【摘要】水利是國民經濟的命脈，水利工程發揮著至關重要的作用。水利工程的安全、正常運用，除了以技術手段進行工程管理外，管理資金的到位同樣十分重要。

　　【關鍵詞】水利經濟論文發表,期刊征稿,水利經濟,合理性,效益

　　河道工程承擔著泄洪、輸水的重要任務，是抵御水患，為社會和經濟發展提高服務和安全保護的屏障。為適應河道工程修建維護管理的需要，使防洪、除澇、擋潮等只有社會效益、沒有經濟效益的河道工程能夠及時得到加固、維修、改造，使之良性運行，以便從根本上解決河道工程修建維護管理資金嚴重不足和現有工程老化失修嚴重、效益日趨衰減的問題，保障經濟建設和改革開放等各項事業的順利進行，在國家頒布的相關法律、法規和政策，如《中華人民共和國防法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水利產業政策》中，都明確規定了征收“河道工程修建維護管理費“(以下簡稱“河道費”)，“河道費”的征收為河道管理提供了資金保障。并授權省級人民政府制定具體標準和征收辦法。1994年河北省人民政府令103號令頒布了《河北省河道工程修建維護管理費使用辦法》，為征收“河道費”提供了法律保證。

　　一、 “河道費” 征收的重要性

　　(一)、為了保障城鄉人民生命、財產和生產、生活的安全。這里的城鄉系指受益于本省河道工程范圍內的城市和鄉村。我省河流眾多，分布于全省各市縣，各河上游坡陡流急，洪水集中快，中下游地勢平坦，排泄不暢，極易洪澇成災。河道工程擔負著京、津二市和十條鐵路干線、三大油田、11個省轄市廣大城鄉的防洪安全，與國民經濟建設和社會發展密切相關。

　　(二)、發揮河道工程綜合效益。

　　這里的綜合效益是指河道工程不僅發揮其防洪保安作用，而且還要充分利用河道水土資源的優勢，開犀步嚼揚營，變資源優勢為經濟優勢，提高經濟效益，使河道工程逐步走上良性運行的軌道。

　　(三)、減輕地方財政的壓力。

　　“河道費”是法定的行政事業性收費項目。根據有關規定，向社會收取合理數額的河道費，不僅對公益性水利基礎設施給予一定的補償，而且有利于提高社會各方面對防洪設施基礎地位的認識，確保防洪基礎設施的資金來源，為社會提供更加可靠的防洪安全保障，是非常必要的。以滄州市市區“河道費”稽征為例，從2001年開始所征收“河道費”全部納入預算內管理，2003票據采用河北省統一行政性收費繳款書，一式六聯，所征收數額直接繳入國庫。“河道費”繳入國庫后，代全市上解省115萬元，剩余部分50%納入水利建設基金、23%納入城市建設資本金及河道管理部門預算經費和工程維修維護費，每年納入水利基金約300多萬元。從根本上解決河道工程修建維護資金嚴重不足和現有工程老化失修嚴重、效益日趨衰減的問題，有利支持了地方經濟建設和改革開放等事業順利進行。

　　二、“河道費”征收的合理性及可行性

　　(一)、“河道費”征收的合理性

　　隨著國民經濟的發展，人民生活水平的提高，河道防洪工程保護的財產越來越多，人民對防洪保安全的要求越來越高，因而防洪的任務也越來越重要，越來越艱巨，我們知道防洪、防汛工作離不開人防隊伍。歷來有“一靠工程，二靠人防”、“有堤無人等于無堤”之說，人防隊伍主要力量是沿河人民群眾，隨著市場經濟建立，本著“有勞有酬、合理負擔”的原則，沿河人民群眾投勞投工，付給相應報酬，而受益區城鎮、農村、工商企業受到防洪工程保護，也理應承擔工程的維護管理費用，這是應該的，合情合理的，是為自身安全的需要，也是應盡的義務。收取“河道費”是對國家管理投入不足的補充，是加強工程管理、保證防洪安全一個重要措施，是使防洪功能不至于降低或喪失最起碼的要求。因此，向受益者收取“河道費”是合理的。

　　(二)、“河道費”征收的可行性

　　全國大部分省、市已經頒發“河道費”征收辦法并已經執行，依法執行以后，防洪工程運行管理費有穩定來源，不僅逐步改善了管理單位貧窮落后面貌，穩定了管理隊伍，而且工程得到整治加固，防洪能力大大提高了，防洪安全有了保障，取得了良好一效果，例如，2012年滄州市委、市政府提出了“保護、開發、建設、管理、利用”南運河的原則，以古運河為主線，打好“運河”品牌，南運河市區段新華橋至彩虹橋段進行南運河市區示范段景觀帶整治。此工程竣工是我市改善市區生態環境、提升城市品位、發揮南運河綜合功能的重點城建工程與民生工程。滿足了南運河市區段輸水、行洪、景觀水系及濱水景觀帶的功能要求。對于塑造自強不息的滄州人文精神，提高城區宜居宜業水平，建設靚麗滄州、繁華滄州、宜居滄州、和諧滄州，具有十分重要的意義，由于“河道費”使用權有效促進了工程安全效益的發揮，工程面貌的改觀，使干部群眾更加進一步提高對征收“河道費”認識，提高了收費、繳費的自覺性，同時也說明向受益者收取“河道費”的可行性。

　　征收“河道費”涉及面很廣，情況非常復雜，工作開展起來困難重重，但它是一項非做不可的工作，是社會經濟走向市場經濟條件下建立水利事業的需要，是做好水務發展的根本措施和根本出路，今后，加大執法力度，做好“河道費”征收仍是我們工作中的重中之重。

　　【參考文獻】：

　　1、河北省人民政府令第103號令《河北省河道工啊我還兩修建維護管理費征收管理規定》

　　2、《山東水利》中《淺談如何征收河道工程維護管理費》

　　3、水利可持續發展與科技創新中《淺談“河道維護費”征收對策》 作者 吳紅梅