工程勘察是為工程規(guī)劃、建設(shè)及管理服務(wù)的前瞻性、技術(shù)性工作，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可缺少的，具有技術(shù)專(zhuān)一特點(diǎn)的科技型服務(wù)行業(yè)。改革開(kāi)發(fā)三十多年來(lái)，工程勘察行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織體制、人力資源到運(yùn)行體制、分配機(jī)制、技術(shù)進(jìn)步等方面有了長(zhǎng)足發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　但是在目前的市場(chǎng)條件下，工程勘察行業(yè)卻出現(xiàn)了嚴(yán)重影響行業(yè)發(fā)展，甚至個(gè)別企業(yè)頻臨倒閉的現(xiàn)象。造成這種局面的原因是多方面的，但政府的政策導(dǎo)向、部門(mén)的市場(chǎng)壁壘、行業(yè)的信用缺失、投標(biāo)制度的不健全及業(yè)主行為的無(wú)約束等因素是絕對(duì)不容忽視的原因。因此以下幾方面的工作對(duì)工程勘察行業(yè)的發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。

　　一、 正確的政策導(dǎo)向、有力的行業(yè)管理是穩(wěn)健發(fā)展的根本保證

　　為整頓工程勘察市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)有序的市場(chǎng)秩序，培育行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家及建設(shè)行政主管部門(mén)先后出臺(tái)了《勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》、《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，這對(duì)規(guī)范市場(chǎng)管理、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高工程質(zhì)量與增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要的作用。但從宏觀角度看還有進(jìn)一步規(guī)范及加強(qiáng)的必要。

　　一是要強(qiáng)化勘察單位的資質(zhì)管理。民營(yíng)企業(yè)與事業(yè)單位應(yīng)發(fā)放不同性質(zhì)的單位資質(zhì)證書(shū)，以有利于行業(yè)管理和市場(chǎng)識(shí)別;二是要真正放開(kāi)國(guó)家所屬部門(mén)的工程勘察市場(chǎng)，杜絕行業(yè)壟斷和變相行業(yè)壟斷;三是要完善企業(yè)資質(zhì)和職業(yè)資格管理制度，對(duì)名不副實(shí)、冒名頂替、一人多掛等不良行為從資質(zhì)及資格頒發(fā)的源頭進(jìn)行統(tǒng)一的管理;四是要堅(jiān)持推行技術(shù)、勞務(wù)分離的資質(zhì)管理制度和收費(fèi)制度，徹底解決腦體倒掛現(xiàn)象，為規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行體系奠定基礎(chǔ);五是要合理確定工程勘察收費(fèi)和工程周期，以確保工程質(zhì)量，杜絕重技術(shù)法規(guī)輕收費(fèi)法規(guī)的現(xiàn)象，以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步;六是地方政府要進(jìn)一步加強(qiáng)勘察行業(yè)管理，正確評(píng)估本地工程勘察隊(duì)伍的實(shí)力，允許技術(shù)雄厚的隊(duì)伍進(jìn)入，創(chuàng)造公平的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，充分提高工程勘察行業(yè)的活力和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二、 堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)制度改革，提高勘察企業(yè)的活力

　　就勘察行業(yè)目前而言，民營(yíng)、國(guó)企、事業(yè)單位共存的現(xiàn)象還十分普遍，因此對(duì)于同一勘察項(xiàng)目在市場(chǎng)層面必然存在著有親有疏、有遠(yuǎn)有近等不合理的因素，對(duì)勘察市場(chǎng)的良性發(fā)展極為不利。

　　為此首先國(guó)家和地方政府要進(jìn)一步深化進(jìn)行勘察企業(yè)的改革，防止既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員等有失市場(chǎng)公平的因素存在;其次要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明的法人實(shí)體，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者輕裝上陣、減負(fù)經(jīng)營(yíng);三是大型工程勘察企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造條件向主專(zhuān)業(yè)的兩側(cè)延伸，不斷擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)范圍，增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力;四是要有條件地進(jìn)行勘察行業(yè)的重組、收購(gòu)、兼并，組建企業(yè)集團(tuán)，做專(zhuān)做強(qiáng)，擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立必要的社會(huì)信用體系

　　隨著國(guó)家《行政許可法》的實(shí)施，為行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷推進(jìn)、企業(yè)行政無(wú)主管理市場(chǎng)機(jī)制的建立將迫切需要行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮重要的作用。

　　第一，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，建立科學(xué)的工作機(jī)制和職能機(jī)制，自律、自強(qiáng)、自立，真正為行業(yè)服務(wù)，使其成為聯(lián)系工程企業(yè)與政府部門(mén)的紐帶與橋梁，成為維護(hù)行業(yè)利益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作平臺(tái)。

　　第二，行業(yè)協(xié)會(huì)要掌握行業(yè)情況，熟悉市場(chǎng)環(huán)境，了解會(huì)員需求。在企業(yè)資質(zhì)申報(bào)升級(jí)、市場(chǎng)流動(dòng)準(zhǔn)入、職業(yè)資格認(rèn)定、市場(chǎng)行為檢查等方面承擔(dān)政府賦予協(xié)會(huì)的管理責(zé)任。

　　第三，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，政府要指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展行業(yè)信用體系建設(shè)，把誠(chéng)信建設(shè)與企業(yè)的資質(zhì)升級(jí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、成果質(zhì)量評(píng)定、公平競(jìng)爭(zhēng)等掛鉤，建立懲罰結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，使有不良行為的企業(yè)和個(gè)人付出代價(jià)甚至失去市場(chǎng)，以創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)勘察行業(yè)的健康發(fā)展。

　　工程勘察行業(yè)是工程建設(shè)中基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，起著不可或缺的作用。工程勘察行業(yè)的健康良性發(fā)展，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展的需要。我們期待著中國(guó)的工程勘察行業(yè)在技術(shù)水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等方面能夠早日與世界發(fā)達(dá)國(guó)家一爭(zhēng)高下。