談建設(shè)單位如何做好造價(jià)的控制與管理

　　張惠蘭

　　【摘要】：工程造價(jià)是工程項(xiàng)目管理中除工程質(zhì)量以外的另一個(gè)重要方面，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)始終是工程發(fā)展過程中追求的一個(gè)致高景界，也是人們對(duì)建設(shè)工程最高的期望。工程造價(jià)的妥善管理可以減少國(guó)家資產(chǎn)的流逝，同時(shí)對(duì)造價(jià)行業(yè)的發(fā)展，也將帶來(lái)積極的影響。本文從建設(shè)單位的角度來(lái)解讀，要如何控制工程造價(jià)。

　　【關(guān)鍵詞】：管理;控制造價(jià);具體措施

　　從建設(shè)工程的投資者角度，工程造價(jià)就是市場(chǎng)條件下建設(shè)工程項(xiàng)目投資，亦是獲得項(xiàng)目要付出的價(jià)格;同時(shí)也是投資者在作為市場(chǎng)供給主體出售建設(shè)項(xiàng)目時(shí)定價(jià)的基礎(chǔ)。

　　工程造價(jià)對(duì)建筑行業(yè)的影響日益增大。工程造價(jià)的范圍較廣，涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)，直接關(guān)系到人們的生活和居民的居住標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)合理的工程造價(jià)可以使企業(yè)順利達(dá)到預(yù)期利潤(rùn)，而一個(gè)工程，造價(jià)一旦失控，對(duì)本次工程的完工將會(huì)造成很大的負(fù)面影響。

　　一、建設(shè)單位造價(jià)失控的主要原因

　　1、 投資估算作用的缺失

　　我們知道，工程的投資估算是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)價(jià)格控制的龍頭。相比較而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)高度重視投資估算，他們對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行前期可行性研究，科學(xué)合理地、嚴(yán)格準(zhǔn)確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒有正當(dāng)理由超出投資額，主管單位就要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任

　　2、不公平的招投標(biāo)

　　招標(biāo)投標(biāo)，是通過競(jìng)爭(zhēng)把一些有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)良好，業(yè)績(jī)顯著，資質(zhì)符合工程項(xiàng)目條件的，比較優(yōu)秀的隊(duì)伍并對(duì)工程造價(jià)有著實(shí)際的計(jì)劃和較好治理水平、施工組織吸收進(jìn)來(lái)。但是，當(dāng)前同時(shí)存在著，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，不合理的競(jìng)爭(zhēng)，一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價(jià)難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費(fèi)用，所以這種不符合工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國(guó)家?guī)��?lái)巨大的損失，也是工程造價(jià)超額的隱患。

　　3、工程計(jì)量與實(shí)不符

　　工程計(jì)量是在工程量完成后，質(zhì)量得到了監(jiān)理認(rèn)可，工程數(shù)量符合施工實(shí)際，由監(jiān)理簽證計(jì)量送項(xiàng)目部批準(zhǔn)。而往往在工程中，工程的項(xiàng)目部代表建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目治理，但是，有少數(shù)項(xiàng)目部的一些人員違犯了部門治理原則，忘記自己是業(yè)主代表，而是把自己處在一個(gè)無(wú)原則的監(jiān)理人員之中，失去了自己的職責(zé)，在計(jì)量工作中，扮演了一個(gè)不協(xié)調(diào)的角色，施工單位不能計(jì)量的，作為業(yè)主代表反而給監(jiān)理做工作為施工單位計(jì)量支付。

　　二、建設(shè)單位對(duì)造價(jià)管控的措施

　　1、做好可行性研究

　　由于工程可行性論證的重要性，特別是大型、復(fù)雜、技術(shù)性強(qiáng)的項(xiàng)目，業(yè)主應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)、實(shí)力雄厚、具有類似工程經(jīng)驗(yàn)的工程咨詢單位。在工程可行性研究論證前，應(yīng)充分了解，并能實(shí)地了解建設(shè)地有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，如氣象、水文、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)等，做到研究論證的基礎(chǔ)性資料準(zhǔn)確，確保可研報(bào)告的真實(shí)性，并具有一定的深度。估算的投資項(xiàng)目齊全，費(fèi)用合理，不留缺口。

　　2、加強(qiáng)施工企業(yè)基礎(chǔ)管理

　　工程實(shí)際成本是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，加強(qiáng)施工企業(yè)自身的基礎(chǔ)管理，堅(jiān)持基層班組核算。施工前應(yīng)該搞好圖紙會(huì)審，減少設(shè)計(jì)變更和返工損失;施工中科學(xué)組織，合理施工，材料采購(gòu)在保證質(zhì)量的前提下，權(quán)衡單價(jià)和貨源盡量減少中間環(huán)節(jié)，以減少可變成本費(fèi)用，使合理的投入產(chǎn)生最大的效益。

　　3、努力減少無(wú)效勞動(dòng)，降低工程造價(jià)

　　施工單位應(yīng)努力降低材料消耗，在加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的同時(shí)，供應(yīng)部門對(duì)施工單位按施工圖預(yù)算材料量撥料，對(duì)施工隊(duì)采取按定額標(biāo)準(zhǔn)限額領(lǐng)料，嚴(yán)格控制建筑材料在施工、運(yùn)輸、操作過程中丟失浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　4、實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度，引進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，降低工程造價(jià)

　　推行工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)制度，貫徹公開、公平、公正的原則，經(jīng)過供求雙方的相互選擇、競(jìng)爭(zhēng)確定采購(gòu)價(jià)格。對(duì)于未達(dá)公開招標(biāo)要求的項(xiàng)目，如選擇勘察、設(shè)計(jì)等參建單位，可采用議標(biāo)的方式，邀請(qǐng)資質(zhì)滿足要求，業(yè)績(jī)、信譽(yù)的單位參與議標(biāo)，參照公開招標(biāo)的程序，經(jīng)評(píng)議后擇優(yōu)選擇合理低價(jià)中標(biāo)單位。通過實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度，引進(jìn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，可有效降低費(fèi)用。

　　在選擇工程咨詢、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等單位時(shí)，由于目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，有的單位為了攬到工程會(huì)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參與競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于此種情況，我們應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。一種是競(jìng)標(biāo)單位惡意競(jìng)爭(zhēng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣的服務(wù)商信譽(yù)不良好，應(yīng)列入“黑名單”;或?qū)⒏哂谑召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分用于獎(jiǎng)勵(lì)，并設(shè)置罰款條款，以促使對(duì)方提高工程質(zhì)量。

　　5、規(guī)范投資行為，完善工程監(jiān)理

　　建設(shè)工程應(yīng)面向社會(huì)，實(shí)行公開招標(biāo)，變無(wú)形市場(chǎng)為有形市場(chǎng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，合理報(bào)價(jià)，杜絕腐敗行為的滋生。簽訂施工合同時(shí)應(yīng)實(shí)行專業(yè)會(huì)簽制度，以完善合同內(nèi)容，規(guī)范合同條款，落實(shí)內(nèi)部責(zé)任，提高合同履約率，對(duì)爭(zhēng)議較大的材料市場(chǎng)差價(jià)調(diào)整方式、方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在簽訂合同時(shí)就給予明確規(guī)定，減少工程結(jié)算中由于建筑合同簽訂不合法、不規(guī)范而引起的不必要糾紛。

　　從具體項(xiàng)目來(lái)看，要從基建項(xiàng)目工程造價(jià)目標(biāo)的整個(gè)過程控制進(jìn)行了簡(jiǎn)單闡述。從工程可行性階段的投資估算，到最后竣工時(shí)的決算，整個(gè)過程的造價(jià)目標(biāo)是逐步細(xì)化，層層分解，并始終倒到預(yù)期的項(xiàng)目目標(biāo)成本。通過建立工程造價(jià)目標(biāo)，有重點(diǎn)、全過程地進(jìn)行控制，最后達(dá)到預(yù)期造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　建設(shè)工程造價(jià)的控制，是當(dāng)前迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。我們必須樹立“全過程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”的新理念。加強(qiáng)行業(yè)立法，擴(kuò)大市場(chǎng)的對(duì)外開放，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從而推進(jìn)我國(guó)工程造價(jià)管理工作向更高層次地發(fā)展。