摘要：小微企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，大力發(fā)展小微企業(yè)對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著重要意義。本文通過(guò)調(diào)查分析洛陽(yáng)市小微企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，論述了小微企業(yè)發(fā)展的各種問題，最后對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展提出了對(duì)策和建議。

　　關(guān)鍵詞：小微企業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 措施

　　中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　Abstract: Small micro enterprises in China's economic and social development plays an irreplaceable role, vigorously developing small micro enterprise for expanding employment, improving the people's livelihood, arouse folk vigor, and promotes social harmony and stability has important significance. This article through the investigation and analysis of the luoyang small micro enterprise development present situation, and discusses the small enterprise development problems of micro, and finally to further promote the development of small enterprise puts forward the countermeasure and suggestion.

　　Key Words: small micro enterprise, development present situation, measures

　　根據(jù)工信部等四部委出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào))，明確根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型。其中，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)營(yíng)業(yè)收入2億元以下，工業(yè)從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入4億元以下的為中小微型企業(yè)。為解掌握當(dāng)前小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及企業(yè)需求，我們對(duì)全市小微工業(yè)企業(yè)(即：從業(yè)人員20人及以上，且營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元及以上的小型企業(yè);從業(yè)人員20人以下或營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下的微型企業(yè))發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)查。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　面對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，洛陽(yáng)市中小微型企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)穩(wěn)中有升，截至2011年10月份，全市中小微型企業(yè)4.9萬(wàn)戶，完成營(yíng)業(yè)收入2420億元、增加值813億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額478億元，完成出口交貨值43億元，分別比去年同期增長(zhǎng)29%、14%、8%、7.5%。

　　與去年相比，84.3%的企業(yè)營(yíng)業(yè)額上升，11%的企業(yè)營(yíng)業(yè)額持平，4.7%的企業(yè)營(yíng)業(yè)額下降;盈利的占73%，盈虧持平的占20%，虧損的占7%;多數(shù)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)預(yù)期樂觀。

　　二、扶持政策

　　10月20日，洛陽(yáng)市人力資源社會(huì)保障局、人行洛陽(yáng)支行、洛陽(yáng)市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《洛陽(yáng)市小額擔(dān)保貸款支持全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》，首次將微型企業(yè)納入洛陽(yáng)市小額擔(dān)保貸款對(duì)象。

　　10月28日，洛陽(yáng)市財(cái)政局、洛陽(yáng)市工信局聯(lián)合出臺(tái)了《洛陽(yáng)市市級(jí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，鼓勵(lì)、支持中小微企業(yè)積極參與市級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)，通過(guò)發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，促進(jìn)中小微型企業(yè)發(fā)展。

　　三、存在問題

　　一是成本高。1-10月份，工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲10.1%，而同期工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)只上漲6.8%，價(jià)格漲幅相差3.3個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)力報(bào)酬剛性上漲。人民幣升值速度加快，今年人民幣兌美元升值幅度累計(jì)已超過(guò)4%。90%以上參與調(diào)查的企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，在原材料價(jià)格上漲、生產(chǎn)成本提高的同時(shí)，企業(yè)主要產(chǎn)品的銷售價(jià)格與去年基本持平或略有下降，這些因素大大降低了中小型企業(yè)的盈利空間。如中小型裝備制造、摩托車制造等行業(yè)都受到很大影響。

　　二是融資難。從我們近期對(duì)300家中小微企業(yè)問卷調(diào)查的情況看，66%的企業(yè)存在融資難現(xiàn)象，31%的企業(yè)流資不足，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的企業(yè)不足16%，多數(shù)中小微企業(yè)只能靠自我積累緩慢發(fā)展。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金來(lái)源75.9%為自有資金，15.7%為銀行貸款，5.7%為民間借貸。從金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款情況看，90%以上為短期貸款和貼現(xiàn)融資，且短期貸款必須有抵押或擔(dān)保，貸款利率一般上浮30%-50%，甚至上浮達(dá)100%。一方面是中小企業(yè)本身可供抵押的物品較少，一方面是貸款、貼現(xiàn)等融資成本不斷攀升，造成中小企業(yè)獲得貸款更加困難，這在一定程度上也催生了民間借貸甚至是非法集資的蔓延。

　　三是層次低。目前，全市中小微工業(yè)企業(yè)中從事原始型產(chǎn)業(yè)和資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)的占75%以上，高新技術(shù)企業(yè)占比不到5%。從對(duì)300家中小微企業(yè)問卷調(diào)查的情況看，技術(shù)人員僅占5.3%，初中及以下學(xué)歷的占66%，72.6%的企業(yè)認(rèn)為員工素質(zhì)偏低、高端人才缺乏。此外，在新上的工業(yè)項(xiàng)目中，90%以上規(guī)模偏小、質(zhì)量偏低，無(wú)法形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。而正在運(yùn)作或謀劃中的阿特斯光伏、尚德太陽(yáng)能、電動(dòng)汽車等大項(xiàng)目，前期工作尚無(wú)突破性進(jìn)展。

　　四是創(chuàng)新弱。調(diào)查顯示，全市70家高新技術(shù)中小微企業(yè)累計(jì)研發(fā)投入不足5000萬(wàn)元，80%以上的中小型工業(yè)企業(yè)技術(shù)設(shè)備仍很落后，加之在相當(dāng)部分的企業(yè)中，仍延續(xù)著“家族式管理”、“小作坊式管理”等模式，缺乏現(xiàn)代企業(yè)的管理意識(shí)和發(fā)展眼光，從而導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品質(zhì)量不高、科技含量較低、名優(yōu)產(chǎn)品較少，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以占到優(yōu)勢(shì)。

　　四、促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的主要措施

　　一是激發(fā)內(nèi)生活力，促進(jìn)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)中小微企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐;實(shí)施50家“小巨人”企業(yè)培育工程，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一批骨干中小微企業(yè);以培育市場(chǎng)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間、增加就業(yè)崗位為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

　　二是推動(dòng)中小微企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)中小微企業(yè)增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù);鼓勵(lì)引導(dǎo)中小微企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中心，增加技術(shù)儲(chǔ)備，搞好技術(shù)人才培訓(xùn);支持中小微企業(yè)參與國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān)，不斷提高企業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力。鼓勵(lì)中小微企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。

　　三是拓展融資渠道，緩解瓶頸制約。用足用活國(guó)家出臺(tái)的支持小型微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策，爭(zhēng)取更多的資金支持;組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)，搭建合作平臺(tái)，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模;加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓力度，鼓勵(lì)支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)用市場(chǎng)化手段，通過(guò)多種方式兼并重組，減少擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量、壯大擔(dān)保行業(yè)實(shí)力，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資、資金租賃等方式進(jìn)行直接融資。

　　四是緩解中小微企業(yè)人才難題。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，為員工創(chuàng)造更好的工作環(huán)境和人文環(huán)境留住人才;同時(shí)政府各部門通過(guò)各種途徑、各種措施、各種模式，培養(yǎng)更多的技術(shù)、技能工人鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)工人。例如安徽合肥出臺(tái)政策，介紹技能型人才等到合肥小微企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的職介所，將獲得相應(yīng)的職業(yè)介紹補(bǔ)貼。同時(shí)，鼓勵(lì)技術(shù)工人本地就業(yè)。

　　五是圍繞創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，強(qiáng)化政策法規(guī)落實(shí)。加快人才市場(chǎng)、擔(dān)保平臺(tái)、產(chǎn)品檢測(cè)、物流中心等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。充分利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)廠房和樓宇經(jīng)濟(jì)，大力吸引科技型中小企業(yè)入駐。通過(guò)強(qiáng)化政策法規(guī)落實(shí)，對(duì)于規(guī)模較大的中小微企業(yè)，給予同等國(guó)民待遇;對(duì)于小型微型企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的支持其發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施。

　　五、以科技創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展(典型案例)

　　洛陽(yáng)金諾機(jī)械工程有限公司是一家從事半導(dǎo)體材料設(shè)備研發(fā)與制造的專業(yè)企業(yè)。2008年被認(rèn)定為河南省首批高新技術(shù)企業(yè)，洛陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)保護(hù)單位。 擁有發(fā)明專利、實(shí)用新型專利97項(xiàng);研制的單次拉制5根硅芯的硅芯爐，填補(bǔ)了世界空白。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，創(chuàng)新能力決定了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，決定著企業(yè)的前途和命運(yùn)，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源泉和不竭動(dòng)力。為此，該公司著重在以下方面狠下功夫：一是認(rèn)真調(diào)研市場(chǎng)。每個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，組織人員廣泛收集市場(chǎng)信息，了解市場(chǎng)前景和客戶需求。二是廣泛收集情報(bào)。項(xiàng)目確定后，全面了解國(guó)內(nèi)外同行的技術(shù)現(xiàn)狀，分析潛在技術(shù)入口和空白點(diǎn)，規(guī)避已有專利。同時(shí)，檢索該技術(shù)的專利文獻(xiàn)，了解保護(hù)范圍，明確研發(fā)重點(diǎn)，避免侵權(quán)。三是加大研發(fā)投入。成立了研發(fā)中心，科研團(tuán)隊(duì)不斷擴(kuò)大，研發(fā)經(jīng)費(fèi)逐年增加。2008年投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)為46萬(wàn)元，2010年達(dá)到340萬(wàn)元。四是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。設(shè)計(jì)完成后，及時(shí)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并在海關(guān)等部門進(jìn)行登記備案。

　　持續(xù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略，使該公司在過(guò)去的幾年里實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年翻番。營(yíng)業(yè)收入由2008年的508萬(wàn)元增加到2010年的6501萬(wàn)元，上繳稅金由24萬(wàn)元增加到1217萬(wàn)元。今年1-9月份營(yíng)業(yè)收入與去年同期相比增長(zhǎng)188%，稅收同比增長(zhǎng)227%。