獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展研究
——基于湖南省獨(dú)立學(xué)院的調(diào)查
吳萬(wàn)剛

摘要：獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)新世紀(jì)高等教育辦學(xué)的一種新型模式，由于其具有辦學(xué)的獨(dú)特性和探索性，要求我們對(duì)獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)必須有全新的視點(diǎn)、理念和對(duì)策。從當(dāng)前湖南省獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)角度，分析其現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出了獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的原則、途徑和對(duì)策。
關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院，師資隊(duì)伍，對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：       文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：
獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)高等教育體制改革與創(chuàng)新的產(chǎn)物，是我國(guó)高等教育由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)型和發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措[1]。截至2010年6月，全國(guó)共有獨(dú)立學(xué)院320所，獨(dú)立學(xué)院顯然已經(jīng)成為中國(guó)高等教育發(fā)展中的一支不可忽視的力量。2012-2013年，獨(dú)立學(xué)院將接受教育部第26號(hào)令的考察驗(yàn)收和教育部組織的獨(dú)立學(xué)院教學(xué)工作專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。為此，從湖南省獨(dú)立學(xué)院的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)入手，探討提升師資隊(duì)伍建設(shè)的新原則、途徑和對(duì)策，以促進(jìn)我國(guó)獨(dú)立學(xué)院適應(yīng)新時(shí)期高等教育改革和發(fā)展及人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的需求。
1 調(diào)查方法
1.1 抽樣調(diào)查
本著兼顧不同地區(qū)、不同層次高校的原則，共選取湖南省5所獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍作為本次調(diào)查的對(duì)象。每所院校主要考察其師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、人才引進(jìn)、教師培訓(xùn)、教職工考核和獎(jiǎng)勵(lì)等方面。
2.1 訪(fǎng) 談
圍繞師資隊(duì)伍建設(shè)工作的主要環(huán)節(jié)，制定訪(fǎng)談提綱；選取獨(dú)立學(xué)院的專(zhuān)職教師、兼職教師、教學(xué)管理人員等作為訪(fǎng)談對(duì)象；在整個(gè)座談過(guò)程中，由專(zhuān)人對(duì)座談內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并整理成文字材料。
2 調(diào)查結(jié)果
2.1 師資結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
2.1.1教師數(shù)量
所調(diào)查的獨(dú)立學(xué)院中，自有的專(zhuān)業(yè)教師占21.1%，母體委派的專(zhuān)職專(zhuān)任教師占75.6%，外聘兼職教師僅占0.3%。
2.1.2學(xué)歷結(jié)構(gòu)
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院教師中，獲博士學(xué)位教師占總數(shù)的12.1%，獲碩士學(xué)位教師占總數(shù)的51.8%，學(xué)士學(xué)位教師占總數(shù)36.1%。
2.1.3職稱(chēng)結(jié)構(gòu)
調(diào)查表明，在獨(dú)立學(xué)院教師中，高級(jí)職稱(chēng)教師占19.4%；中級(jí)職稱(chēng)教師占51.3%；初級(jí)職稱(chēng)及無(wú)職稱(chēng)的年輕教師占29.3%。
2.1.4年齡結(jié)構(gòu)
調(diào)查核實(shí)，在獨(dú)立學(xué)院教師中，35歲以下教師占總數(shù)49%；36-45歲之間教師占總數(shù)31%；46歲以上教師占總數(shù)20%。
2.1.5學(xué)科分布
獨(dú)立學(xué)院經(jīng)過(guò)十余年的不懈努力，根據(jù)社會(huì)人才市場(chǎng)的需求，已開(kāi)設(shè)137個(gè)專(zhuān)業(yè)，涵蓋農(nóng)、理、工、文、經(jīng)、管等多個(gè)學(xué)科。其中公共基礎(chǔ)課教師比例占46.3%，專(zhuān)業(yè)課教師比例占53.7%。
2.2 存在的問(wèn)題
2.2.1 獨(dú)立學(xué)院自有的專(zhuān)職專(zhuān)任教師比例偏少
目前，獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)模式，主要是依托母體學(xué)校的高素質(zhì)教師資源。該模式雖然給獨(dú)立學(xué)院帶來(lái)了高起點(diǎn)發(fā)展，但同時(shí)也給獨(dú)立學(xué)院的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了被動(dòng)局面[3]。同時(shí)，外聘兼職教師占的比例偏小，仍需加大聘用力度。
2.2.2 獨(dú)立學(xué)院教師聘用制
現(xiàn)在，獨(dú)立學(xué)院錄用專(zhuān)業(yè)教師主要分為三類(lèi)人員：第一類(lèi)，屬母體學(xué)校委派教師，由母體學(xué)校統(tǒng)一聘用，國(guó)家干部編制，母體學(xué)校負(fù)責(zé)其基本工資和福利等，獨(dú)立學(xué)院只負(fù)責(zé)其教學(xué)任務(wù)的課酬費(fèi)；第二類(lèi)，屬獨(dú)立學(xué)院聘用教師，采用聘用合同制，人事關(guān)系委托省人才服務(wù)中心辦理，首次聘用為一年一聘（含三個(gè)月試用期），續(xù)聘聘期兩年，學(xué)院負(fù)責(zé)其基本工資（含五金一險(xiǎn)）、福利、獎(jiǎng)勵(lì)和課酬等；第三類(lèi)，屬外聘兼職教師，學(xué)院與該類(lèi)教師簽訂協(xié)議書(shū)，僅根據(jù)其最高學(xué)歷、職稱(chēng)等條件按教學(xué)計(jì)劃課時(shí)發(fā)放課酬費(fèi)，不負(fù)責(zé)其他費(fèi)用。該種聘用制存在一定的不穩(wěn)定變化因素。
2.2.3 聘用制教師生活環(huán)境無(wú)保障
目前，由于獨(dú)立學(xué)院自身建設(shè)規(guī)模和發(fā)展等因素制約，不能為在獨(dú)立學(xué)院工作的專(zhuān)職聘用制教師（第二、三類(lèi)人員）提供較豐厚的薪酬和住宅區(qū)，聘用教師只能租住母體學(xué)校或周邊民房的出租屋，雖然學(xué)院每月差補(bǔ)房租，但租宅月租較高且租期有限，聘用教師依然負(fù)荷較大，給教師的正常工作和精神帶來(lái)一定的壓力和困擾。
3、獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展
3.1 原  則
3.1.1教師數(shù)量適中原則
根據(jù)省人事廳編制標(biāo)準(zhǔn)和教育事業(yè)發(fā)展需要，堅(jiān)持“專(zhuān)職為主，專(zhuān)兼結(jié)合”的師資隊(duì)伍建設(shè)原則[4]，使獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍的數(shù)量與學(xué)院事業(yè)發(fā)展需求基本適應(yīng)，擁有自己的專(zhuān)職專(zhuān)任教師占總數(shù)60%左右，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于合理。
3.1.2 學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理原則
獨(dú)立學(xué)院“十二.五”期間人才建設(shè)的總體目標(biāo)：到2015年，教師隊(duì)伍的總量有所增加，大力加強(qiáng)高學(xué)歷教師的培養(yǎng)，提高教師整體素質(zhì)。從外校畢業(yè)以及在校外完成其他學(xué)歷(學(xué)位)教育的教師比例，提高到60%。
3.1.3職稱(chēng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則
合理優(yōu)化獨(dú)立學(xué)院專(zhuān)任教師的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)，具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例達(dá)56%以上，其中正高職稱(chēng)教師20%；加大基礎(chǔ)學(xué)科、公共學(xué)科教師隊(duì)伍建設(shè)的力度。
3.1.4教師素質(zhì)精良原則
按照“志存高遠(yuǎn)，愛(ài)國(guó)敬業(yè)，為人師表，教書(shū)育人，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，與時(shí)俱進(jìn)”的總要求，大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提高師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
3.2 途  徑
3.2.1提高工作門(mén)檻
獨(dú)立學(xué)院教師人才計(jì)劃引，嚴(yán)格應(yīng)要求，提高工作門(mén)檻。第一，聘用人員年齡應(yīng)在35周歲以下，具備博士學(xué)位或副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；第二，具有良好的科研素養(yǎng)和發(fā)展?jié)摿Γ�敢于�?chuàng)新，樂(lè)于奉獻(xiàn)；第三，教學(xué)方法合理，科研方向明確，研究思路清晰，具有良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神；第四，明確規(guī)定聘用人員有一定數(shù)量的高水準(zhǔn)科技論文和科研課題。
3.2.2 強(qiáng)化考核辦法
加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍考核力度，入選人員均實(shí)行合同管理、目標(biāo)考核制，考核以個(gè)人所聘崗位及其崗位職責(zé)為依據(jù)，主要內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面。第一，德：主要指貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策的政治立場(chǎng)、政治態(tài)度和政治表現(xiàn)，以及思想品質(zhì)、職業(yè)道德、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神、遵紀(jì)守法等方面的情況；第二，能：主要考核業(yè)務(wù)技術(shù)水平、管理能力的運(yùn)用發(fā)揮、知識(shí)更新情況，即勝任本職工作、履行崗位職責(zé)的能力以及工作的協(xié)作和開(kāi)拓創(chuàng)新方面的能力；第三，勤：主要指事業(yè)心、責(zé)任感、工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)的程度以及出勤情況；第四，績(jī)：主要考核履行崗位職責(zé)情況、完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率，取得成果的水平以及效益等；第五，年度考核不合格者，學(xué)院有權(quán)中止或解除聘用合同關(guān)系。
3.2.3 提高教師待遇
為了穩(wěn)定獨(dú)立學(xué)院人才，根據(jù)人才培養(yǎng)和學(xué)科發(fā)展要求，提高教師待遇智者見(jiàn)智。第一，學(xué)院應(yīng)設(shè)立優(yōu)秀青年學(xué)術(shù)骨干培育基金、自然科學(xué)基金等，每年學(xué)院資助一定的科研經(jīng)費(fèi)，支持和鼓勵(lì)青年教師自主選題，進(jìn)行創(chuàng)新性研究；第二，年度考核合格后兌現(xiàn)津貼待遇，考核不合格暫不兌現(xiàn)津貼待遇。
3.3 對(duì)  策
3.3.1. 全面推行教師聘任制
為了獨(dú)立學(xué)院教育教學(xué)事業(yè)可續(xù)發(fā)展，應(yīng)不斷加大引進(jìn)教師的力度。按照“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)考核、合同管理”的原則，全面推進(jìn)教師聘任制。主要建議為：第一，建立優(yōu)秀教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全面實(shí)施教師職務(wù)聘任制，加強(qiáng)聘期管理；第二，建立合格教師篩選機(jī)制，定期開(kāi)展觀摩教學(xué)和講課比賽，提高教師教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量；第三，建立不稱(chēng)職教師分流機(jī)制，執(zhí)行教學(xué)質(zhì)量“三級(jí)”評(píng)審制度，實(shí)行教學(xué)質(zhì)量一票否決制；第四，實(shí)施教師的用人模式多樣化，采用固定、長(zhǎng)期聘用、臨時(shí)聘用、返聘等多種形式，學(xué)校建立基本教師信息庫(kù)和流動(dòng)教師信息庫(kù)，保證擁有一支能滿(mǎn)足教學(xué)需要的教師隊(duì)伍，提高教師的教學(xué)、科研能力和整體素質(zhì)。
3.3.2 改善教師工作和生活環(huán)境
為了加大人才隊(duì)伍的建設(shè)和穩(wěn)定工作。建議：第一，讓教師在生活待遇上獲利，在工作環(huán)境上順心，在切身利益上遂愿，在資金安排上優(yōu)先，形成“事業(yè)留人，待遇留人，感情留人，環(huán)境留人”的新局面；第二，全面推進(jìn)學(xué)院管理體制改革，進(jìn)一步深化分配制度改革，向教學(xué)、科研一線(xiàn)傾斜，提高教學(xué)科研人員待遇，倡導(dǎo)尊重知識(shí)、尊重人才的風(fēng)尚；第三，按照“以崗定薪、效率優(yōu)先、兼顧公平”和“向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜”的原則。第四，學(xué)院為聘用的專(zhuān)職教師提供住宅區(qū)。
3.3.3 構(gòu)建良性的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制
當(dāng)前，改革獨(dú)立學(xué)院應(yīng)現(xiàn)有管理模式，實(shí)行目標(biāo)管理。建議：第一，按照“相對(duì)穩(wěn)定、合理流動(dòng)、專(zhuān)兼結(jié)合、資源共享”的原則，充分發(fā)揮“流動(dòng)編教師”在師資隊(duì)伍建設(shè)中的作用；第二，建立健全學(xué)科帶頭人的任期目標(biāo)責(zé)任制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，努力營(yíng)造寬松自由的學(xué)術(shù)環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。
四、結(jié)語(yǔ)
獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)高等教育中一支不可忽視新生力量[5]，要實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院教育教學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)，就必須盡快建立起一支“以專(zhuān)職專(zhuān)任教師為主體、以兼職教師為補(bǔ)充、以質(zhì)量建設(shè)為核心、以科學(xué)用人為動(dòng)力、以?xún)?yōu)勞優(yōu)酬為保障”的師資隊(duì)伍，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化用人制度改革，以教師為本的用人理念[6]，真正做到事業(yè)留人、待遇留人、感情留人，一定能為實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

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基金項(xiàng)目：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院教研課題(DB2009069).
作者簡(jiǎn)介:吳萬(wàn)剛(1975-),男,湖南辰溪人,講師,碩士,研究方向:人事管理.