高級(jí)職稱(chēng)論文發(fā)表，需要在國(guó)家級(jí)或核心級(jí)建筑期刊雜志投稿。本文發(fā)表在國(guó)家級(jí)建筑期刊《現(xiàn)代城市研究》上，是評(píng)高級(jí)職稱(chēng)論文范文：中小城市的城市規(guī)劃問(wèn)題探討。

　　摘 要：21世紀(jì)后，中小城市的規(guī)劃建設(shè)工作蓬勃開(kāi)展，但出現(xiàn)了“千城一面”，發(fā)展規(guī)模盲目求大、貪大求洋，城市規(guī)劃建設(shè)不尊重自然山水，以及城市綠化建設(shè)盲目性等問(wèn)題現(xiàn)象。通過(guò)對(duì)中小城市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)的研究，探索符合我國(guó)中小城市發(fā)展的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)原則。

　　關(guān)鍵詞：中小城市,城市規(guī)劃,目標(biāo),科學(xué)發(fā)展觀

　　1 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題?

　　從中小城市建設(shè)進(jìn)程來(lái)看，這一時(shí)期的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)普遍存在以下問(wèn)題。?

　　(1)中小城市、特別是縣級(jí)城市的城市規(guī)劃起步晚，意識(shí)淡薄。20世紀(jì)80年代以來(lái)，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛涌入城市，變成實(shí)際意義上的城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)建設(shè)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。規(guī)劃隨著城市非農(nóng)業(yè)人口迅速增加而不斷調(diào)整。建市之初，為擴(kuò)大中心城區(qū)人口規(guī)模，增強(qiáng)輻射力，政府采取了一系列措施，刺激城市人口快速增長(zhǎng)，從而使中心城市人口增加，城區(qū)規(guī)模迅速擴(kuò)大，進(jìn)入邊建設(shè)邊規(guī)劃、邊規(guī)劃邊建設(shè)的時(shí)期。在規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中，對(duì)城市規(guī)劃的作用認(rèn)識(shí)不足，城市化意識(shí)較差。

　　(2)管理體制不順，隊(duì)伍素質(zhì)不高。中小城市的規(guī)劃管理部門(mén)一般權(quán)力有限，以有限的職能不可能去調(diào)整、理順城市的不合理建設(shè)。規(guī)劃人才匱乏，管理人才的數(shù)量、質(zhì)量和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)偏低的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，在中小城市中表現(xiàn)得尤為明顯，很大程度上阻礙了城市規(guī)劃及其管理整體水平的提高。?

　　(3)規(guī)劃科學(xué)性不強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性。①城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。②生態(tài)環(huán)境規(guī)劃不能滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需求。③沒(méi)有科學(xué)有效地分區(qū)規(guī)劃，使整個(gè)城市功能布局、用地平衡、資源配置等都處在模糊的狀態(tài)。目前部分中小城市公建項(xiàng)目的報(bào)建審批，不是在分區(qū)規(guī)劃所確立的城市功能區(qū)建設(shè)，而是按建設(shè)單位自行協(xié)商的地點(diǎn)進(jìn)行平面規(guī)劃，出現(xiàn)了本末倒置的規(guī)劃行為，其后果是致使城市公共設(shè)施服務(wù)半徑小、服務(wù)功能少、布局不均勻、發(fā)展不平衡。另一方面，一些中小城市又缺乏設(shè)計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)、論證嚴(yán)密、特色鮮明、理論性強(qiáng)的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。?

　　(4)地方特色不鮮明，綜合功能不配套。部分中小城市不是結(jié)合本地區(qū)的人文、歷史、地理、景物等實(shí)際來(lái)搞規(guī)劃，而是貪大求洋、舍近求遠(yuǎn)，搞大而全、高而空的規(guī)劃;不是結(jié)合自己經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等實(shí)力和功能來(lái)搞規(guī)劃，而是在出政績(jī)、顧眼前、想局部等心態(tài)和目的下定規(guī)劃，因而出現(xiàn)一個(gè)模式、一張臉或者功能不齊、配套不全的城市設(shè)施現(xiàn)象。?

　　2 中小城市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)和原則?

　　2.1 中小城市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)?

　　中小城市同大城市一樣也是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)社會(huì)群體之間價(jià)值取向和利益傾向都有所不同。中小城市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是一種使中小城市發(fā)展合理化、有序化的手段，由此它的進(jìn)行過(guò)程就必須要考慮并綜合中小城市社會(huì)的價(jià)值理想和利益要求。在實(shí)踐中，不同人群的關(guān)注目標(biāo)和價(jià)值取向并不相同，行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為中小城市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是中小城市形象的設(shè)計(jì)，是一種策劃、也是一種對(duì)本地區(qū)的宣傳。規(guī)劃設(shè)計(jì)人員認(rèn)為中小城市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是一種對(duì)中小城市空間形態(tài)進(jìn)行研究和設(shè)計(jì)并轉(zhuǎn)譯成控制準(zhǔn)則的過(guò)程，借此引導(dǎo)中小城市三維空間形態(tài)的有序生成，規(guī)劃部門(mén)則認(rèn)為中小城市城市設(shè)計(jì)是一種管理的策略和依據(jù)。城市管理和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商注重從投資效益出發(fā)來(lái)評(píng)價(jià)中小城市城市設(shè)計(jì)對(duì)地塊產(chǎn)生的影響。于是，人員相互之間對(duì)中小城市城市設(shè)計(jì)要求和目標(biāo)就迥然不同有時(shí)甚至于相互沖突。?

　　(1)協(xié)調(diào)城市群體。?

　　中小城市的區(qū)域特征表現(xiàn)為城鄉(xiāng)結(jié)合的特色，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是第一產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的中心，中小城市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分體現(xiàn)到這種特殊性，站在區(qū)域的高度，注意各中小城市間分工合作、協(xié)調(diào)配合的可能，充分考慮規(guī)模效益和聚集效益，研究其職能特征和輻射范圍，既滿(mǎn)足本市的基本要求，又以最佳規(guī)模的原則統(tǒng)一部署，達(dá)到各顯其能、相互促進(jìn)的目標(biāo)，特別在中小城市密集地區(qū)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)更要體現(xiàn)區(qū)域宏觀決策的作用。(2)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。?

　　中小城市往往會(huì)具有一、二、三產(chǎn)業(yè)并存的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，即使第二產(chǎn)業(yè)，與大城市的工業(yè)也不同，大多有較強(qiáng)的塊狀經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)必須考慮到這種特點(diǎn)并加以利用和引導(dǎo)。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，力圖反映這種特色，使之明確區(qū)別于大城市的產(chǎn)業(yè)特征，通過(guò)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)起促進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)化的作用。?

　　(3)合理城市規(guī)模。?

　　中小城市規(guī)模具有不確定性和相對(duì)有限的特點(diǎn)。城市規(guī)劃必須注意到這種特點(diǎn)，對(duì)前者，必須考慮到發(fā)展需求的階段規(guī)模，具有應(yīng)變能力，規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)具有一定的彈性和靈活性;對(duì)后者，必須既注意規(guī)模效益，又具有盡可能多的便利性，同時(shí)注意人口規(guī)模相同的中小城市與大城市居住區(qū)中心的區(qū)別，著力于提高中小城市的輻射影響能力。?

　　(4)表達(dá)生活模式。?

　　中小城市在生活模式上存在有一定數(shù)量的產(chǎn)、銷(xiāo)、居一體的方式，這是由于中小城市以中小企業(yè)為主體的緣故，因此城市設(shè)計(jì)應(yīng)倡導(dǎo)這種生活模式，并在空間、功能、景觀等方面組織出多種形態(tài)，避免簡(jiǎn)單搬用大城市設(shè)計(jì)的做法，要體現(xiàn)靈活性的特征。?

　　(5)傳達(dá)文化底蘊(yùn)。?

　　中小城市雖不能回避平均文化教育水平相對(duì)大城市較低的現(xiàn)實(shí)，但也絕不可低估傳統(tǒng)文化的深厚性。所以，中小城市的城市設(shè)計(jì)目標(biāo)應(yīng)促進(jìn)傳統(tǒng)文明的學(xué)習(xí)和現(xiàn)代文明的傳播相結(jié)合，以提高文化素養(yǎng)，創(chuàng)造和保護(hù)中小城市的良好面貌，樹(shù)立特有的公共意識(shí)。總之，中小城市城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)和文化規(guī)劃相結(jié)合，這是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志設(shè)計(jì)。

　　2.2 中小城市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則?

　　城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則，是正確處理城市與國(guó)家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想。在城市規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)遵循和堅(jiān)持以下原則：?

　　(1)整合原則。中小城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理和協(xié)調(diào)各種關(guān)系的整合原則：應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)同國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng);要正確處理好城市局部建設(shè)和整體發(fā)展的辯證關(guān)系，科學(xué)考慮城市各類(lèi)建設(shè)用地之間的內(nèi)在聯(lián)系，合理安排城市生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)等，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機(jī)整體;要正確處理好城市規(guī)劃近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的辯證關(guān)系;要處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系，避免重復(fù)“先污染，后治理”的老路。?

　　(2)經(jīng)濟(jì)原則。中小城市規(guī)劃要堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，貫徹勤儉建國(guó)的方針，這對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)尤其重要。?　(3)美學(xué)原則。規(guī)劃是一門(mén)綜合藝術(shù)，需要按照美的規(guī)律來(lái)安排城市的各種物質(zhì)要素，以構(gòu)成城市的整體美，給人以美的感受，避免“城市視覺(jué)污染”。?

　　(4)社會(huì)原則。所謂社會(huì)原則，就是在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中樹(shù)立為全體市民服務(wù)的指導(dǎo)思想，貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則，盡量滿(mǎn)足市民的各種需要。所以規(guī)劃設(shè)計(jì)要注重人與環(huán)境的和諧和要大力推廣無(wú)障礙環(huán)境設(shè)計(jì)。?

　　參考文獻(xiàn):?

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