摘要：在工程項目造價控制的全過程中,一旦項目做出投資決策,控制項目造價的關鍵就在于設計階段。然而在實際工作中,由于對設計階段造價控制的輕視,以及對設計階段造價控制的方法和制度缺乏深入的研究,造成了諸多建設過程中造價失控的現象。本文對設計階段造價控制存在的問題進行探討，并提出解決措施。

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　　1.設計階段工程造價控制的重要性

　　1.1 可以提高經濟效益

　　施工材料成本占據了整體工程成本的75%，合理的工程設計能夠在材料的選擇上節省成本，從而降低整個工程的成本。合理的工程設計有利于縮短工期，進而提高經濟效益。

　　1.2 可以使造價構成更合理,提高資金利用效率。

　　設計階段工程造價的計價形式是編制設計預算，通過設計預算可以了解工程造價的構成，分析資金分配的合理性，并可以利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調整項目功能與成本使其更趨于合理。

　　1.3 可以提高投資控制效率

　　編制設計概算并進行分析可以了解工程各組成部分的投資比例，對于投資比例比較大的部分應作為投資控制的重點，這樣可以提高投資控制效率。

　　1.4 可以使控制工作更主動

　　由于建設工程產品不同于一般商品，具有價值高、單件性、多樣性、不可重復性的特點，常用的控制方法是把目標值與實際值做比較，就發生的偏差做出相應的對策。這種方法不適合建設工程的控制，對于建筑工程來說是很被動的，而且差異一旦發生，損失往往很大。但如果在設計階段控制工程造價，可先按照一定質量標準，列出設計內容每一部分或分項的估算計劃造價，當詳細設計制定后，再對應計算出一個造價與之比較，發現差異后采取一些方法控制，使設計更經濟。

　　1.5 便于技術與經濟相結合

　　工程設計工作往往是由建筑設計工程師等專業技術人員來完成的，他們在設計過程中往往更關注工程的使用功能，力求采用比較先進的技術方法實現項目所需功能，而對經濟因素考慮較少，如果在設計階段吸收造價工程師參與全過程設計，使設計從一開始就應建立在健全的經濟基礎之上，決策時就能充分認識其經濟后果。

　　2.設計階段工程造價存在的問題

　　2.1.忽視設計階段的造價控制

　　長期以來，企業對于建設工程造價的控制，絕大部分是在建設施工階段。一般只注重施工預算、施工招投標、工程結算而忽視實施前的造價控制;只注重施工而忽視設計;只注重造價控制的形式而忽視其實質—是否是真正意義上的控制。其結果是事倍功半，造價控制效果不理想。

　　2.2.經濟技術人員與設計人員缺乏溝通合作

　　經濟技術人員與設計人員工作不能緊密相結合，各做各的事，缺乏必要的工作協調和溝通，設計人員認為只要按設任務書的有關要求進行設計就行了，至于工程造價管理問題那是經濟技術人員的事;而概預算人員也認為，按照通常做法，只要設計圖紙完成后，根據圖紙和有關定額文件、取費標準編制設計預算就行了。概預算人員大部分只會按圖紙套定額進行概預算的編制，對工程設計的有關專業知識知之甚少，或根本不懂，這樣的概預算人員，在進行設計造價控制的過程中，無法為設計人員提供重要的可采納的意見。

　　2.3.設計收費不科學

　　現行的設計費計算方法，不論是按投資規模計價，還是按平方米收費，沒有任何經濟責任，不管工程設計的質量好壞，不論投資超不超預算，甚至不管建設項目有沒有實施，設計人員有沒有到現場服務，只要出了圖紙，就得給設計費。這種計費辦法助長了設計單位只重視技術性，忽視科學性、經濟性的觀念。實際工作中經常會碰到設計過于保守或設計功能沒有達到最優或在施工過程中隨意變更，致使工程造價居高不下和決算價大大超出原概算，對建筑業的正常發展造成不良的影響。

　　2.4.缺乏相應的設計監督機制

　　從設計監理方面來看，設計監理在我國提起的時間已經不短.但在實際操作中設計監理基本仍停留在“推行”的水平，真正更能按照監理規范行事者可謂屈指可數。而業主單位的管理人員業務又不是很全面,許多設計過程中可能出現的失誤和缺陷往往在施工階段才能被發現,一些必要的設計變更不能做到提前控制。

　　2.5.限額設計存在問題

　　限額設計是工程建設領域控制投資支出、有效使用建設資金的重要措施，在一定階段一定程度上很好地解決了工程項目在建設過程中技術與經濟兩者對立與統一的關系。但限額設計存在著不足，主要表現在：①被動地實行限額設計。大多數的限額設計均在初步設計出來后，在與概算比較的過程中發現問題，此時再按照限額設計進行調整，必然降低設計的合理性。②過分強調限額設計的重要性，使得價值工程中有兩條提高價值的途徑在限額設計中不能得到充分運用：即造價不變,功能提高;造價提高，功能有更大的提高。尤其是后者在限額設計中受到極大限制，也就限制了設計人員在兩方面的創造性。③限制設計的限額均是一次性投入，對項目建成后的維護使用費，項目期滿后的報廢拆除費考慮較少，這樣就可能出現限額設計效果較好，但項目的全壽命費用不一定很經濟的現象。

　　3.設計階段工程造價控制措施

　　3.1.轉變意識，重視設計階段控制

　　建設單位必須轉變工程造價控制重在施工階段的意識，充分認識到設計階段是成本控制全過程的起點也是成本控制最重要的階段。

　　3.2.提高人員綜合素質

　　工程設計是技術與經濟的統一，工程設計人員除了具備專業的設計技能還應具備經濟意識，對造價成本有很深的認識。因此在加強工程設計人員的專業培訓的同時一定不要忽視經濟方面的培訓。同樣,造價編制人員除了對本專業的業務知識有深刻的了解和熟練應用，還應對設計內容、設計過程、施工技術、設備材料及相關法律法規有全面的了解。

　　3.3.設計單位認真做好圖紙審查工作

　　圖紙本身不完善或設計深度不夠，將導致在施工階段的設計變更增加，從而導致投資的增加。要防止此現象發生應注意：

　　3.3.1.在設計階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改;

　　3.3.2.給設計單位充足的設計時間，加強設計的前期準備工作，如勘察、鉆探等，設計時間過短，將導致設計深度不夠，圖紙不完善;

　　3.3.3.選擇合適的設計單位，合理的設計費用，設計費用過低，設計人員的積極性不大，圖紙質量較難保證。

　　3.4 推行設計招標制度

　　設計招標制度的推行為開發企業在規劃設計階段提高設計質量，進行投資控制提供了契機。在設計招標過程中，開發企業就有權對投標方案的合理性、經濟性進行評估和比較。在滿足設計任務書的要求下，把設計的經濟性也納入評標條件。當前，一般評標所邀請的多為工程方面的專家，而懂建筑專業的經濟師卻很少參與，這就容易造成評標質量的偏差。所以，在確定中標方案后，開發企業仍有必要匯集開發、預算、工程管理和營銷部門的專業人員，共同對中標方案再次提出優化意見，進一步提高設計的經濟性和合理性。

　　3.5 實施限額設計

　　限額設計并不是一味考慮節約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是尊重科學、尊重實際、實事求是，精心設計和保證設計科學性。為了保證限額設計能落到實處，在設計單位內部，首先要使設計與概算形成有機整體，克服相互脫節的狀態。在整個設計過程中，設計人員要經常檢查本專業的工程費用，切實作好控制造價工作。改變目前設計過程中不算賬，設計完了概算見分曉的現象，由“畫了算”變為“算著畫”。

　　3.6 改變設計取費辦法，實行設計質量的獎罰制度對現行設計費的計費方法和審核辦法進行改革，建立激勵機制。試行在原設計計費的基礎上，對因設計而節約投資，按節約部分給予提成獎勵，因設計變更而增加投資也按增加部分扣除一定比例的設計費，實行優質優價的計費辦法，這樣將有利于激勵設計人員精益求精地進行設計，加強設計人員的經濟意識，時刻考慮如何降低造價，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。

　　4.結論

　　設計階段的造價控制對整體工程的成本具有決定性的影響作用，因此必須加強設計階段的造價控制。這就要求施工單位首先分析設計階段造價控制的薄弱環節，其次采取一系列措施轉變意識，把成本控制的重點轉移到設計階段，提高員工的專業素質，做好圖紙審查工作，實行招標和限額設計制度，改變設計收費方法，推行設計監督制度來進行控制。

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