摘 要：為有效的對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行控制，在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程成本，提高投資效益，在項(xiàng)目建設(shè)全過程中合理確定和控制工程造價(jià)，已成為當(dāng)前一個(gè)重要問題。因此，對(duì)電力工程造價(jià)控制提出了更高的要求。有效的造價(jià)控制，不僅影響到工程建設(shè)中財(cái)力、物力、人力的合理使用，更對(duì)預(yù)期的投資效益的實(shí)現(xiàn)有著重大影響。

　　關(guān)鍵詞：電力工程,全過程造價(jià)控制,控制措施,有效

　　前言

　　電力工程造價(jià)，一般是指進(jìn)行某電力建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期或?qū)嶋H開支的全部費(fèi)用，即該項(xiàng)目有計(jì)劃進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)建設(shè)，形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性投資的總和。電力工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段。要全面而有效地控制工程造價(jià)并及時(shí)糾正建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)展過程中發(fā)生的偏差，取得社會(huì)效益與投資效益的最優(yōu)化，就必須對(duì)影響工程造價(jià)的各個(gè)階段實(shí)施全過程造價(jià)控制。

　　工程造價(jià)的有效控制，是指以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為目的，在項(xiàng)目建設(shè)全過程實(shí)施造價(jià)控制，把項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額造價(jià)以內(nèi)，及時(shí)糾正出現(xiàn)的偏差，以求在確保安全、質(zhì)量、工期的前提下，優(yōu)化配置資源，合理使用投資，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

　　1 電力工程全過程造價(jià)控制要點(diǎn)及存在問題

　　近年來，電網(wǎng)工程投資額、項(xiàng)目數(shù)量逐年增大，傳統(tǒng)的造價(jià)控制模式在目前形勢下已經(jīng)不再適用。如何使電網(wǎng)建設(shè)投資更加合理，運(yùn)用信息化手段，在項(xiàng)目全過程開展造價(jià)控制管理，是目前電力企業(yè)亟待解決的重要問題。本文結(jié)合個(gè)人在工作實(shí)踐中積累和總結(jié)的一些經(jīng)驗(yàn),對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)控制要點(diǎn)及待解決問題進(jìn)行分析：

　　1.1 全員造價(jià)控制，提高造價(jià)人員及相關(guān)管理人員素質(zhì)。造價(jià)控制不只是造價(jià)專業(yè)人員的工作，還是參加工程建設(shè)的相關(guān)人員共同參與的工作。參加工程建設(shè)的相關(guān)人員在履行本職工作時(shí)，應(yīng)增強(qiáng)主動(dòng)控制工程造價(jià)意識(shí)，使技術(shù)與造價(jià)更趨合理，造價(jià)人員應(yīng)不斷加強(qiáng)自身能力的培養(yǎng)，學(xué)習(xí)涉及本專業(yè)有關(guān)方面的知識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變思維，實(shí)是求是合理的控制造價(jià)。

　　1.2 建立動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)，有效控制投資。及時(shí)收集并完善電網(wǎng)主要設(shè)備材料價(jià)格及相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，目前由于信息系統(tǒng)功能不全無法及時(shí)掌握造價(jià)的動(dòng)態(tài)變化。如供電企業(yè)輸變電工程管理使用的企業(yè)級(jí)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，造價(jià)管理的相關(guān)業(yè)務(wù)流程、表單暫未在系統(tǒng)中固化，概、預(yù)、結(jié)算及合同數(shù)據(jù)未在系統(tǒng)中共享，無法及時(shí)掌握造價(jià)的動(dòng)態(tài)變化情況，對(duì)造價(jià)的全過程動(dòng)態(tài)控制造成一定的影響。

　　1.3 及時(shí)進(jìn)行造價(jià)分析對(duì)輸變電工程的建設(shè)成本控制及促進(jìn)造價(jià)管理水平的提高有重要意義，且可為今后其他工程建設(shè)提供造價(jià)依據(jù)和建議。造價(jià)分析可采用同比分析法、環(huán)比分析法、因素分析法及帕累托分析法、正態(tài)分布比較分析等方法，分別對(duì)送電、變電工程各階段數(shù)據(jù)指標(biāo)及影響造價(jià)的因素、造價(jià)的合理性等多方面進(jìn)行全方位分析，因造價(jià)信息系統(tǒng)不完善故還不能高效的進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析，且未能更好的為后續(xù)的輸變電造價(jià)工作提供指導(dǎo)依據(jù)。

　　1.4 加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制，強(qiáng)化施工圖紙的設(shè)計(jì)深度，規(guī)范招投標(biāo)，充分發(fā)揮招投標(biāo)的作用，采用施工圖進(jìn)行招標(biāo);施工招標(biāo)之前，施工圖經(jīng)過審查且預(yù)算必須經(jīng)過審批。另外現(xiàn)階段電力行業(yè)送變電工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)行，推行的“工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”特點(diǎn)就是把甲乙雙方完全推向市場，不但打破原有的定額制，而且還將進(jìn)一步促進(jìn)電力施工企業(yè)的競爭機(jī)制改革。從而控制電力工程造價(jià)。

　　1.5 從設(shè)計(jì)著手加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作深度，在保證合理設(shè)計(jì)工期前提下，最大限度完善技術(shù)方案，從而合理控制工程投資。工程造價(jià)控制要從可研階段介入，重點(diǎn)在變電站所址、方案布置、路徑方案選擇及可研深度審查，必須做好地質(zhì)勘測，掌握地質(zhì)情況，并落實(shí)清楚用地、壓覆礦賠償、障礙物搬遷和規(guī)劃情況，可研工作內(nèi)容要詳盡、真實(shí)，客觀闡述清楚建設(shè)中存在的問題和難度，確保主要工程量和投資估算真實(shí)可靠，設(shè)備材料價(jià)格能夠正確反映工程當(dāng)期的市場價(jià)格水平。嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和典型造價(jià)針對(duì)具體項(xiàng)目提出各差異對(duì)比，使可研階段的投資更趨于合理。為項(xiàng)目決策提供正確依據(jù)。

　　1.6 電力工程施工過程中造價(jià)控制。項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格遵守基建程序，保證工程的順利進(jìn)行和建設(shè)資金的合理安排。加強(qiáng)合同管理，在合同中明確約定工程承包過程中雙方的詳細(xì)的權(quán)利和義務(wù)，所有影響工程項(xiàng)目造價(jià)變動(dòng)的因素要做出周到而詳細(xì)的約定。要事先在合同中考慮到造價(jià)的變動(dòng)量和變動(dòng)因素，明確地說明設(shè)計(jì)變更以及索賠結(jié)算處理問題，避免因?yàn)楹贤瑔栴}造成糾紛，影響最后的結(jié)算。對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格的審查。設(shè)計(jì)變更的因素很多，包括補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料、設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤以及其它原因�，F(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更有著截然不同的性質(zhì)，所有屬于設(shè)計(jì)變更范疇的，一定要按設(shè)計(jì)變更處理，不能隨便的按現(xiàn)場簽證處理。對(duì)工程造價(jià)影響很大的重大設(shè)計(jì)變更，必須要先審批后變更，不能出現(xiàn)通過設(shè)計(jì)變更而對(duì)原有的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大、追加建設(shè)內(nèi)容、人為的提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.7 目前電力建設(shè)項(xiàng)目場地征用及清理費(fèi)居高不下且呈持續(xù)上升趨勢，電力建設(shè)項(xiàng)目不同區(qū)域的征地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不明確，政府部門的標(biāo)準(zhǔn)各地方執(zhí)行情況不統(tǒng)一，大部分地區(qū)實(shí)際征地價(jià)格已遠(yuǎn)高于政府文件標(biāo)準(zhǔn)。特別是架空線路工程，前期費(fèi)用超估算、超概算情況越來越嚴(yán)重，造成工程投資控制難度大，另外城區(qū)道路開挖修復(fù)賠償標(biāo)準(zhǔn)過高。建議電力企業(yè)積極與政府部門溝通，借助地方政府發(fā)揮資源統(tǒng)籌優(yōu)勢推動(dòng)其出臺(tái)相關(guān)支持政策，明確征費(fèi)及拆遷費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，超出標(biāo)準(zhǔn)部分由政府分擔(dān)原則實(shí)行。

　　2小結(jié)

　　綜上所述，工程造價(jià)控制工作自始至終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程中，是一項(xiàng)涉及面廣，綜合性強(qiáng)的工作，它不但需要得到各參與企業(yè)的高度重視，同時(shí)也需要各參與企業(yè)相關(guān)工作人員各司其責(zé)，密切協(xié)作配合，只有將每個(gè)不節(jié)的工作都做扎實(shí)，把電網(wǎng)工程造價(jià)控制措施和方法落到實(shí)處，經(jīng)過實(shí)際工作的檢驗(yàn)取長補(bǔ)短，才能切實(shí)保證造價(jià)控制措施合理有效。