小議公路交通發(fā)展中的信息服務(wù)

　　張玉軍

　　摘要：本文從公路交通發(fā)展中信息服務(wù)的重要性入手，分析指出當前我國公路交通中的信息服務(wù)存在的一些問題，并指出如何才能更好的發(fā)揮信息服務(wù)在公路交通發(fā)展中的作用。

　　關(guān)鍵詞：信息服務(wù) 重要性 問題 作用

　　隨著社會的發(fā)展,公路交通發(fā)展成為交通行業(yè)甚至各級政府部門的一件大事。現(xiàn)代公路交通發(fā)展是一項龐大的系統(tǒng)工程，除了與道路狀況和交通設(shè)施有關(guān)外，還有很多其他的因素影響著現(xiàn)代交通的管理。管好公路交通最關(guān)鍵的是要能夠?qū)崟r獲得交通信息，以便快速作出分析、判斷, 及時進行合理指揮。隨著計算機和通信技術(shù)的日益發(fā)展，公路交通發(fā)展手段也日趨現(xiàn)代化了。

　　一、信息服務(wù)公路交通發(fā)展中的重要性

　　公路交通出行信息服務(wù)內(nèi)容的本質(zhì)是公路交通出行信息，公路交通出行信息也具有公共物品屬性。既然公路交通出行信息具有公共物品屬性，那么公路交通出行信息應(yīng)是公共信息或公共信息資源。因此，公路交通出行信息屬于公共信息。

　　對于公路交通信息需求，各級交通部門也十分重視交通信息服務(wù)的供給。交通運輸部《公路·水運交通信息化十一五發(fā)展規(guī)劃》中重點強調(diào)各級交通主管部門間的交通信息資源的整合和交通信息服務(wù)平臺的建設(shè)，旨在為社會提供及時準確的信息服務(wù)。由于我國公路基本賦予各級地方政府自行管理，因此較為完整的公路交通出行信息服務(wù)建設(shè)以省、直轄市、自治區(qū)為單位。

　　公路交通出行信息是公共品。公路交通出行信息服務(wù)市場化的內(nèi)涵是指在公路交通出行信息服務(wù)供給中，引入市場機制，實行公路交通主管部門與私人部門的合作以實現(xiàn)公路交通出行信息服務(wù)的多元供給主體以更有效滿足公路出行者的個性化需求。

　　公路交通出行信息服務(wù)市場化的直接效益是公路出行者出行成本的減少，直接效益基本計為國民經(jīng)濟費用一效益評價中的效益。而其間接社會效益有：減少能源的消耗，減少汽車尾氣的排放，提高運輸效率，減少土里的公路建設(shè)征用，促進交通運輸業(yè)的發(fā)展，促進社會人員、文化、技術(shù)的交流，改善人民生活，增加社會就業(yè)等，且公路交通出行信息服務(wù)效率提高會改善公路交通狀況，從而可能會減少公路建設(shè)，進而減少公路建設(shè)帶來的自然環(huán)境損害，如占用森林用地而砍伐林木導(dǎo)致水土流失，破壞野生動物生成環(huán)境等。

　　二、信息服務(wù)在公路交通發(fā)展中存在的問題

　　目前，公路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)仍不能滿足出行者的需求，而每年投入到相關(guān)公路交通信息系統(tǒng)的人力、物力、財力卻甚為可觀。信息服務(wù)系統(tǒng)依然不能滿足公路交通的發(fā)展，所以我們不得不思考當前公路交通出行信息服務(wù)的供給模式。

　　市場化是個性化需求的最好處方，國內(nèi)公路交通出行信息服務(wù)供給跟不上需求的原因正是目前基本單一制政府供給，這種供給模式缺乏利益激勵機制，各級交通主管部門由于職責(zé)或行政業(yè)績而做些形象工程，從而使得公路出行者獲得的動態(tài)信息具有時間滯后性，進而增加公路交通擁擠、出行時間、公路交通事故等，對總公路網(wǎng)內(nèi)的交通運輸帶來較大負效應(yīng)。

　　三、如何很好的發(fā)揮信息服務(wù)在公路交通發(fā)展中的作用

　　首先，國內(nèi)可以借鑒國外的運作模式，以美國為例，美國政府部門將所有交通信息公開免費供給，但同時，美國交通信息服務(wù)本身的商業(yè)化路程已有30年歷史，現(xiàn)有若干細分領(lǐng)域的上市公司。其商業(yè)原理非常簡單，就是基于政府免費公開的交通數(shù)據(jù)開發(fā)各種不同性質(zhì)的個性化增值服務(wù)。且美國交通信息服務(wù)的商業(yè)運作模式在國內(nèi)部分城市交通領(lǐng)域引進，為保證2010年上海世博會城市交通通暢，上海相關(guān)機構(gòu)委托授權(quán)上海美慧信息科技有限公司提供包括實時交通信息、交通信息預(yù)測、動態(tài)導(dǎo)航、緊急事件通知、車輛跟蹤等交通服務(wù)，服務(wù)提供形式也包括手機短信、手機彩信、WAP、語音等。

　　其次，以科學(xué)的手段來發(fā)展公路交通中的信息服務(wù)技術(shù)。公路交通出行信息服務(wù)最為理想的市場，其運作程序大致如下：按照簽訂的特殊協(xié)議，公路交通主管部門把掌握的公路交通出行信息源提供給私人部門，由私人部門通過對公路出行者信息需求的分析對公路交通出行信息源進行價值增值，生成滿足公路出行者個性化需求的信息服務(wù)內(nèi)容，然后通過與移動運營商的合作，將信息服務(wù)內(nèi)容一方面有償售給公路出行者，另一方面可以部分給公路交通主管部門，由其以原有模式向公路出行者免費公開發(fā)布。另外介紹市場化的表現(xiàn)形式和相關(guān)產(chǎn)品。

　　最后，做到公路交通出行信息服務(wù)市場化。公路交通出行信息服務(wù)市場化模式是以公路交通主管部門為主導(dǎo)，委托私人部門實現(xiàn)市場化的模式，若把該市場化模式視為一項政府投資項目，還需對其技術(shù)經(jīng)濟評價進行研究。在國民經(jīng)濟評價中，將公路出行者的購買意愿作為公路交通出行信息服務(wù)經(jīng)濟效益。

　　當前我國公路交通出行信息服務(wù)基本為單一制政府供給模式，該模式必然不能有效滿足公路出行者這種個性化需求，更易引發(fā)交通擁擠、交通事故等負外部性問題。我們必須大力發(fā)展公路交通發(fā)展信息服務(wù)，做到真正的信息服務(wù)市場化。

　　參考文獻：

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