しい 展[M]. 省印刷局發(fā)行，1988: 6 - 14.

　　[3]韓 民. 終身學(xué)習(xí)體系概念研究[J]. 寧波大學(xué) 學(xué)報( 教育科學(xué)版) ，2019( 6) : 42 - 48.

　　[4]韓 民. 中國教育改革大系 · 終 身 教 育 卷 [M]. 武漢: 湖北教育出版社，2016.

　　[5]中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進 素質(zhì)教育的決定[EB /OL]. ( 1999 - 06 - 13) [2019 - 11 - 08]. http: / /old. moe. gov. cn / publicfiles/business/htmlfiles/moe /moe - 177 / 200407 /2478. html.

　　作者：韓 民