摘要：在規范的市場條件下，對工程項目進行有效的成本管理是企業獲得利潤的保證。對于國際水泥工程總承包企業而言，工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程成本的重點階段，只有加強這一階段的成本管理才能將投資有效地控制在預定的目標內，才能對設計方案的優化程度、投資的使用效果進行分析和評價。本文以水泥工程EPC模式為背景，分析了工程設計階段成本控制的重要性、存在的主要問題、成本失控的主要原因，對存在的問題針對性的提出了改進措施及實施建議。

　　關鍵詞：造價論文發表,期刊征稿,水泥工程,EPC模式,工程設計,成本管理

　　成本管理是企業日常經營管理的一項中心工作，在企業生產經營實踐中起著重要的作用。企業的成本水平不僅決定著企業生產經營效率的高低，還直接關系到企業的競爭能力、抵抗內外壓力、求得生存和發展的能力。對于國際水泥工程總承包企業而言，項目的成本管理是項目運作中最為重要的一部分，直接關系著項目的盈虧，影響著企業的發展。一個工程項目，在設計完成進入施工階段后，成本控制如果進行得好當然也一定能節約投資，但其空間和效果都很有限，往往事倍功半。而上一過程設計階段的成本控制相對于建設項目全過程的其他階段，則更具主觀能動性，效果往往也更明顯。根據文獻【1】，設計費一般只相當于建設工程全壽命造價的1%，但正是這1%的費用，對工程總投資的影響度占75%～95%。另外，統計資料表明[2]，在設計階段節約投資的可能性為88%，而施工開始后，節約投資的可能性僅為12%。顯然，工程投資的控制關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，在項目做出投資決策后，控制工程總投資的關鍵在于設計階段。

　　1 設計階段成本控制的重要性

　　工程設計是建設工程項目的靈魂。設計師的每一筆、每一條線都需要投資來實現，所謂“筆下一條線，投資千千萬”。工程設計水平的高低，設計質量的好壞，對建設工程項目的工期、質量、造價和建成投運后能否取得較好的效益至關重要。實踐證明，對建設工程項目而言，建設標準、建筑物的結構形式等設計得是否合理對工程造價影響最大。設計方案不同，工程造價當然不同。設計方案一旦確定下來，則該項目工程量就基本確定了，工程造價也就隨之而定。由于工程建設的地區、時間不同，工程造價受當地市場因素的影響，會隨市場行情有一定范圍的波動。這種波動受市場規律的支配，不以人的意志為轉移，主要是設備、原材料價格和政策性變化等影響因素。工程量即工程項目的實體一經確定，一般是不變的。一些工程在實施過程中出現改變工程實體的情況，絕大多數都是前期考慮不充分，工程設計質量粗糙所至。只有在設計完成前、施工圖交付使用之前，嚴把設計質量關，進行詳細的、各個方面的技術、經濟比較，精細化設計，選出技術先進、經濟合理的最優方案，才能為控制工程造價打下良好的基礎。

　　在工程設計階段進行工程成本的分析控制可以使造價組成更合理，提高資金利用效率。設計階段工程造價的計價形式是編制設計概、預算，通過設計概、預算可以了解工程造價的構成，分析資金分配的合理性，并可以利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調整項目功能與成本使其更趨于合理[3]。

　　在工程設計階段進行工程成本的分析控制可以提高成本管理的效率。編制設計概算并進行分析，可以了解工程各組成部分的投資比例。對于投資比例比較大的部分應作為成本管理的重點，這樣可以提高成本管理效率。

　　在工程設計階段進行工程成本的分析控制會使成本管理工作更有主動性。長期以來，人們把控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時分析產生差異的原因，確定下一步對策。這對于批量性生產的制造業而言，是一種有效的管理方法，但只能發現差異，不能消除差異，也不能預防差異的發生，而且一旦發生差異，損失往往很大，是一種被動的控制方法。而在設計階段控制工程造價，可以先按一定的質量標準，開列新建建筑物每一分部或分項的計劃支出費用的報表，即造價計劃。然后在詳細設計文件完成以后，對工程的每一分部或分項的估算造價與造價計劃中所列的指標進行對照審核，預先發現差異，主動采取一些控制方法、消除差異，使工程設計更經濟、更合理、更易于控制。

　　在工程設計階段進行工程成本的分析控制有利于技術與經濟相結合。工程設計工作往往是由建筑師、工程師等專業技術人員來完成的。他們在設計過程中常常更注重建筑物的使用功能和安全性，力求采用比較先進的技術方法來實現項目所需要的功能，而對經濟因素考慮較少。如果在設計階段吸收造價工程師參與全過程設計，使設計從一開始就應建立在健全的經濟基礎之上，決策時能充分認識其經濟后果。另外投資限額一旦確定以后，設計只能在確定的限額內進行，這樣不僅有利于設計工程師發揮個人創造力，選擇一種較經濟的方式實現技術目標，而且也能確保設計方案較好地體現技術與經濟的結合。

　　在工程設計階段進行工程成本的分析控制的效果最顯著。是貫穿于項目建設全過程，但是必須重點突出。很顯然，工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵在于設計。

　　2 水泥工程設計階段成本控制主要問題

　　2.1 技術和經濟結合不夠

　　長期以來，在水泥工程建設領域，工程設計和成本管理工作聯系不夠緊密是一種普遍現象[4]。一提到設計，大家必然想到那是設計人員的職責，既“畫圖”;一提到造價控制，想當然地認為那是概預算人員的工作。在實際工作中，一般都是設計人員根據設計委托書進行現場調查，選擇方案，進行設計。不同的設計階段向概預算人員提供不同的編制條件，以進行工程估價或預算。而概預算人員對工程概況、現場情況了解很少，無法將各種影響岡素考慮全面，這就為投資突破控制留下了隱患。所以工作中既要克服片面強調節約、忽視技術合理，又要反對重技術、輕經濟、設計保守浪費的現象。設計人員和經濟人員應密切配合，從項目的源頭參與，做好多方案的技術經濟比較，在降低和控制項目投資上下功夫。經濟人員應該在設計過程中及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，使設計方案在滿足生產要求的前提下，功能完備，設備選型更加合理，以節約投資。

　　2.2 在工程設計中對成本管理認識不足

　　設計人員在設計中一般都比較注重設計產品形式美觀、安全實用、技術先進，強調設計的產值，而對設計產品的經濟性不夠重視，不抓設計中的經濟指標和成本控制工作。我國工程設計單位和設計人員普遍存在重技術輕經濟、設計保守浪費，只求安全保險，不問造價高低。更有甚者認為，造價越高設計費越高，因此追求高造價。安全的設計準則使得部分設計人員經濟觀念淡薄，通常認為技術上可行，安全可靠，就算完成任務。由于從經濟的角度考慮不足，施工圖設計深度不夠，“肥梁、胖柱、深基礎”等多有發生，長此以往，勢必會造成建設資金的浪費。

　　2.3 造價控制環節脫節

　　目前基本建設項目投資管理都采取分段式的管理方法，與之相適應的估算、預算和結算也是分段編制的。設計單位一般負責初步設計概算和施工圖預算，有的也編制估算，但結算一般都不參與，造成成本管理的脫節。現在新材料、新設備不斷更新，價格不斷變化，定額調整滯后，對工程造價的約束力降低，預算和結算差距就不斷增大。如果設計單位不努力去了解實際工程成本，對前階段造價編制質量不作比較分析，以積累經驗，在以后的工作中遇到同樣的問題也就不能有所突破，不能進一步提高造價控制的能力。

　　3 水泥工程設計階段成本成本失控原因分析

　　隨著水泥建設行業逐漸走出國外，勘察設計任務也越來越重，設計標準越來越高，往往無法保證通常合理的勘察設計周期，造成勘察設計工作錯、漏、碰、缺，致使不少設計文件與工程實際不符，給施工帶來困難，造成工程造價難以控制。究其原因主要有以下幾個方面：

　　(1)對設計階段的方案比選重視不足，僅憑從上到下的指定方案或僅靠專家的主觀評定，沒有通過較為客觀的分析方法對各個方案進行綜合評價后得山最優結果。在這種情況下，一些更好的設計方案會被忽略，得不到很好的結果，從而設計人員的積極性也得不到提高。

　　(2)設計階段方案比選過程中運用傳統的綜合評價方法，這些方法對新元素的導入比較敏感，重新排序較為繁瑣。對于項目評價過程中存在的一些模糊因素無法正確表示，因而導致評價結果火誤或偏離實際情況較大。

　　(3)設計人員在觀念上還沒有把經濟觀念融入到技術設計中去，在設計過程中比較保守，存有“出了問題找自己，多花錢找國家”的錯誤認識，隨意加大安全系數、增加鋼筋含量、提高混凝士強度等級和砂漿強度等級。通常認為技術上可行，質量上可靠就算完成了任務。更為嚴重的是至今仍有部分設計人員錯誤地認為工程造價是概預算人員的事情，與己無關。許多節省資金提高效率的新技術也因此不能夠很好地得到推廣。

　　4 設計階段成本控制的改進措施及要點

　　4.1 加強設計階段的經濟論證

　　在設計階段，應采用科學發展的理論方法加強經濟論證，對設計方案進行優化選擇，不僅要從技術上更要在技術與經濟相結合的前提下進行充分的論證。在方案比選時可以采用定性或定量的方法分析，在滿足工程結構及使用功能的前提下依據經濟指標選擇設計方案。而設計方案一經確定又可采用價值工程方法通過功能細化把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程造價，實現建設項目最佳經濟效益、社會效益和環境效益的綜合提高。

　　4.2 推行可行性和經濟性相結合的方案比選方法

　　工程項目通過對可行性和經濟性相結合的實施方案進行比較和選擇，使那些技術先進、工藝合理、功能符合使用要求的優秀方案入選。更主要的是選定的方案做出的投資估算更能控制或接近投資范圍，從而更好地進行投資在運作過程中的控制。要使那些真正構思新穎、技術先進、價格合理的方案成為最后的入選方案，在方案比選時就要嚴格把關，采用符合實際操作、簡便一致性好的方法來進行綜合評價。

　　4.3 應用價值工程進行設計方案優化

　　價值工程，又稱價值分析，是運用集體智慧和通過有組織的活動，著重對產品進行功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實現產品必要的功能，從而提高產品價值的一套科學的技術經濟分析方法【5】。價值工程側重與設計階段開展工作，以提高產品價值為中心，并把功能分析作為獨特的研究方法。通過功能和價值關系的分析，可將技術問題與經濟問題緊密地結合起來。一般來說，提高產品價值的途徑有以下幾種：一是提高功能，降低成本，這是最理想的途徑;二是功能不變，降低成本;三是成本不變，提高功能;四是功能略有下降，但帶來成本大幅度降低;五是成本略有上升，但帶來功能人幅度提高。

　　5 工程設計階段項目成本管理的建議

　　設計階段控制建設項目工程造價，充分體現了事前控制的思想，又是行之有效的方法，能起到事半功倍的效果。工程項目成本控制是一個全過程的控制，同時又是一個動態的控制。設計階段是項目即將實施而朱實施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，應把設計做詳細、做深入。建設項目在設計階段畢竟還沒有進行實施，項目施工還沒有開始，過程調整或者改動相對比較容易，成本較低。因此，在沒有開工之前，把好設計關尤為重要，一旦設計階段造價失控，就必將給施工階段的造價控制帶來很人的負面影響。如果在施工階段進行設計改動，往往會造成更大的損失，由于沒計的臨時更改，由此帶米的設計質量、施工安全等問題也比較突出。必然會增加工程造價，甚至影響工程進度。對于如何加強設計階段的成本管理，筆者建議：

　　首先要加強設計管理部門的組織建設，要創造條件使該部門人員成為懂技術、懂經濟的復合型人才，并重視他們的工作，給予相應權利和義務，以調動他們對成本管理的積極性。

　　其次，要推行施工圖限額設計，嚴格控制造價、制止投資浪費。在設計合同中要采取必要的經濟措施，增加成本管理的獎勵和處罰條款，充分調動設計人員和工程經濟人員的積極性，使他們密切配合，嚴格按照設計任務書規定的投資估算，利用技術經濟比較，在降低和控制工程造價上下功夫。設計單位的管理人員在設計過程中應及時地對工程造價進行分析比較，利用反饋信息進行各專業設計的多方案比較，能動地影響設計。

　　第三，要嚴格控制設計變更、洽商，有效控制項目投資。加強設計變更的管理和建立相應的制度，防止不合理的設計變更造成工程造價的提高，加強圖紙會審、審核、校對，盡可能把問題暴露在施工之前。對影響工程造價的重大設計變更、洽商，要用先算賬、后變更的辦法解決，以使工程造價得到有效控制。

　　第四，，改革設計取費辦法，調動設計人員的積極性。設計合同中應增加節約工程造價獎勵和浪費投資處罰的條款，利用合同措施調動設計人員造價控制的積極性。設計單位在批準的投資限額內，認真運用價值工程原理，通過采用新技術、新材料、新工藝，節約工程投資。如設計超投資，設計不合理或造成了一定的浪費，設計單位和設計人員也要承擔相應責任，并視浪費程度承擔一定的經濟損失。獎罰分明、利益掛鉤，才有利于調動設計人員的積極性，有利于控制工程建設投資。

　　第五，推廣和實施設計監理。推行設計監理制制度，建立成本管理系統，對設計的全過程實施跟蹤檢查，可以及時避免設計過程中可能出現的失誤和缺陷，發揮監理單位作為公正的第三方所起的協調與約束作用，從而優化設計使限額設計的目標得以實現。

　　6 結語

　　工程設計階段的造價控制是工程造價控制的關鍵，必須將組織措施、行政措施、合同措施、經濟措施結合起來，把技術與經濟有機結合起來。設計單位應建立強有力的設計管理和設計造價控制部門，利用行政和經濟措施調動在工程設計階段的成本管理的積極性，利用價值工程確定建筑方案和進行施工圖優化設計。正確處理技術先進性與經濟合理性兩者之間的對立統一，就能使工程造價控制達到良性循環，使有限的資金得到充分合理的使用，設計階段的成本控制就一定能取得滿意的效果。

　　參考文獻：

　　[1] 北京統籌與管理科學學會編著. 建設工程項目管理案例精選[M]. 中國建筑工業出版社, 2007.4.

　　[2] 劉志華. EPC模式下建設項目成本控制研究[D].河南：鄭州大學, 2003.

　　[3] 唐菁菁.建筑工程工程項目成本管理[M].機械工業出版社, 2003.

　　[4] 吳雪迪. 建筑企業全面成本管理的研究[M]. 浙江： 浙江大學, 2003.

　　[5] 丁士昭 主編. 工程項目管理[M]. 中國建筑工業出版社, 2006.5