摘要：城市規(guī)劃是當(dāng)前整個(gè)社會(huì)的研究熱點(diǎn)之一，其牽涉的范圍非常廣，工作量巨大。但是不僅如此，城市規(guī)劃是關(guān)乎城市未來(lái)發(fā)展道路的重要舉措，因此，一定要做到可持續(xù)發(fā)展。本文主要就一些關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃觀點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要總結(jié)。

　　關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；城市；規(guī)劃

　　Abstract: Urban planning is hotspot in the current study of the whole society; the involved range is very wide, huge workload. But not only that, the city planning is for the future urban development is an important measure of the road, therefore, be sure to do the sustainable development. In this paper, some about the sustainable development of urban planning are briefly summarized view.

　　Key Words: sustainable development; the city; planning

　　中圖分類號(hào)：TU984         文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A              文章編號(hào)：

　　城市發(fā)展向來(lái)是一個(gè)引人關(guān)注的問(wèn)題，世界上有很多優(yōu)美的城市為人們所津津樂道，比如倫敦，比如巴黎，這些城市都是發(fā)展與居住良好結(jié)合的典范，因?yàn)槌鞘袕慕�立之初就是一直在生長(zhǎng)的，會(huì)變得越來(lái)越大，向北京如今已是近兩千萬(wàn)人口的超級(jí)大都市。對(duì)一般的城市來(lái)說(shuō)，在規(guī)劃時(shí)一定要考慮到其未來(lái)的發(fā)展，我們現(xiàn)在將之稱為可持續(xù)發(fā)展，尤其是近年來(lái)我國(guó)城市化運(yùn)動(dòng)進(jìn)行比較劇烈，耗工耗資巨大，更應(yīng)該考慮城市的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。這不但可以造福于民，更是功在千秋的大事。

　　1城市規(guī)劃在城市可持續(xù)發(fā)展中的特殊地位

　　在實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程中，城市規(guī)劃工作占有龍頭地位，理應(yīng)發(fā)揮龍頭作用。顧名思義，龍頭意味著領(lǐng)先、導(dǎo)航、指引，龍頭工作應(yīng)具有先進(jìn)性、可行性、前瞻性與示范性，否則就不是龍頭，而是龍身甚至龍尾了。城市可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，這個(gè)系統(tǒng)工程的領(lǐng)軍角色與龍頭工作便是城市規(guī)劃，特別是其中的城市總體規(guī)劃方案。只有首先做好城市規(guī)劃編制工作，城市的可持續(xù)發(fā)展才有了一幅可靠的“路線圖”，城市的發(fā)展才有明確的方向，才不至于走彎路甚至走入歧途;而只有認(rèn)真嚴(yán)格做好城市規(guī)劃的審批管理，從嚴(yán)把關(guān)，從源頭上杜絕急功近利、寅吃卯糧甚至飲雞止渴的城建開發(fā)行為，城市的可持續(xù)發(fā)展才不至于成為一句空話，才會(huì)落到實(shí)處�？傊�，城市規(guī)劃對(duì)于城市可持續(xù)發(fā)展起著促進(jìn)、規(guī)范與具體落實(shí)的重要作用，城市建設(shè)必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。

　　2以可持續(xù)發(fā)展觀指導(dǎo)城市規(guī)劃工作

　　按照城市可持續(xù)發(fā)展的要求，城市規(guī)劃工作(從政策到管理)也應(yīng)該是可持續(xù)與持久的，而不應(yīng)是時(shí)斷時(shí)續(xù)，更不應(yīng)只是曇花一現(xiàn)、為時(shí)過(guò)短。應(yīng)大力避免因?yàn)椴贿m應(yīng)城市建設(shè)與發(fā)展的快速變化而對(duì)既定城市規(guī)劃進(jìn)行不停的修改甚至是篡改，避免規(guī)劃趕不上變化，這一方面要求城市規(guī)劃政策方案的制定應(yīng)作充分調(diào)研，城市規(guī)劃本身應(yīng)更具前瞻性與適度的超前性，反對(duì)思想保守、因循守舊，力戒刻舟求劍、膠柱鼓瑟;另一方面，則應(yīng)尊重城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，避免因(領(lǐng)導(dǎo))人而異，隨意另起爐灶，還應(yīng)杜絕違規(guī)(劃)操作，亂開口子。

　　總之，要改變上述諸多消極乃至錯(cuò)誤行徑，關(guān)鍵在于根除城市發(fā)展指導(dǎo)思想上的誤區(qū)與偏差，不搞GDP崇拜，而以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)城市規(guī)劃與城市建設(shè)。

　　3用城市規(guī)劃落實(shí)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

　　對(duì)于城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)以總體及具體的城市規(guī)劃政策方案來(lái)加以落實(shí)。首先應(yīng)明確城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的各項(xiàng)具體項(xiàng)目，然后尋找與之相對(duì)應(yīng)的城市規(guī)劃具體政策方案，如城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃等，并在城市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)與城市規(guī)劃系統(tǒng)二者之間確立起一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，從而將城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)加以落實(shí)。

　　進(jìn)一步而言，城市總體規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的落實(shí)具體可分為:一、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(城鎮(zhèn)體系等級(jí)結(jié)構(gòu))，包括特大城市數(shù)，市域中心城市、中等城市以及都市區(qū)外建制鎮(zhèn)的劃分，城市可持續(xù)發(fā)展的主要途徑則是城鎮(zhèn)化;二、城市空間結(jié)構(gòu)與功能布局，包括產(chǎn)業(yè)布局與用地結(jié)構(gòu)，城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是明確城市定位;三、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，這是城市可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，即城市過(guò)去的發(fā)展成果、城市文脈與傳統(tǒng)繼承，也即保持一定的城市個(gè)性;四、城市形象規(guī)劃，數(shù)字符號(hào)與城市形象骨架;五、城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，包括自然資源保護(hù)與開發(fā)利用、土地分類利用規(guī)劃(含耕地保護(hù))、生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃(如森林覆蓋率)、城市園林綠地規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(含污染源整治);六、綜合交通規(guī)劃;七、市政公用設(shè)施規(guī)劃(給排水工程、電力工程、信息基礎(chǔ)設(shè)施、燃?xì)夤こ�、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等);八、綜合防災(zāi)規(guī)劃(人防、消防、防洪等)等等。

　　4與科學(xué)發(fā)展觀相一致的新城市規(guī)劃觀

　　對(duì)于當(dāng)前城市規(guī)劃政策與體制的諸多弊端，其根本解決之道在于，城市規(guī)劃工作務(wù)必嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，積極致力于城市的可持續(xù)發(fā)展，具體包括以下五點(diǎn):

　　一、遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則，將城市規(guī)劃改造成城鄉(xiāng)規(guī)劃，即由完全以城市為中心的單純城市規(guī)劃發(fā)展為致力于城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，其原因是，城市的可持續(xù)發(fā)展離不開農(nóng)村的支持，而真正的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該是可持續(xù)的城鄉(xiāng)共同發(fā)展;二、遵循統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的原則，將孤立與相對(duì)封閉的城市規(guī)劃改造成到聯(lián)系性的城際規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃，即以更加寬廣的全局眼光來(lái)審視單一城市的規(guī)劃，城市與城市之間應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短、相互補(bǔ)充，避免重復(fù)建設(shè)、彼此雷同、資源浪費(fèi)及惡性競(jìng)爭(zhēng);三、遵循統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則，將單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的建設(shè)性規(guī)劃改造成重視社會(huì)發(fā)展與人文關(guān)懷的城市規(guī)劃，城市建設(shè)雖然是城市規(guī)劃的核心，但城市規(guī)劃也應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容，如社會(huì)福利與公益事業(yè)之相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，以及文化藝術(shù)與體育建筑的高度重視等;四、遵循統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的原則，將聚焦于鋼筋水泥森林的建設(shè)規(guī)劃改造成更多關(guān)注生態(tài)平衡與環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展城市規(guī)劃;五、遵循統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的原則，改變城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)壟斷與封閉局面，對(duì)外開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，包括國(guó)外規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)與設(shè)計(jì)新理念、新思想，例如2008年北京奧運(yùn)場(chǎng)館的規(guī)劃設(shè)計(jì)便以國(guó)際招標(biāo)進(jìn)行。當(dāng)然，對(duì)外開放也包括中國(guó)的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍主動(dòng)地走出去，參與國(guó)外規(guī)劃項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)，在其中弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與規(guī)劃思想，如“天人合一”、“和而不同”及師法自然等。

　　總之，城市規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭。一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的失誤，十年可以調(diào)整過(guò)來(lái)，一個(gè)城市規(guī)劃的失誤，足以給城市留下長(zhǎng)久的傷痕。城市規(guī)劃應(yīng)有預(yù)見性、科學(xué)性、持續(xù)性，保證貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，給子孫后代留有發(fā)展空間。

　　參考文獻(xiàn)

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