摘  要：衛生監督機構檔案管理工作進入了新的發展時期，遇到了前所未有的機遇和挑戰。如何適應社會主義市場經濟體制，轉變檔案管理模式，加強檔案規范化、標準化、制度化管理，如何更好地發揮檔案功能，服務于社會，是各級衛生監督機構共同研究和解決的重點和難點問題。本文結合工作實踐，現就衛生監督機構檔案管理工作存在的問題與對策作些論述。
關鍵詞：檔案管理；對策 ；探討
Abstract: Health supervision agency records management work has entered a new period of development, had hitherto unknown opportunities and challenges. How to adapt to the socialist market economic system, change the file management mode, strengthening the Archives standardization, standardization, institutionalized management, how to better play the function of the file, service to the society, is the key and difficult problems of health supervision agencies at all levels to jointly study and solve the. In this paper, combined with the work practice, we make some discussion on the problems and Countermeasures of health supervision agency records management work.
Key words: file management; countermeasure; study
中圖分類號：G271
     一、衛生監督機構檔案管理存在問題
　　 1.檔案管理意識淡薄，檔案利用效率低
　　 近幾年，各級衛生監督機構雖然通過《檔案法》的宣傳貫徹，建立健全了三級檔案管理網絡，但是目前有關人員特別是有些領導干部對檔案管理意識比較淡薄，認為檔案工作可有可無，仍然存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的思想，沒有從根本上認識到檔案工作在衛生監督執法中的重要性和必要性，致使有關人員為圖方便，隨意將檔案材料存放在自己辦公室的抽屜里，導致檔案材料的丟失或損壞。另外，由于有關領導對檔案重視程度不夠，工作標準貫徹落實不到位，以及檔案信息資源開發不足，造成檔案利用效率低下，從而影響了檔案工作的開展，影響了檔案的規范和質量提高。
　　 2. 檔案管理專業隊伍不穩定，知識更新不夠，人員整體素質低
　　 檔案管理隊伍和業務素質直接影響檔案的管理水平。目前我市各級衛生監督機構檔案管理人員配備隨意性大，均沒有專職檔案管理人員，基本都是由辦公室文秘兼職，因此在人才培養中，只重視專業技術人員素質的提高和繼續醫學教育，對兼職檔案管理人員的素質的提高還沒有納入計劃，缺乏系統的檔案專業知識培訓，缺乏創新和活力，因而導致兼職檔案管理人員的管理水平停留在經驗上，難以勝任日益繁重的檔案管理工作。
　　 3. 檔案管理制度還不夠健全，檔案收集不全
　　 近幾年，從我市每年檢查的情況看，各級衛生監督機構在制定管理制度和工作職責時，缺乏相應的檔案管理制度、職責以及檢查考核標準，有的雖然建立了規章制度，但是沒有納入崗位責任制，沒有進行嚴格考核。由于管理制度不健全，檔案收集歸檔、檔案信息整理過程緩慢，對檔案信息深層次加工編研不夠，直接影響到檔案規范化目標管理的深化。
　 4.檔案收集內容界定不清，管理范圍不夠明確
　　 截至目前，全市衛生監督機構檔案的管理還沒有形成科學統一的管理制度標準。隨著時代的發展，科學技術的進步，社會信息化程度越來越高，檔案的管理內涵和外延發生了很大變化，各級衛生監督機構在管理檔案時，由于還沒有全國統一的管理標準和模式，多數都是根據單位實際和理解進行管理，有些單位把理應納入管理的檔案還沒有納入管理范圍。
　　 5. 檔案硬軟件設施投入不足，缺乏現代化管理模式
　　 近幾年，由于公共衛生體制改革，檔案業務進一步拓展，造成衛生監督機構辦公用房比較緊張，致使檔案用房達不到國家檔案室標準。另外，由于投入不足，檔案管理設備陳舊，管理技術落后，各級衛生監督機構運用計算機和網絡技術管理檔案還沒有得到全面推廣，基本停留在手工收集、檢索，制約了檔案事業的發展。
　　 二、 衛生監督機構檔案管理對策
　　1. 加強領導，強化宣傳，提高意識
　　 檔案管理是衛生監督機構依法行政的重要內容。各級衛生監督機構的領導應高度重視檔案管理工作，結合實際，充實調整檔案管理領導小組，加強對檔案工作的領導，把檔案管理列入衛生監督工作的長遠規劃、年度計劃及有關人員的崗位標準和工作職責，納入年度考核目標，與衛生監督工作同部署、同組織、同考核，真正做到認識到位，組織到位，措施到位。同時，要把專（兼）職檔案人員培養納入人才培養計劃，加大培訓、宣傳力度，通過舉辦專業培訓班、繼續教育、會議、組織有關人員外出參觀學習等形式，大力宣傳檔案管理工作的重要性，全面提高全員檔案管理意識。
　  2.加強制度建設，規范檔案管理
　　 建立科學的管理制度是促進檔案工作規范管理的重要手段。各級衛生監督機構應結合本單位實際，依據《檔案法》等法律法規，建立健全科學、完整、系統、切實可行的、符合衛生監督機構實際情況的檔案管理制度，如檔案收集和歸檔制度、檔案保管和利用制度、檔案材料的傳遞、登記制度以及責任追究制度等，其中建立健全收集制度尤為重要，可使各級衛生監督機構對文件材料的形成、積累、收集、整理有據可依，同時要充實完善《檔案人員崗位責任制》和考核、獎懲制度，使檔案管理與衛生監督工作同步考核評價，同步發展。
　   3. 建立完善檔案收集內容，切實做到依法建檔
　　 衛生監督機構建立完善的檔案收集內容是檔案管理工作的基礎，是繼續進行衛生監督工作和課題研究的依據，是積累資料、總結經驗、改進工作、提高效率的必要條件。各級衛生監督機構應結合實際，對衛生監督工作中形成的技術檔案進行明確分類，詳細確立歸檔范圍。具體內容可包括：(1)依法行政材料：包括衛生監督法規、標準、技術管理規范等；(2)預防性衛生監督材料：包括許可審批、復驗材料，新、改、擴項目審查材料等；(3)年度監督監測材料：包括監測記錄、監督監測總結、分析報告等；(4)違法案件調查處理材料：包括重大事故、食物中毒等突發事件現場調查材料、實驗室監測報告、案件處理材料等；(5)行政處罰材料：包括監督記錄、檢驗報告、合議記錄、聽證記錄、處罰決定書、結案單、送達回執等； (6)專題調查材料：包括調查設計、調查報告、統計匯總等�！�
    4.加快檔案信息化建設步伐，提高檔案現代化管理水平
　　 加強檔案現代化管理、有效發揮檔案信息功能的主要內容是加強檔案信息化建設，這是促進衛生監督工作持續發展的根本措施。 加大資金投入，要按照國家有關檔案室建設標準和檔案行業標準規范，配備完善檔案室硬件和軟件設施，大力引進現代化的技術裝備，充分運用計算機管理，實現檔案管理的自動化、現代化。
　　 充分發揮檔案信息整體功能，各級衛生監督機構應圍繞實現優質服務的中心，將檔案信息資源網絡的規劃、設計、管理和運行納入衛生監督機構信息化技術總體規劃，實行統籌安排并加以實施，著力加強檔案信息的電子化和網絡化建設，擴大檔案信息的利用空間，提高檔案信息的利用效率，豐富檔案信息的利用手段。
三、結束語
總之，衛生監督過程中形成的技術檔案是衛生監督機構的寶貴財富。各級衛生監督機構應從編研成果的實用價值來確定檔案編研工作的主要內容，要把“立足室藏”和“面向需求”有機結合起來，突出衛生監督機構的性質和特點，有計劃地對檔案信息進行深加工，進行更高層次的開發，最大限度地發揮檔案信息資源的效益，以促進檔案管理的現代化、信息化進程，努力使檔案管理工作向更高層次發展。