摘要：高校后勤社會(huì)化改革為高校的物業(yè)管理帶來了發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，高校物業(yè)管理也存在問題，如何解決好這些問題，將會(huì)影響高校物業(yè)管理的發(fā)展。在新形勢(shì)下，高校學(xué)生宿舍管理也面臨著后勤社會(huì)化后教育功能弱化、傳統(tǒng)管理模式和理念不適應(yīng)新教育體制和大學(xué)生需求等方面的問題。在此都做以分析。

　　關(guān)鍵詞：高校 學(xué)生宿舍 后勤社會(huì)化改革 物業(yè)管理  機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　引 言

　　我國(guó)高校后勤社會(huì)化是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高等教育一項(xiàng)帶有全局性意義的重大改革，它對(duì)于促進(jìn)高等學(xué)校辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，促進(jìn)高等教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。改革的實(shí)質(zhì)是將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引入高校后勤領(lǐng)域。始于1999年的高校后勤社會(huì)化改革，是中央6部委頒布《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的意見》以后在全國(guó)全面鋪開的。經(jīng)過八年的努力，我國(guó)高校后勤社會(huì)化改革取得了巨大的成效，全國(guó)共新建與改建大學(xué)生公寓6000萬平方米，新建與改建大學(xué)生食堂800多萬平方米，初步解決了高等教育規(guī)模擴(kuò)展中的瓶頸制約問題。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展，高校后勤社會(huì)化改革也存在一些難以回避的現(xiàn)實(shí)矛盾，需要我們直面正視。

　　1 高校后勤實(shí)體新體制與老習(xí)慣的矛盾

　　目前各地高校普遍的做法是把高校的后勤服務(wù)經(jīng)營(yíng)人員和相應(yīng)的資源成建制地從學(xué)校行政管理系統(tǒng)中分離出來，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的或叫后勤集團(tuán)或叫公司的學(xué)校后勤服務(wù)實(shí)體。按照社會(huì)化大生產(chǎn)的原則，這些實(shí)體和人員應(yīng)融入到社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)實(shí)中學(xué)校作為后勤集團(tuán)、公司原來的上級(jí)部門，又是后勤資源的所有者，對(duì)過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境中對(duì)后勤的人與事及"權(quán)"與"利"的控制得心應(yīng)手，對(duì)改革后原來學(xué)校或部門的"利益"變成后勤實(shí)體的"利潤(rùn)"不太適應(yīng)，對(duì)后勤社會(huì)化改革信心不足，自然不愿意完全放棄手中的決策權(quán)；而后勤集團(tuán)、公司也與學(xué)校仍保持著千絲萬縷的血緣關(guān)系，也愿意靠著學(xué)校這棵大樹，更不愿意真正與學(xué)校脫離，因?yàn)槠渲饕�市�?chǎng)仍然在學(xué)校內(nèi)。在這種情況下，后勤集團(tuán)怎么能真正做到自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧呢？事實(shí)上，社會(huì)化改革后的學(xué)校后勤集團(tuán)、公司，搭的是現(xiàn)代企業(yè)的臺(tái)，唱的是以前后勤行政管理部門的戲，既不能像真正的公司那樣按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，又不能像學(xué)校的職能部門那樣不用承擔(dān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，處境非常尷尬。

　　2 高校后勤實(shí)體注冊(cè)為獨(dú)立法人帶來的相關(guān)矛盾

　　2.1后勤實(shí)體經(jīng)營(yíng)者管理難度加大。在準(zhǔn)企業(yè)的管理模式下，一旦高校后勤實(shí)體的負(fù)責(zé)人引起資產(chǎn)所有者不滿，校方可對(duì)實(shí)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行人事更替；

　　2.2后勤實(shí)體資產(chǎn)歸屬難以確定。后勤實(shí)體注冊(cè)為獨(dú)立法人后，其產(chǎn)生的利潤(rùn)積累，工商部門要求回答"究竟歸誰所有"，所以后勤實(shí)體新增資產(chǎn)的歸屬需要政策予以確認(rèn)和界定。

　　2.3法人實(shí)體與學(xué)校的關(guān)系難處理。后勤實(shí)體如同社會(huì)企業(yè)一樣進(jìn)行工商注冊(cè)，成為獨(dú)立法人，與學(xué)校的關(guān)系如若換湯不換藥、穿新鞋走老路，也就失去了注冊(cè)的本身意義；如若確實(shí)改革成為現(xiàn)代企業(yè)制度下合法的獨(dú)立法人，是否普遍行得通，很大程度上取決于校方領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此事的認(rèn)識(shí)水平和態(tài)度。

　　2.4一旦工商注冊(cè)成功，成為獨(dú)立法人，最大最難的問題是稅務(wù)進(jìn)校問題。零租賃、微利的企業(yè)如何繳納稅費(fèi)？政府倒可暫時(shí)睜只眼閉只眼，可一旦服務(wù)對(duì)象索要發(fā)票怎么辦？如果按正常納稅，高校后勤的服務(wù)優(yōu)勢(shì)也就蕩然無存，加大的服務(wù)成本最終轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，也必然直接影響后勤實(shí)體的發(fā)展和對(duì)教學(xué)、科研的服務(wù)。

　　3 新形勢(shì)下高校學(xué)生宿舍管理的應(yīng)對(duì)措施

　　在新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理，充分發(fā)揮學(xué)生宿舍這塊課堂之外的對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要陣地，是新時(shí)期高校學(xué)生工作的重要內(nèi)容。

　　3.1高校學(xué)生管理部門的工作必須深入到學(xué)生社區(qū)。

　　在學(xué)生管理部門直接深入學(xué)生社區(qū)中，可能出現(xiàn)物業(yè)管理與學(xué)生管理職能相互混淆、多頭管理的局面。某大學(xué)在學(xué)生宿舍管理中所實(shí)行的"延伸合作代管模式"和"組建專業(yè)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)模式"將思想政治工作和宿舍管理合二為一的方法值得借鑒。"延伸合作代管模式"的基本運(yùn)作方法是學(xué)校與開發(fā)商以合作共建的形式簽約，將宿舍管理權(quán)移交給學(xué)校派出的思想政治工作人員，開發(fā)商以委托代管的形式將物業(yè)管理工作一并交付，開發(fā)商拿出部分物業(yè)管理費(fèi)作為聘用物業(yè)管理人員的支出，從而直接將學(xué)生宿舍置于學(xué)校管理之下。"組建專業(yè)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)模式"的基本運(yùn)作方式是，由學(xué)校學(xué)生管理部門或以工商注冊(cè)的專業(yè)化教育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)通過與學(xué)校或開發(fā)商簽訂合同的方式向?qū)W生社區(qū)提供專業(yè)化的學(xué)生管理服務(wù)，其主要職能是宿舍內(nèi)的學(xué)生思想教育、管理所涉及的方方面面的工作。專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍由高素質(zhì)、高學(xué)歷的教育管理人員和具備專業(yè)化服務(wù)水平的后勤人員有機(jī)組成。以上兩個(gè)模式的優(yōu)點(diǎn)在于將學(xué)生政治思想工作與物業(yè)管理有機(jī)結(jié)合，實(shí)行"一體化"和"專業(yè)化"管理，減少管理環(huán)節(jié)，避免多頭管理，提高管理質(zhì)量。

　　4 高校后勤物業(yè)管理的幾點(diǎn)策略

　　4.1 創(chuàng)新管理體制 加強(qiáng)規(guī)范服務(wù)

　　高校物業(yè)管理的體制應(yīng)盡快同國(guó)務(wù)院頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》接軌,按照《高校物業(yè)管理辦法》, 轉(zhuǎn)換機(jī)制,理順關(guān)系,切實(shí)建立高校物業(yè)管理新體制。高校物業(yè)管理企業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)是要從根本上理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,并將原有服務(wù)區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)收資源劃入物業(yè)管理公司,增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。企業(yè)在管理上要減少管理層次,提高管理效率;在運(yùn)營(yíng)上,要多渠道籌集資金,不斷拓寬經(jīng)費(fèi)來源,從而為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力,使物業(yè)管理工作進(jìn)入良性循環(huán)。使高校后勤物業(yè)管理正逐漸走向?qū)�業(yè)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的軌道,有力地支持了高教事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。高校后勤物業(yè)管理企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體,必須進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換,選配精干、高效、能正確把握改革方向、愿意為教育服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子;盡量減少管理層次和人員,提高辦事效率,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);同時(shí)要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新,堅(jiān)持按企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求,建立有效的運(yùn)行機(jī)制,最大限度地優(yōu)化各種資源配置,降低經(jīng)營(yíng)成本,建立健全"獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束"的現(xiàn)代企業(yè)制度。形成具有高校特色的后勤物業(yè)管理模式。當(dāng)然,不同地區(qū)、不同高校的現(xiàn)狀采用不同的運(yùn)作模式,要經(jīng)過階段性發(fā)展和過渡,才能逐步發(fā)展成為信息化、規(guī)范化、專業(yè)化的現(xiàn)代化后勤物業(yè)管理公司模式。

　　4.2 加強(qiáng)人才培養(yǎng) 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

　　提高高校后勤物業(yè)管理人員素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理現(xiàn)代化的基本條件。高校后勤物業(yè)管理人員大多數(shù)是從原后勤部門分離出來的,素質(zhì)不高,難以保證高效率、高質(zhì)量地承擔(dān)起管理和服務(wù)職能。高校一方面要重視后勤物業(yè)管理人才選拔和培養(yǎng)，選撥綜合素質(zhì)較高的人才,充實(shí)管理隊(duì)伍;另一方面要對(duì)現(xiàn)有員工進(jìn)行培養(yǎng)，通過培訓(xùn)、進(jìn)修等方式來增強(qiáng)人員的思想、文化、身心、業(yè)務(wù)水平等方面的素質(zhì)。通過加強(qiáng)物業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，把每個(gè)員工培養(yǎng)成技術(shù)職業(yè)人員，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。員工的技術(shù)培訓(xùn)可依據(jù)崗位職責(zé)分別進(jìn)行專業(yè)技能、禮儀禮貌、文明執(zhí)勤、行為作風(fēng)等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)中要制定計(jì)劃，制定培訓(xùn)大綱，組織編寫教材，進(jìn)行專業(yè)講授，示范訓(xùn)練，進(jìn)行實(shí)踐考試。建立一支既懂技術(shù)又善管理的高效、優(yōu)質(zhì)、精干的高校后勤物業(yè)管理隊(duì)伍。

　　4.3 堅(jiān)持以人為本 提高服務(wù)質(zhì)量

　　高校后勤物業(yè)管理服務(wù)對(duì)象是高校的師生員工。因此在整個(gè)服務(wù)運(yùn)作過程中要堅(jiān)持以人為本,樹立高效物業(yè)品牌形象。應(yīng)做好以服務(wù)促進(jìn)管理,從服務(wù)求效益,為廣大師生員工提供學(xué)習(xí)、生活、娛樂、休閑等全方位服務(wù),以此來促進(jìn)高校后勤物業(yè)管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持"三服務(wù),兩育人"的根本宗旨,為師生員工不斷的提供優(yōu)質(zhì)、高效、全方位的服務(wù)。營(yíng)造文明向上、環(huán)境優(yōu)美、舒適、服務(wù)周到、經(jīng)營(yíng)有序的良好環(huán)境,讓學(xué)生滿意,讓教師滿意。在提高后勤服務(wù)質(zhì)量、改善校園環(huán)境、提高硬件檔次等方面取得不斷的進(jìn)步。

　　4.4 適度引入專業(yè)物業(yè)公司 增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

　　高校后勤物業(yè)管理企業(yè)要適度引入專業(yè)物業(yè)公司，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。高校后勤物業(yè)管理正在從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)意識(shí)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)轉(zhuǎn)變。可以適度引入社會(huì)專業(yè)物業(yè)公司參與校內(nèi)的物業(yè)管理,這種模式可以轉(zhuǎn)變學(xué)校對(duì)物業(yè)管理的觀念,還可以使校內(nèi)的物業(yè)管理公司，學(xué)習(xí)到先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)手段,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)感。高校管理部門要循序漸進(jìn)地扶植物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展壯大,使其逐步適應(yīng)市場(chǎng)的要求。同時(shí),高校的教職工也要改變觀念,逐步樹立有償服務(wù)理念;物業(yè)管理人員要擺脫鐵飯碗意識(shí),樹立服務(wù)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)；進(jìn)而推動(dòng)高校后勤物業(yè)管理順利發(fā)展。

　　5 一套切實(shí)可行的管理模式

　　即由高校組建自己的物業(yè)管理實(shí)體并進(jìn)行ISO9000，ISO14000，ISO18000認(rèn)證的新模式，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際物業(yè)管理接軌，樹立高校品牌服務(wù)。

　　6 結(jié) 論

　　高校物業(yè)管理實(shí)體作為一個(gè)市場(chǎng)法人，應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，走規(guī)模化、專業(yè)化道路。轉(zhuǎn)變后的高校物業(yè)管理要以后勤改革社會(huì)化為方向，堅(jiān)持科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化和專業(yè)化的原則，逐步提高物業(yè)管理水平，從而為高校師生創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、文明、和諧的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

　　參考文獻(xiàn)

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