摘 要：樞紐型社會組織作為創(chuàng)新治理的主體力量，被賦予了更多共青團(tuán)改革后凝聚青年力量、服務(wù)青年社會組織的角色期待‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 而團(tuán)屬樞紐型社會組織與青年社會組織間的互動過程中存在的互動角色認(rèn)知偏差、專業(yè)服務(wù)建設(shè)能力不足、互動資源協(xié)同不足等問題也在一定程度上影響了互動關(guān)系的建立，因此急需轉(zhuǎn)變組織角色認(rèn)知，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，創(chuàng)新互動形式，切實(shí)提升互動服務(wù)成效‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　關(guān)鍵詞：樞紐型社會組織; 青年社會組織; 互動關(guān)系

　　一、項(xiàng)目簡介

　　Q項(xiàng)目是由共青團(tuán)南京市建鄴區(qū)委員會發(fā)起的一項(xiàng)公益創(chuàng)投項(xiàng)目計劃，旨在通過項(xiàng)目吸引轄區(qū)內(nèi)青年社會組織提供專業(yè)青年公益服務(wù)‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 2019年，Q項(xiàng)目招標(biāo)范圍主要包括青年社群、青年發(fā)展、青年權(quán)益保障類項(xiàng)目。 X中心為團(tuán)屬樞紐型社會組織，在Q項(xiàng)目實(shí)施過程中主要承擔(dān)監(jiān)管服務(wù)的職能，10家中標(biāo)青年社會組織處于不同發(fā)展階段，與X中心也存在不同程度的互動基礎(chǔ)。

　　社會學(xué)論文投稿刊物：中國青年社會科學(xué)堅持正確的政治導(dǎo)向，立足中國青年理論與實(shí)踐，以青年問題、青年工作及青年最關(guān)心的國內(nèi)外社會、政治、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、法律、文化教育等為主題，匯萃國內(nèi)外著名專家學(xué)者，服務(wù)于國內(nèi)各級青年政策的制定與青年工作者、修正業(yè)管理人員、科研人員以及大專院校師生員工。

　　2019年，承接運(yùn)行Q項(xiàng)目的各青年社會組織中與X中心有過互動關(guān)系基礎(chǔ)的共計有3家，其中1家由中心孵化培育，互動關(guān)系基礎(chǔ)較好，其余青年社會組織均為首次與中心建立聯(lián)系。 各組織所處的發(fā)展階段也有所不同，其中有社會組織評估等級的組織共有5家(3A等級以上的3家)，其余的組織均處于初創(chuàng)期，成立時間相對較短，組織發(fā)展不完善。 因此，本文以X中心和不同發(fā)展階段的青年社會組織為研究對象，研究其互動關(guān)系具有一定代表性。

　　二、項(xiàng)目不同階段的互動內(nèi)容

　　在項(xiàng)目實(shí)施的不同階段，X中心與各青年社會組織面臨著不同的互動任務(wù)，在互動內(nèi)容上也有所區(qū)別。

　　(一)項(xiàng)目啟動階段：建立聯(lián)系與組織規(guī)范

　　在項(xiàng)目啟動階段，X中心與各組織需要建立互動聯(lián)系，尤其是針對此前并未有互動基礎(chǔ)的社會組織。 在項(xiàng)目中，各主體間建立互動聯(lián)系的形式主要有兩種：主動尋求與中介聯(lián)系。 前者主要是各主體主動尋求獲得聯(lián)系; 后者則是通過不直接與中心進(jìn)行溝通，而是通過中介組織獲得聯(lián)系與資源[1]。

　　在此階段，由于部分中標(biāo)組織第一次承接Q項(xiàng)目，并不熟悉項(xiàng)目實(shí)施與管理制度，X中心會通過專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法培訓(xùn)、完善計劃總結(jié)上報制度等手段，型塑在組織間“管理者”的角色，以此對青年社會組織進(jìn)行服務(wù)規(guī)范。 而青年社會組織由于在項(xiàng)目初期，尤其是部分處于初創(chuàng)期的社會組織，在剛開始進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施場域時，需要依賴X中心進(jìn)行學(xué)校、街道、社區(qū)資源的對接。 此時，各組織的互動角色更傾向于“依賴者”。

　　(二)項(xiàng)目實(shí)施階段：強(qiáng)化交流與專業(yè)服務(wù)

　　在項(xiàng)目實(shí)施階段，各組織在逐漸熟悉Q項(xiàng)目實(shí)施管理辦法并獲取相應(yīng)資源后，與X中心的互動內(nèi)容移至專業(yè)服務(wù)層面，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行溝通互動。 在此階段，各組織更注重自身的服務(wù)專業(yè)性，會逐漸脫離依賴者的角色，積極利用自身的專業(yè)服務(wù)資源獨(dú)立開展項(xiàng)目服務(wù)。 X中心在協(xié)助各組織完成項(xiàng)目前期的適應(yīng)階段后會繼續(xù)強(qiáng)化組織間交流，并開始向服務(wù)者角色轉(zhuǎn)變。 通過雙線工作模式，及時了解各組織項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，并針對性開展社工能力提升、項(xiàng)目財務(wù)管理、志愿者運(yùn)營與管理等主題培訓(xùn)與沙龍，切實(shí)提升組織在服務(wù)過程中解決問題的能力。

　　(三)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)階段：深化互動與服務(wù)合作

　　X中心在服務(wù)后期，會繼續(xù)弱化自身管理角色，不斷強(qiáng)化服務(wù)者角色。 在此階段，X中心針對存在服務(wù)問題的組織進(jìn)行約談，針對初次承接項(xiàng)目的社會組織，幫助其梳理項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)報告以及項(xiàng)目財務(wù)審計的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助其順利結(jié)項(xiàng)。 各組織作為項(xiàng)目的實(shí)施主體，在此階段與X中心的互動內(nèi)容集中于如何呈現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容與效果。 其在與X中心的合作中獲得了項(xiàng)目主辦單位的認(rèn)可，并推動中心在項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)自身聯(lián)系、服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督的功能性目標(biāo)。

　　三、團(tuán)屬樞紐型社會組織與青年社會組織互動關(guān)系特征

　　(一)互動的過程機(jī)制：基于平等共識上的合作

　　在項(xiàng)目互動過程中，各主體的互動角色并非固定不變，角色的型塑是一個過程，主體的互動角色也處于不斷變化的狀態(tài)。 X中心在項(xiàng)目服務(wù)過程中逐漸弱化管理者角色，在服務(wù)的基礎(chǔ)上與各組織建立合作。 而各青年社會組織在前期較依賴于X中心，在項(xiàng)目實(shí)施階段則作為獨(dú)立的專業(yè)服務(wù)個體與中心進(jìn)行互動。 在互動過程中，各主體均擁有足夠的話語權(quán)，即使在某個時間段或者某個過程中有某個主體暫時處于主導(dǎo)地位，但整體上各主體之間能夠通過保持平等的對話來進(jìn)行合作。 中心在合作中協(xié)助各組織提升服務(wù)效果，獲得項(xiàng)目主辦單位的服務(wù)認(rèn)可，并以此推動樞紐型社會組織自身功能性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　(二)互動關(guān)系的強(qiáng)弱：與組織能力和資源成反比

　　在互動過程中，團(tuán)屬青年社會組織(由X中心孵化培育)或處于初創(chuàng)期的青年社會組織與X中心的互動頻率較高。 在相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域有多年服務(wù)經(jīng)驗(yàn)并且有社會組織等級評估證明的組織互動頻率相對較低。 本項(xiàng)目中，H組織在項(xiàng)目優(yōu)化后，其服務(wù)對象為園區(qū)企業(yè)青年，由于其自身沒有此類服務(wù)對象基礎(chǔ)，為對接企業(yè)資源，H組織與X中心會保持相對較高的互動頻率。 但是同類型的D項(xiàng)目落地建鄴區(qū)各社區(qū)幼兒園，其自身有一定的服務(wù)基礎(chǔ)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中服務(wù)問題也較少，在互動頻率上會相對低于H組織。 因此，組織服務(wù)能力強(qiáng)、資源更為豐富的組織更傾向于自己解決問題，與中心互動頻率較低; 相反，組織服務(wù)能力有限、資源不足的組織與中心互動頻率較高。

　　四、團(tuán)屬樞紐型社會組織與青年社會組織互動存在的現(xiàn)實(shí)困境

　　(一)被動尋求：問題解決存在滯后性

　　在項(xiàng)目實(shí)施過程中建立良好互動關(guān)系，可以有效解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題。 但是，在實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)施過程中，部分組織為了不影響項(xiàng)目的日常管理評分，存在問題不及時溝通解決的問題。 E組織在項(xiàng)目前期需要對接建鄴區(qū)學(xué)校資源，但由于其自身并非本土社會組織，在資源對接層面存在一定困境。 該組織并未主動向X中心尋求幫助，而是詢問了F組織是否有相關(guān)資源能夠進(jìn)入學(xué)校提供服務(wù)，F(xiàn)組織(由中心孵化培育)則將該問題反映給X中心。

　　中心通過中介組織了解到E組織的服務(wù)需求后，主動為其鏈接組織資源，協(xié)助E組織解決了“入校難”的問題。 組織聯(lián)系的被動，導(dǎo)致問題解決存在滯后性，也從側(cè)面反映出各組織對中心服務(wù)角色存在一定的認(rèn)知偏差，各組織未能及時在互動過程中進(jìn)行角色適應(yīng)與調(diào)整，也會在一定程度上影響中心的服務(wù)效果。

　　(二)服務(wù)基礎(chǔ)：樞紐型平臺自身的能力建設(shè)影響關(guān)系建立

　　樞紐型社會組織的專業(yè)服務(wù)與資源是建立良好互動關(guān)系的重要影響因素。 X中心作為樞紐型平臺，已有多年服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，但是針對不同發(fā)展階段組織的服務(wù)需求，中心提供的基礎(chǔ)普適性培訓(xùn)內(nèi)容以及短期階段性室內(nèi)培育服務(wù)難以滿足不同組織成長咨詢的需求。 中心缺少專業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)，在組織需要解決問題時不能及時提供幫助，則會引起各組織對于中心的信任危機(jī)，從而影響互動關(guān)系的建立。 因此，良好互動關(guān)系的建立不僅需要轉(zhuǎn)變互動主體對于組織在不同階段互動角色的認(rèn)知，而且要加強(qiáng)自身能力建設(shè)。

　　(三)資源鏈接：互動形式與資源存在局限性

　　在互動過程中，互動的形式與資源也會在一定程度上影響互動關(guān)系的建立。 在本項(xiàng)目中，X中心作為項(xiàng)目的監(jiān)管服務(wù)方，主要提供以專項(xiàng)服務(wù)能力提升為目標(biāo)的交流會與沙龍活動室內(nèi)活動，實(shí)地參訪與學(xué)習(xí)等室外培訓(xùn)相對較少。 而在資源鏈接層面，X中心通過專項(xiàng)培訓(xùn)，一定程度上實(shí)現(xiàn)了高校及專業(yè)組織資源的協(xié)同，但在企業(yè)層面，X中心的資源鏈接服務(wù)相對較少。 互動形式單一與資源鏈接不足等局限，也給中心與社會組織良好互動關(guān)系的建立帶來了困境。

　　五、團(tuán)屬樞紐型社會組織與青年社會組織互動問題的解決對策

　　(一)轉(zhuǎn)變角色認(rèn)知，主動尋求互動

　　組織在服務(wù)過程中，其互動角色本身處于一個動態(tài)變化的過程。 樞紐型社會組織應(yīng)在組織服務(wù)規(guī)范后，及時型塑服務(wù)者的角色，在青年社會組織間建立信任。 樞紐型社會組織不僅需要相信各組織有解決問題的能力，還要以專業(yè)服務(wù)在組織間建立信任，協(xié)助其適應(yīng)主體在項(xiàng)目過程中的互動角色變化，鼓勵其主動建立聯(lián)系‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 只有充分建立信任與良好的互動關(guān)系后，才能有效整合項(xiàng)目資源，協(xié)助解決問題。

　　(二)夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，分類指導(dǎo)培訓(xùn)

　　樞紐型社會組織的專業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)能夠?yàn)榛�動關(guān)系增加信任的籌碼，有助于建立專業(yè)服務(wù)關(guān)系。 因此，要不斷加強(qiáng)樞紐型社會組織服務(wù)人才隊伍建設(shè)，完善組織人才激勵機(jī)制。 此外，樞紐型社會組織針對處于初創(chuàng)期與發(fā)展成長期的組織需進(jìn)行分類指導(dǎo)與培訓(xùn)，基礎(chǔ)普適性培訓(xùn)與指導(dǎo)應(yīng)更側(cè)重于初創(chuàng)期組織，針對有多年服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)組織應(yīng)盡可能從其實(shí)際問題出發(fā)，積極開展走訪調(diào)研，明確組織的實(shí)際需求以及在項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，提出針對性解決方案。

　　(三)創(chuàng)新互動形式，提升互動成效

　　樞紐型社會組織應(yīng)充分發(fā)揮自身功能，以組織能力建設(shè)為中心切實(shí)強(qiáng)化樞紐型社會組織資源鏈接的服務(wù)。 多方鏈接企業(yè)、高校以及專業(yè)組織資源，協(xié)調(diào)多方力量參與協(xié)同服務(wù)。 不斷創(chuàng)新互動的形式與內(nèi)容，可通過實(shí)地參訪、“以優(yōu)促優(yōu)”、結(jié)對幫扶等多元互動形式，協(xié)助各組織充分利用周邊的組織資源，進(jìn)一步提升自身服務(wù)以及解決項(xiàng)目實(shí)施問題的能力，切實(shí)提升樞紐型社會組織與實(shí)務(wù)型青年社會組織互動的成效。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]共青團(tuán)上海市委員會.關(guān)注：社會領(lǐng)域青年“再組織化”[N].聯(lián)合時報，2014-05-13(006-007).

　　作者：萬園園/南京理工大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院