這篇黨政期刊投稿發(fā)表了黨內(nèi)政治考察對(duì)策研究，政治認(rèn)同就是政治生活和政治實(shí)踐過程中所產(chǎn)生的情感和意識(shí)上的歸屬感，政治認(rèn)同是政治思想的生活基礎(chǔ)，那么增強(qiáng)黨內(nèi)政治認(rèn)同面臨哪些挑戰(zhàn)呢?創(chuàng)新增強(qiáng)黨內(nèi)政治認(rèn)同有哪些措施呢?

　　[關(guān)鍵詞]黨政期刊投稿,黨內(nèi)政治生活,黨內(nèi)政治認(rèn)同

　　政治認(rèn)同是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的思想基礎(chǔ)。黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(后簡(jiǎn)稱《新準(zhǔn)則》)標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入建章立制新階段。本文試圖從黨內(nèi)政治生活的角度分析黨內(nèi)政治認(rèn)同，故黨內(nèi)政治認(rèn)同是黨員干部基于自覺和理性判斷基礎(chǔ)上對(duì)黨的價(jià)值追求、政治立場(chǎng)及政治路線的認(rèn)同，并且將這種價(jià)值、立場(chǎng)及路線外化為政治生活中的行為準(zhǔn)則。

　　一、健康的黨內(nèi)政治生活離不開強(qiáng)有力的政治認(rèn)同

　　(一)黨內(nèi)政治認(rèn)同的涵義。所謂的政治認(rèn)同，威爾特•A.羅森堡姆認(rèn)為是“一個(gè)人感覺他屬于什么政治單位、地理區(qū)域和團(tuán)體，在某些重要的主觀意識(shí)上，此是他自己的社會(huì)認(rèn)同的一部分，特別地，這些認(rèn)同包括那些他感覺要強(qiáng)烈效忠、盡義務(wù)或責(zé)任的單位和團(tuán)體”[]。

　　政治認(rèn)同的基礎(chǔ)是人的主觀情感，對(duì)象是政治體系中的價(jià)值、思想、機(jī)構(gòu)、制度、政策等，目的是將情感上的認(rèn)同外化為自覺的政治行為規(guī)范。黨內(nèi)政治認(rèn)同主體是黨員干部，其關(guān)系起點(diǎn)是“同志”，即“志同道合”，擁有共同的價(jià)值追求與政治立場(chǎng);還體現(xiàn)為黨的組織紀(jì)律性;另外，“同志”稱謂體現(xiàn)了黨員干部與人民之間的平等關(guān)系，從而間接體現(xiàn)了黨的人民政治立場(chǎng)。所以黨內(nèi)政治認(rèn)同是建立在高度理性自覺基礎(chǔ)之上的認(rèn)同。

　　“價(jià)值認(rèn)同是政治認(rèn)同的核心”[2]，所以黨的價(jià)值追求是黨內(nèi)政治認(rèn)同的核心，人民立場(chǎng)是重點(diǎn);另一方面黨的基本路線是現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。黨內(nèi)政治認(rèn)同是思想認(rèn)同與行動(dòng)認(rèn)同的統(tǒng)一，因?yàn)?ldquo;在政治認(rèn)同中,離開相應(yīng)的政治行為,政治心理和態(tài)度則無從把握和體現(xiàn),對(duì)認(rèn)同主體和政治系統(tǒng)也不具有實(shí)質(zhì)性的意義”[3]。

　　(二)增強(qiáng)黨內(nèi)政治認(rèn)同的作用。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)階層分化、利益和價(jià)值多元，使得黨員干部對(duì)黨的價(jià)值追求、政治立場(chǎng)和政治路線認(rèn)識(shí)模糊，故增強(qiáng)黨內(nèi)政治認(rèn)同具有重要現(xiàn)實(shí)意義：

　　首先，黨內(nèi)政治認(rèn)同是鞏固“黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一”的基礎(chǔ)。黨內(nèi)政治認(rèn)同是黨員干部在對(duì)黨政治價(jià)值理性判斷基礎(chǔ)上形成的一種歸屬感，反映黨員干部對(duì)當(dāng)前黨內(nèi)政治生活的態(tài)度和看法，并在政治實(shí)踐中將這種態(tài)度和看法外化為相應(yīng)的政治行為，所以高度內(nèi)聚的黨內(nèi)政治認(rèn)同是“鞏固黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一”的心理基礎(chǔ)。

　　其次，黨內(nèi)政治認(rèn)同是保證黨的先進(jìn)性和純潔性的保證。思想上堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持無神論是杜絕黨員干部暗地里燒香拜佛、享樂主義和奢靡之風(fēng)的保證。在組織上，由于社會(huì)利益多元沖突部分黨員干部在“黨內(nèi)搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙”[]這反映了當(dāng)前部分黨員干部組織紀(jì)律意識(shí)淡薄。在作風(fēng)上，毛澤東提出“必須堅(jiān)持集中統(tǒng)一、思想一致、行動(dòng)一致，保持黨的純潔性。這樣的黨，是自有政黨以來從未有過的模范黨派”[]。

　　再次，黨內(nèi)政治認(rèn)同是增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的動(dòng)力。強(qiáng)化黨內(nèi)政治認(rèn)同有利于黨員干部自覺形成政治意識(shí)、組織意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，并且在堅(jiān)持黨的基本路線這一現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上將這些意識(shí)外化為黨員干部的執(zhí)行力，從而提高黨的執(zhí)政水平。

　　二、增強(qiáng)黨內(nèi)政治認(rèn)同面臨的挑戰(zhàn)

　　(一)價(jià)值追求上對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想動(dòng)搖。新形勢(shì)下，中國(guó)面臨著階層分化、利益和價(jià)值多元，直接影響是在黨內(nèi)政治生活中造成價(jià)值沖突。

　　一是個(gè)人價(jià)值取向的沖突。馬克思主義政黨的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“消滅了三大差別;消滅階級(jí)和國(guó)家;個(gè)人的全面發(fā)展”[6]的共產(chǎn)主義社會(huì)。這種理想的價(jià)值追求與西方國(guó)家“實(shí)用主義”政治價(jià)值相互沖突，致使一些黨員干部理想信念動(dòng)搖。

　　二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化背景下西方不斷輸出等價(jià)交換原則和經(jīng)濟(jì)人的思維模式，試圖通過意識(shí)形態(tài)的滲透影響人們的行為方式。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化及全球化不斷拓展，等價(jià)交換原則和經(jīng)濟(jì)人的思維模式也隨之在黨內(nèi)出現(xiàn)，部分黨員干部無視黨的組織紀(jì)律、揮霍無度、腐化墮落等。為此《新準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)“作風(fēng)建設(shè)一定要咬住‘常’、‘長(zhǎng)’二字，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓”。[7]這既是方向也是目標(biāo)。

　　(二)政治立場(chǎng)上馬克思主義指導(dǎo)思想意識(shí)淡薄。馬克思主義指導(dǎo)思想是指經(jīng)中國(guó)革命及建設(shè)實(shí)踐檢驗(yàn)過的科學(xué)的馬克思主義，其中人民立場(chǎng)是馬克思主義的根本立場(chǎng)，但新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活中卻出現(xiàn)有悖于人民立場(chǎng)要求的現(xiàn)象。

　　首先，部分黨員干部的群眾意識(shí)淡薄。人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)，但部分黨員干部習(xí)慣于依賴于權(quán)力而不是群眾去解決問題，官僚主義、特權(quán)意識(shí)盛行而群眾意識(shí)淡薄。所以增強(qiáng)黨員干部的群眾意識(shí)是強(qiáng)化黨內(nèi)政治認(rèn)同的關(guān)鍵。

　　其次，黨清正廉潔的政治本色被玷污。在新形勢(shì)下，部分黨員干部放棄人民的政治立場(chǎng)代之以經(jīng)濟(jì)人思維，致使黨內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗和家族式、塌方式腐敗，這不僅失去了黨員干部應(yīng)有的政治本色，更污化了我國(guó)的政治生態(tài)。

　　再次，選人用人上黨組織監(jiān)督不到位。作為執(zhí)政黨，一方面得強(qiáng)化先進(jìn)分子對(duì)黨的認(rèn)同進(jìn)而將這些先進(jìn)分子吸納到黨的組織中來，另一方面還要將這些先進(jìn)分子輸送到國(guó)家機(jī)關(guān)中去。“共產(chǎn)黨組織體系本身就是一個(gè)結(jié)構(gòu)精細(xì)的科層組織[8]”，它不僅承擔(dān)了組織功能還承擔(dān)了選人用人的功能。然“任人唯親”、跑官要官、拉票賄選等現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重破壞黨內(nèi)健康的政治生活。

　　(三)政治路線上對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線認(rèn)識(shí)偏離。黨的政治路線是黨價(jià)值追求、政治立場(chǎng)的重要實(shí)踐形式。黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線集中體現(xiàn)為“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”，然黨內(nèi)也面臨著認(rèn)識(shí)偏離的問題。

　　首先，部分黨員干部經(jīng)濟(jì)效益絕對(duì)化。“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”集中體現(xiàn)了黨關(guān)于怎樣建設(shè)社會(huì)主義的基本思想，但部分黨員干部急功近利，造成公共權(quán)力的異化-權(quán)力尋租，破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行，使得以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”走向效益極端化，最終影響黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　其次，部分黨員干部對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足。價(jià)值追求和政治立場(chǎng)的動(dòng)搖，必然結(jié)果是對(duì)黨中央的決策部署理解不甚完善。此外，黨科層制管理下的“行動(dòng)系列化”造成信息傳輸?shù)牟糠质д妫�下�?jí)干部無法準(zhǔn)確把握黨中央的正確指示。故在《新準(zhǔn)則》中明確提出全黨各組織和黨員“服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)”[9]，從而明確了“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”中組織的內(nèi)涵和外延。

　　最后，堅(jiān)持改革開放不僅是個(gè)實(shí)踐問題，還是個(gè)理論問題。“馬克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法”[0]，所以堅(jiān)持改革開放一方面得堅(jiān)持馬克思主義人民的政治立場(chǎng);另一方面，還要不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新以解決復(fù)雜的社會(huì)利益關(guān)系，避免走封閉僵化的老路及改旗易幟的邪路。

　　三、創(chuàng)新增強(qiáng)黨內(nèi)政治認(rèn)同的措施

　　(一)明確黨的價(jià)值追求和政治立場(chǎng)。增強(qiáng)黨內(nèi)政治認(rèn)同首先得明確認(rèn)同的對(duì)象，即黨的價(jià)值追求和政治立場(chǎng)，這是黨員干部形成認(rèn)同、指導(dǎo)行為的基礎(chǔ)。價(jià)值追求作為政治認(rèn)同的核心，是人們正確分析政治現(xiàn)象、進(jìn)行政治判斷、指導(dǎo)政治實(shí)踐的前提條件。

　　“堅(jiān)定理想信念”“堅(jiān)持黨的根本立場(chǎng)”，實(shí)質(zhì)上是要求黨員干部堅(jiān)持正確的價(jià)值追求，只有黨員干部擁有正確的價(jià)值追求才能形成堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。只有堅(jiān)持馬克思主義堅(jiān)持歷史唯物主義和人民的立場(chǎng)，才能有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全球化背景下帶來的等價(jià)交換原則和經(jīng)濟(jì)人思維模式對(duì)黨員干部意識(shí)形態(tài)的滲透。

　　(二)堅(jiān)持和創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度。格林斯泰因認(rèn)為政治社會(huì)化是“正式負(fù)責(zé)教育的機(jī)構(gòu)有目的的對(duì)政治意識(shí)、政治價(jià)值、政治習(xí)慣的灌輸”[]。故教育機(jī)構(gòu)是系統(tǒng)化傳輸黨政治思想的主陣地，同時(shí)還要針對(duì)具體問題具體分析創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)機(jī)制。

　　首先，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)別引導(dǎo)相結(jié)合。“學(xué)校的教育實(shí)質(zhì)上是一種有意識(shí)、有目的、正規(guī)的政治社會(huì)化的培養(yǎng)過程”[2]。所以黨校定期地組織黨員干部集中學(xué)習(xí)是增強(qiáng)黨內(nèi)政治認(rèn)同的有效途徑。針對(duì)個(gè)別黨員干部政治價(jià)值的偏離、政治立場(chǎng)的動(dòng)搖，堅(jiān)持正確的批評(píng)與自我批評(píng)制度是幫助個(gè)別黨員干部增強(qiáng)黨內(nèi)政治認(rèn)同的重要方式;同時(shí)要嚴(yán)格黨的組織生活制度，“堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化”[3]。

　　其次，將黨性教育作為黨員干部考核的重要內(nèi)容。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球化背景下導(dǎo)致利益多元沖突，所以黨性教育首先要正視個(gè)人利益和人性弱點(diǎn)，避免造成主觀定位和客觀事實(shí)的沖突。故“黨性教育不能囿于理想化的道德期待，而應(yīng)該以實(shí)事求是的態(tài)度正視黨內(nèi)存在的各種利益傾向問題”[]。在保證黨性教育認(rèn)同感的基礎(chǔ)上將黨性教育作為黨員干部考核的內(nèi)容是增強(qiáng)黨內(nèi)政治認(rèn)同的制度性保障。

　　再次，創(chuàng)新黨的中央領(lǐng)導(dǎo)同志專題報(bào)告制度。一方面，“科層制中的下達(dá)命令會(huì)沿著科層制的等級(jí)依次下傳，即使命令執(zhí)行有誤甚至命令不合理，也會(huì)“將錯(cuò)就錯(cuò)”，也就會(huì)“不再糾錯(cuò)”，執(zhí)行過程不會(huì)發(fā)生中斷造成“行動(dòng)序列化”[]。在科層化的黨的組織體制中，黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志作專題報(bào)告可以有效的彌補(bǔ)“行動(dòng)系列化”造成跨層級(jí)信息流通不對(duì)稱問題。另一方面，黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志作專題報(bào)告制度可以有效的強(qiáng)化黨員干部對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治認(rèn)同，又維護(hù)了黨中央的權(quán)威。

　　(三)明確各級(jí)黨組織角色定位。一方面，明確各級(jí)黨組織的橫向角色定位。黨的十八屆六中全會(huì)關(guān)于橫向黨組織關(guān)系中強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度落實(shí)的督促檢查，并在黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗問題上強(qiáng)調(diào)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。這是規(guī)范同級(jí)各黨組織政治行為的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是增強(qiáng)黨內(nèi)政治認(rèn)同的底線保障。另一方面，明確各級(jí)黨組織的縱向關(guān)系。

　　《新準(zhǔn)則》明確強(qiáng)調(diào)黨員干部要有“大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”。一方面可以強(qiáng)化思想上的認(rèn)同轉(zhuǎn)化為行動(dòng)上的認(rèn)同，減少因“行動(dòng)系列化”造成的信息失真。另一方面這將實(shí)現(xiàn)科層制下跨層級(jí)進(jìn)行政治溝通，既保證了黨中央的權(quán)威，又保證了對(duì)黨價(jià)值追求和政治立場(chǎng)的正確把握，進(jìn)而增強(qiáng)黨員干部對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治認(rèn)知。

　　(四)明確黨員干部的角色定位。庫利認(rèn)為“你在生活中發(fā)現(xiàn)社會(huì)性的時(shí)候，也就是你發(fā)現(xiàn)個(gè)性的時(shí)候，反之亦然”[6]，人是在交流互動(dòng)中發(fā)展了個(gè)人的人格，增強(qiáng)黨內(nèi)政治認(rèn)同本質(zhì)上也是對(duì)黨員干部政治人格的塑造。明確黨員干部在家風(fēng)建設(shè)中的關(guān)鍵角色。家庭不僅是政治社會(huì)化的重要場(chǎng)所;同時(shí)還是政治認(rèn)同向社會(huì)輻射的重要媒介。

　　一方面黨員干部在家庭生活中的言行舉止要發(fā)揮正確的政治、道德引領(lǐng)作用，在互動(dòng)中幫助家庭成員塑造正確的政治人格;另一方面通過家庭成員的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的輻射、帶動(dòng)作用。所以良好家風(fēng)是強(qiáng)化社會(huì)對(duì)黨政治認(rèn)同的重要著力點(diǎn)。規(guī)范黨員干部在社交圈、生活圈、朋友圈的角色定位是重點(diǎn)。

　　黨員干部，特別是高級(jí)干部在與社會(huì)互動(dòng)過程中的言行關(guān)系到社會(huì)成員對(duì)黨的直接感官。所以，黨員干部要在自己的“三圈”中樹立正確的價(jià)值追求、政治立場(chǎng)及政治路線，通過示范作用幫助“三圈”成員樹立正確的政治人格，決不能把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來。

　　作者：龍雪崗

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