摘要：隨著社會主義市場經濟體系的建立和發展,我國基本建設管理模式發生了很大變化。從投資渠道的多源化、投資主體的多元化、投資方式的多樣化、投資決策的分權化到實行項目招投標制、項目法施工、項目法人責任制、建設監理制、工程合同管理制等,這些都有利地促進了建筑市場的健康發展。在工程項目管理中，如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質量的前提下，降低工程造價，是各級工程造價部門、投資者比較關注的一個問題。

　　關鍵詞：建筑工程 工程造價 控制

　　引言 作為建設單位希望以最少的資金，造出質優的工程，因此必須對項目投資實施全過程有效的成本控制，從組織、技術、合同等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益和社會效益。本文主要介紹了在建筑項目全過程中對于工程造價的控制措施，從設計階段到推行全新的招投標控制策略，從施工階段的控制內容重點探討和闡述，為今后的建筑工程造價控制提供了相關的參考經驗。

　　一、我國建筑工程造價管理存在的問題

　　1.工程造價的形成缺乏市場機制。

　　建筑業的招投標制雖然在建立市場價格機制方面做出了一定的貢獻,但是由于建筑工程的招投標是在計劃價格的基礎上實行,很大程度上限制了施工單位的自主報價,所以目前的市場價格機制不能算是完全意義上的市場價格機制。

　　由于政府尚未能徹底轉變職能,存在地方保護和行業保護,另外,由于招標信息不充分等原因,造成建筑市場透明度差、缺乏公平競爭性,這也在很大程度上影響了工程造價形成過程的合理性。

　　2.建筑業價格體系同建筑業的資源分配優化相脫節。

　　我國建筑市場供給能力總量多年來一直大于社會固定資產投資總額對建設的需求,指導價格水平理應呈下調趨勢,但由于建筑產品的價格歷史欠賬過多,人工費、機械費等遠低于消耗,所以形成價格經常上調的局面。這種上調的結果,實際上使價格信號失真,導致刺激建筑業供給能力總量進一步膨脹。

　　我國目前的工程價格機制是通過定額配價(及發布價格信息、指數調整等),價格長期固化在定額之中。這種“量價合一”形式的定額概預算制度,是對工程實施“半管制”。這種工程價格管理機制不可能達到價值規律自發調節建設市場供求關系的目標。另外,定額水平相對較高(符合一般國有企業的水平),雖然在一定程度上保護了國有大中型施工企業,但由于工程價格存在較大的獲利空間,從而使新的供給不斷擴大,再加上配套措施不健全,這種辦法實際上鼓勵投資企業優先選擇低價的鄉鎮企業,加劇了建筑市場的膨脹和無序競爭。

　　3.造價信息工作落后。

　　在市場經濟社會中,能否及時、準確地捕捉到市場價格信息是業主和承包商占有競爭優勢和取得盈利的關鍵。在國外,政府定期發布工程造價信息,以供各類估算師對政府工程的估算作參考。同時,社會咨詢公司也發布價格指數、成本指數等造價信息來指導工程項目的估價。

　　二、如何深化建設工程造價管理改革的舉措

　　1.加強宏觀調控,完善法制建設。

　　社會主義市場經濟是法制經濟,建設工程造價管理要依法管理,尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期,更應加強法制建設,要健全法制、完善法規,逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系,使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道;要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規制度;要明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控,法制建設要結合實際,便于操作,對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。

　　2.嚴格按基本建設程序辦事。

　　建筑工程基本建設程序是建筑工程客觀存在的自然規律和經濟規律所決定的。它不僅是優質、高速完成建設任務,獲得較好的投資效益和社會效益的工程建設的科學管理方法,也是合理確定造價的科學依據。大型建筑工程項目,由于規模大,建設周期長,技術復雜,人財物消耗大,并考慮到投入使用后的經濟效益等因素,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經濟損失。為了合理確定造價,必須在建設全過程進行多次性計價,即按基本建設程序合理確定不同階段的造價,以充分體現造價的合理性。

　　3.建立約束機制,規范業主行為。

　　在建設工程的全過程中,業主貫穿于建設全過程的始終,建設過程的各個階段離不開業主的參與。因此,業主的行為對工程建設起著很重要的作用,政府各主管部門應對業主在建設階段的行為依法加以規范和約束,要強化施工總承包職能�？偝邪鼏挝挥心芰�和資質的,嚴禁建設單位強行分包工程任務。

　　4.規范管理,建立有形工程造價咨詢市場。

　　成立有形市場后,由于工程結算審核要進入該市場,政府代表的監管力度和范圍將進一步擴大,從而形成一種全新的監管機制;企業如不自律,政府可繩之以法,從而更充分的發揮政府對工程造價的宏觀調控職能,真正起到維護造價咨詢工作嚴肅、公平、公正性的作用,確保實現高質量的工程造價控制。有形市場的建立不僅能為所有工程造價咨詢單位提供一個良好的公平競爭環境。

　　5.規范中介服務,提高競爭能力。

　　第一,對中介機構進行清理、整頓,不合格的要清除。第二,應實行回避制度,咨詢實體應與行業主管部門脫鉤,避免利用行業特權承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則,對中介機構要實行資質年檢、標底抽查,懲罰結合的制度。第三,積極開展業務技能培訓,提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級,要求從業人員持證上崗。第四,制定咨詢服務機構的行為規范,加強職業道德教育和法制教育,促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高,以優質的服務配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

　　6.材料成本控制

　　包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。材料用量的控制包括：堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領料制度，各機組只能在規定限額內分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施，改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料，在對工程進行功能分析，對材料進行性能分析的基礎上，力求用價格低的材料代替價格高的材料-認真計量驗收。堅持余料回收，降低料耗水平;加強現場管理，合理堆放，減少搬運。降低堆放、倉儲損耗。

　　材料價格控制包括：

　　(1) 買價控制。通過市場行情的調查研究，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優購料。

　　(2) 運費控制。合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本。

　　(3) 考慮資金、時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，降低材料儲備。

　　(三)人工費控制

　　從用工數量和用工來源方面進行控制。第一，根據勞動定額計算出定額用工量，并將安壘生產、文明施及零星用工下達指標到機組進行控制。第二，要提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平，合理進行勞動組織.減少和避免無效勞動，提高勞動效率，精減人員;第三，對于技術含量較低的單位工程�？煞职�給分包商，采取包干控制，降低工費t第四，根據工程項目屬地的人力資源及其價格情況充分利用當地資源。

　　(四)機械費控制

　　充分利用現有機械設備、內部合理調度，力求提高主要機械的利用率，力求上一個項目買一批設備。在設備選型配套中，注意一機多用，減少設備維修養護人員的數量和設備零星配件的費用。精簡項目機構，降低間接成本。項目機構的設置要根據工程規模大小和工程難易程度等因素，按照組織設計原則，因事設職，因職選人，各司其職，各負其責。選配一專多能的復合型人才，降低管理人員的費用。

　　加強質量管理，控制質量成本。質量成本是指項目為保證和提高產品質量而支出的一切費用，以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。保證工程質量，為顧客提供滿意的工程產品，是施工單位的基本責任和義務，而且好的質量能樹立良好的企業形象，為企業的長遠發展奠定基礎。因此，應十分重視提高工程質量水平。

　　在把握施工質量標準問題上，有的項目一味追求高質量，追求1 00%合格率等，這樣勢必降低施工進度，增大施工成本。要避免這種傾向，首先在施工組織設計時就要對質量目標的確定有一定的前瞻性;其次，對質量目標要有一個理性的認識.不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目標，第三要定量分析提高質量目標后對施工成本目標的影響，最大限度地降低質量成本。

　　合理使用資源，降低工期成本。合理的工期，將使項目成本支出控制在合理水平。工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此，在安排工期時.注意處理工期與成本的辯證統一關系，均衡有節奏地進行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。

　　三：結語

　　工程造價的控制與管理是一個動態的過程，建設單位在對工程造價的管理上始終應貫穿于項目的壘過程。建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設括動中的技術與經濟，經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步計算。

　　參考文獻:

　　[1]崔婞.建筑工程造價的控制與管理[J].建材技術與應用,2009,(3).

　　[2]謝建明.新形勢下建筑工程造價管理探討[J].中國高新技術企業,2009,(2).