社會的發展建設離不開經濟法，經濟法對于公共利益的保護至關重要，有了經濟法的存在，我們的公共利益將不再受到傷害，這對于維護國家利益也是非常有利的。下面文章中首先介紹了公共利益以及經濟法之間的關系，在經濟法角度下分析公共利益法律受限制的原因，針對這些原因制定了相應的策略。

　　關鍵詞：經濟法,公共利益,法制范圍

　　公共利益在現代化進程中的作用不斷凸顯, 使社會公眾受益的同時, 對促進社會和諧、推動現代化建設具有現實意義, 因而強化其法律保障極為必要。其中, 經濟法在公共利益保護方面發揮著重要的作用, 但在具體的實施上還存在一定的法律限度, 嚴重降低了公共利益的法律保護功效。因此, 在現代化法制化的建設過程中, 還應不斷完善經濟法在公共利益保護方面的建設, 采取有效的手段打破其中的法律限度, 從而真正提高公共利益保護的效果。

　　一、經濟法視野下公共利益概述

　　(一) 公共利益與經濟法的關系

　　公共利益保護是一項社會性問題, 并逐漸引起社會的廣泛關注與重視。它與經濟法之間具有密切的關系, 主要體現在:第一, 公共利益是推動經濟法發展的參考依據。公共利益是為社會公眾而服務的, 并且著重強調可持續發展的重要性, 一定程度上代表了經濟法的發展目標, 不斷促使經濟法結合公共利益發展目標進行相關法律內容的補充和完善, 以不斷提高經濟法的適用性。第二, 經濟法能夠為公共利益的保護提供法律保障。首先, 在激烈的市場競爭下, 勢必會產生弱勢群體, 而經濟法便可以為其提供法律保障, 并拓展了其維護自身合法利益的渠道, 有利于提高社會整體公共利益。其次, 經濟法能夠規范社會公共經濟秩序, 可利用經濟法手段規范市場行為、克服市場缺陷, 從而形成公平的競爭秩序, 以更好地保障社會公共利益。

　　(二) 經濟法視野下公共利益保護法律限度的表現

　　目前, 我國的法治建設以及相關的法律法規雖在不斷完善, 但經濟法在公共利益保護方面卻存在一定的法律限度, 制約著公共利益作用的有效發揮。主要表現為:一是在立法上, 經濟法中對公共利益保護的概念和內容等都缺乏正面的具體的規定, 且原則性規定較多, 實用性較低。二是在經濟執法上, 常存在不嚴格按照法律程序執行的現象, 加之受到經濟法內容不完善等方面的約束, 其實際執行力度較弱, 對公共利益保護的效果不明顯。三是在司法上, 經濟法在對公共利益實行保護時, 在利益分配方面更多的是依據政策的調整進行公共利益的協調, 加之缺乏有效的責任追查制度, 不利于公共利益的保護。

　　二、經濟法視野下公共利益保護法律限度發生的原因

　　(一) 經濟法本身制度上的問題

　　目前, 我國市場經濟正處于重要的轉型期, 推動經濟法法律制度不斷完善, 以使其能夠適應當下市場經濟發展的需要, 從而更加有效地保障公共利益。但由于在實際的立法過程中, 相關法律內容的改變較為快速, 加之由于公共利益缺乏明確的代表主體和表達機制, 并且在具體的保護上缺乏一定的經驗, 因而降低了經濟法法律制度的執行有效性, 難以與公共利益的發展保持同步。

　　(二) 經濟法規范趨向多元化

　　在現代化社會的發展過程中, 多元化的影響不斷深入, 推動著經濟形勢和體制發生變化, 也使得經濟法規范逐漸趨向多元化, 并在理念、原則和規范上常產生較大的變動。這在一定程度上意味著其相關法律法規難以真正適用于廣大受眾, 使得公共利益的保護受到歷史、政策等因素的影響, 增加了保護難度。

　　(三) 經濟法形式不合理

　　我國經濟法主要是為了解決市場經濟運行中產生的社會問題和矛盾, 進而有效保障社會公眾的利益, 具有極強的社會性特征。但由于社會分工的細化、社會成員之間互動的強化、價值選擇的多元化以及缺乏明確的公共利益保護標準等使得經濟法的形式較為不合理, 并且缺乏明確有效的執行程序, 從而削弱了經濟法對公共利益的保護力度。同時, 由于政策常處于變動之中, 從而也會對經濟法的內容等產生一定的影響, 弱化其法律作用的同時也產生了法律限度。

　　(四) 經濟法理論與實際相背離

　　由于社會成員之間的互動不斷強化等, 使得公共利益的代表主體難以得到明確, 因而加劇了經濟法在調整和保護方面的難度。同時, 由于目前經濟法中相關內容的補充和調整速度極快, 而我國又處于市場經濟建設的轉型期, 因而其有關法律法規的制定缺乏足夠的實踐性, 難以真正促進經濟秩序的有序運行, 進而在對公共利益進行保護時, 便極易出現執行力度不足、執行虛化等現象, 這與公共利益發展的目標相悖。

　　三、經濟法視野下公共利益保護法律限度突破策略

　　經濟的平衡與協調發展一定程度上有利于緩解經濟社會中的矛盾。但公共利益保護法律限度的產生極不利于經濟的發展以及實現社會的公平公正。因此, 為有效避免公共利益的虛化、突破法律限度, 還應充分發揮經濟法的作用, 正確認識其與公共利益之間的關系, 并采取具體的措施進行改善, 從而不斷增強其法律效力, 實現公共利益本位作用、推動其可持續發展的同時, 促進社會公平的穩定有序發展, 以推動我國市場經濟體制轉型的進一步完善。

　　(一) 強化實體法構建

　　公共利益的明確界定是一項社會性難題, 由于我國目前經濟法中對公共利益的概念、內容、代表主體等方面都存在一定的不確定因素, 即使對相關的《預算法》、《反不正當競爭法》等不斷進行了補充和完善, 但仍未給出具體的正向規定。這使得經濟法在公共利益保護方面具有一定的形式化特征, 實踐操作性較弱。對此, 為真正實現對公共利益的保護, 有效避免其出現“虛化”狀況, 還應不斷增強實體法的構建與完善, 并實現正確的價值選擇與價值判斷, 確保相關法律制度具體化。首先, 在立法上, 我國立法機關應結合我國當下的實際發展狀況對公共利益保護進行立法明確。

　　例如, 可明確公共利益保護的相關概念、具體內容、標準、代表主體和范圍等, 并確保其與公共利益制度化的本質以及社會公眾的需求等相符合, 從而為經濟法的執行提供明確的法律指導和依據。其次, 應充分發揮出司法機關的作用, 強化其監督力度, 在執行經濟法對公共利益進行保護時實行其客觀公審的權利, 從而減少濫用職權等現象的發生。最后, 應合理借鑒其他國家的成功經驗來增強實體法的效力, 例如美國、加拿大等國的概括式公共立法模式等, 從而不斷完善經濟法立法。

　　(二) 轉變程序法視角

　　公共利益的形成是一個長期探索與發展的過程, 需要進行公共決策才能保證其執行與實施的公平性與民主性。而規范有序的法律程序則可以促進公共利益保護的順利執行, 有利于在發生公共利益沖突時利用其公平規范的機制進行約束, 以有效解決其中存在的問題和矛盾。同時, 良好的程序還可促使公共利益受眾主動約束自身的行為, 并根據程序采取相關的法律手段來維護自身的合法權益。

　　因此, 為充分發揮出經濟法維護社會經濟秩序的良好作用, 并為公共利益保護的執行提供明確的規范, 還應積極轉變程序法視角, 并根據實際需要不斷完善常規程序機制和公共利益爭議處理程序機制等, 從而實現公共利益的差異化保護。首先, 政府部門應利用有效的舉措來合理約束和限制社會公眾的某些權利和行為, 以降低保護難度。其次, 在利用經濟法保護公共利益時, 還應堅持公開透明平等原則, 在保障公眾的知情權、表達權、參與決策權等權利的同時提高社會公平。最后, 還應健全相關的司法救濟和責任追查制度, 利用公益訴訟完善現有法律制度, 從而真正保障公共利益。

　　(一) 強化社會公平的保障

　　社會公平是社會公共利益保護的目標, 同時也是經濟法中的一項重點內容, 與社會群眾的利益息息相關, 是我國社會主義現代化建設中一直為之努力的奮斗目標之一。因此, 為有效提高公共利益的保護效果, 在實施過程中還應秉持促進社會公平的原則。首先, 在完善經濟法立法時, 應將社會公平意識融入其中, 真正站在社會公眾的利益需求角度對相關的法律制度進行完善, 從而不斷提高經濟法的適用性和有效性。其次, 強化對社會弱勢群體的保護力度, 如消費者群體等。

　　例如不斷完善《勞動合同法》, 明確相關勞動爭議處理法律法規和程序方法等, 保障勞動者合法權益的同時, 也維護用人單位的權益, 從而促進其共同發展, 為我國經濟的建設與發展做貢獻。最后, 還應在社會公平的基礎上增強受眾利益分配的公平性與合理性, 從而減少公共利益矛盾, 促進市場經濟的穩定發展。

　　(二) 優化市場經濟秩序

　　為增強公共利益的保護效果, 還應充分發揮經濟法在維護市場經濟秩序中的作用, 進而促進國家經濟秩序的有序運行。首先, 應有效利用市場調節、市場監管等手段, 明確市場準入標準、優化市場主體, 以促進市場平穩運行, 減少公共利益的沖突, 不斷實現市場經濟秩序的優化。其次, 在主張經濟自由的同時還應充分發揮政府宏觀調控政策, 如有效利用稅收政策對市場經濟進行調節, 或借助產業結構升級與優化有效減少運營成本等, 從而真正保障公共利益。最后, 還應注意的是, 當公共利益與個人利益產生沖突時, 應以保護公共利益為主。

　　四、結語

　　綜上所述, 為推進我國法制化建設的進一步發展, 在增強人們自我保護意識的同時, 還應重視對公共利益的保護, 以減少公共利益受損現象的發生率。因此, 為有效實現公共利益保護法律限度的突破, 還應充分發揮經濟法的作用, 合理改變實體法、程序法的角度, 并做好維護經濟秩序工作, 以促進國家經濟秩序的有序運行, 全面保障和提升社會公平, 促進經濟法完善的同時實現個人、公共與國家利益的共同發展。

　　推薦閱讀：社會公共利益在經濟法中的作用

　　社會公共利益的正常維護離不開經濟法這部法律，這也體現了經濟法在社會中的重要地位，同時經濟法也具有特殊的性質。在社會發展中，公共利益的內涵和價值影響著經濟法的價值取向，公共利益憑借其公共性和整體性彰顯了經濟法中的經濟性，認識到經濟法中的社會公共利益實質才能體現法律的作用。