摘要：為探索黃河流域工業(yè)布局的優(yōu)化模式，促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，在調(diào)研黃河流域9個(gè)省(區(qū))工業(yè)布局基本情況的基礎(chǔ)上，繪制了黃河流域重點(diǎn)工業(yè)分布圖，分析了黃河流域工業(yè)布局的現(xiàn)狀及對(duì)流域的影響;探討了增長極開發(fā)、點(diǎn)軸開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)開發(fā)三種工業(yè)布局模式在黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中的適用性，提出了匹配黃河上游、中游、下游高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)布局方案，并對(duì)優(yōu)化方案實(shí)施后的效果進(jìn)行了探討。結(jié)果表明，擴(kuò)大現(xiàn)有增長極的工業(yè)圈輻射范圍和開發(fā)新增長極，加強(qiáng)工業(yè)軸線的帶動(dòng)能力和開發(fā)新軸線，進(jìn)行綠色可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展，是匹配黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的有效工業(yè)布局模式。

　　關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;綠色發(fā)展;工業(yè)布局模式;增長極;黃河流域

　　黃河橫跨我國9個(gè)省(區(qū))，其工業(yè)布局模式對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)和生態(tài)保護(hù)有著重要影響。目前，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的研究集中在“黃河流域水資源調(diào)配”“生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系”等方面，對(duì)黃河流域工業(yè)布局的研究文獻(xiàn)較少[1]。2018年，黃河流域9個(gè)省(區(qū))的生產(chǎn)總值為23.9萬億元，占全國的26.5%，其經(jīng)濟(jì)增速落后于長江流域。黃河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不理想，一定程度上歸咎于其滯后的工業(yè)布局模式。

　　水利論文投稿刊物：《人民黃河》創(chuàng)刊于1949年，是由水利部主管、黃河水利委員會(huì)主辦的水利科技專業(yè)學(xué)術(shù)刊物，主要欄目包括防洪治河、水文泥沙、水資源、水環(huán)境與水生態(tài)、工程勘測設(shè)計(jì)、工程建設(shè)管理、水土保持、灌溉排水等。讀者對(duì)象為國內(nèi)外水利管理、設(shè)計(jì)、科研、施工單位科技人員及高等院校師生等，長期受到水利行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、兩院院士及水利知名專家的關(guān)注與支持。

　　此外，粗放型的工業(yè)布局模式給脆弱的黃河生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。2019年9月18日，習(xí)近平同志主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提升為重大國家戰(zhàn)略[2]。而黃河流域工業(yè)布局現(xiàn)狀并不能與綠色高質(zhì)量發(fā)展的要求相匹配，因此迫切需要一套匹配黃河流域自身特點(diǎn)的工業(yè)布局模式，從而推動(dòng)黃河流域工業(yè)綠色高質(zhì)量快速發(fā)展。

　　1　工業(yè)布局模式及適用性

　　流域工業(yè)布局模式主要有增長極開發(fā)模式、點(diǎn)軸開發(fā)模式和網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式。增長極開發(fā)模式指經(jīng)濟(jì)增長通常先出現(xiàn)在增長點(diǎn)上，再逐漸擴(kuò)散，影響整個(gè)流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。

　　該模式下先通過城市配置發(fā)展壯大工業(yè)綜合體，以其為中心點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)建設(shè)。中心點(diǎn)的建設(shè)往往需要汲取開發(fā)范圍內(nèi)有限的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行自身先行發(fā)展，因而增長極開發(fā)模式具有不均衡性。該模式通常適用于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和區(qū)域開發(fā)的初期階段。增長極開發(fā)模式進(jìn)一步發(fā)展就形成了點(diǎn)軸開發(fā)模式。隨著工業(yè)的發(fā)展，增長極逐漸增多，工業(yè)綜合體壯大，各增長極間需要交通線路等進(jìn)行聯(lián)系，這些線路就構(gòu)成軸線。軸線形成后會(huì)吸引產(chǎn)業(yè)向軸線兩側(cè)集聚，形成工業(yè)軸線帶，呈現(xiàn)出工業(yè)布局中的點(diǎn)軸開發(fā)模式。

　　點(diǎn)軸開發(fā)模式相比于增長極開發(fā)模式，極化效應(yīng)減弱、擴(kuò)散效應(yīng)增強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展逐漸均衡。該模式適用于人口經(jīng)濟(jì)較密集地區(qū)和區(qū)域開發(fā)的中期階段。網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式是點(diǎn)軸漸進(jìn)擴(kuò)散的結(jié)果，即由軸線發(fā)展進(jìn)階為域面發(fā)展。在點(diǎn)軸開發(fā)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展增長極和工業(yè)軸線帶的影響范圍，開發(fā)新增長極和新軸線，增強(qiáng)“點(diǎn)”“軸”在布局中的帶動(dòng)能力，新舊點(diǎn)軸交織，形成網(wǎng)絡(luò)布局模式。流域工業(yè)布局模式從增長極開發(fā)到點(diǎn)軸開發(fā)再到網(wǎng)絡(luò)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展的逐步均衡。該模式適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　2　黃河流域工業(yè)布局現(xiàn)狀

　　2.1　黃河流域重點(diǎn)工業(yè)分布總覽根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2019》的數(shù)據(jù)，整理出黃河流域各省(區(qū))規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量及其占比，繪制黃河流域重點(diǎn)工業(yè)分布示意圖。黃河流域各省(區(qū))的重點(diǎn)工業(yè)數(shù)量相差較大，工業(yè)分布集中性較強(qiáng)。

　　2.2　黃河流域各區(qū)域工業(yè)布局現(xiàn)狀

　　2.2.1　黃河上游區(qū)

　　黃河上游區(qū)工業(yè)布局主要呈現(xiàn)增長極開發(fā)模式。大部分省(區(qū))的增長極都有其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。西寧和蘭州主要是發(fā)電、石油天然氣等產(chǎn)業(yè);銀川體現(xiàn)在石油天然氣、煤炭等產(chǎn)業(yè);呼包鄂(呼和浩特、包頭、鄂爾多斯)三市則是煤炭、發(fā)電、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。上游區(qū)部分省(區(qū))還呈現(xiàn)沿黃發(fā)展工業(yè)帶的趨勢(shì)，青海沿黃附近發(fā)展了有色金屬冶煉、生物工程、新能源、水利水電等工業(yè)基地[4]，寧夏工業(yè)布局也逐漸呈現(xiàn)沿黃發(fā)展工業(yè)帶的特點(diǎn)[5]。

　　可見，黃河上游區(qū)工業(yè)布局正向點(diǎn)軸開發(fā)模式發(fā)展。對(duì)于上游區(qū)的四川段，一方面因黃河僅流經(jīng)四川邊界，離川內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)基地過遠(yuǎn)，四川工業(yè)布局情況無法體現(xiàn)在黃河流域整體工業(yè)布局圖上;另一方面，該段既是高海拔生態(tài)脆弱區(qū)又是黃河的重要“蓄水池”[6]，其生態(tài)保護(hù)對(duì)保障整個(gè)黃河流域的生態(tài)安全有著重要意義[7]。經(jīng)分析，黃河四川段暫不適合工業(yè)布局建設(shè)，生態(tài)治理才是其高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

　　2.2.2　黃河中游區(qū)

　　黃河中游區(qū)工業(yè)布局主要呈現(xiàn)點(diǎn)軸開發(fā)模式。陜西沿著渭河已有渭南-西安-咸陽-寶雞點(diǎn)軸開發(fā)段，呈現(xiàn)出煤炭、發(fā)電、機(jī)械設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)軸線帶;山西的工業(yè)開發(fā)軸沿著汾河展開，以煤炭、化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出太原為中心的太原-陽泉-晉中-臨汾-運(yùn)城的點(diǎn)軸開發(fā)模式。但是，黃河中游區(qū)西邊的陜北地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)分布幾近空白。目前，黃河中游區(qū)正處于完善點(diǎn)軸開發(fā)模式階段，并向網(wǎng)絡(luò)布局模式發(fā)展。

　　2.2.3　黃河下游區(qū)

　　黃河下游區(qū)工業(yè)布局主要呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式。河南既有京廣、隴海、焦枝沿線工業(yè)軸線帶，也發(fā)展了一些輕工業(yè)的新格局[8]。河南東側(cè)重點(diǎn)工業(yè)分布較少，西側(cè)聚集著大量化工、煤炭和石化等重工業(yè)，呈現(xiàn)出“東疏西密、東輕西重”的特點(diǎn)。山東的重點(diǎn)工業(yè)基本聚集在京滬線以東、兗石線以北的大范圍區(qū)域，特別是以膠濟(jì)線為軸線形成了一條“工業(yè)走廊”[9]。山東的重要增長極———黃河三角洲是化工、石油化工、有色金屬等產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，工業(yè)圈輻射范圍較大。目前，黃河下游區(qū)正處于完善網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式階段。

　　3　黃河流域工業(yè)布局現(xiàn)存問題及影響

　　縱覽黃河流域工業(yè)布局現(xiàn)狀，其整體協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)較差，主要存在區(qū)域差異大、區(qū)域間分工協(xié)作程度低的問題。

　　3.1　工業(yè)布局的整體性不強(qiáng)，聯(lián)系不夠緊密黃河流域工業(yè)布局呈現(xiàn)以中心城市為聚集點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展的格局，省(區(qū))間發(fā)展懸殊，地理聯(lián)系率較低。各省(區(qū))現(xiàn)有增長極的帶動(dòng)能力不足，與周圍城市形成的工業(yè)區(qū)規(guī)模較小，尚不具備引領(lǐng)輻射整個(gè)省(區(qū))工業(yè)迅速發(fā)展的實(shí)力。這種格局不利于黃河流域工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)全流域經(jīng)濟(jì)增速造成阻礙。

　　3.2　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)布局趨同嚴(yán)重黃河流域礦產(chǎn)資源豐富，形成了很多資源型工業(yè)區(qū)，但是長期在資源富集區(qū)進(jìn)行過度開采導(dǎo)致部分省份出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題。山西省“一煤獨(dú)大”的不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤為突出，過分倚重高耗能的高收益造成山西工業(yè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡的局面，制約著全省的可持續(xù)發(fā)展[14]。另外，歷史工業(yè)布局欠妥、地區(qū)利益和部門利益間的投資沖動(dòng)和產(chǎn)業(yè)政策不合理等因素導(dǎo)致了黃河下游工業(yè)布局趨同嚴(yán)重[8]。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題對(duì)黃河流域資源合理利用和產(chǎn)業(yè)利益有效提升、多樣化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等造成負(fù)面影響。

　　4　匹配高質(zhì)量發(fā)展的黃河流域工業(yè)布局模式優(yōu)化

　　匹配黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)布局優(yōu)化方案應(yīng)堅(jiān)持點(diǎn)軸開發(fā)原則和比較優(yōu)勢(shì)與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的原則。通過加強(qiáng)現(xiàn)有增長極、軸線和適當(dāng)開發(fā)新增長極、軸線，新舊點(diǎn)軸建設(shè)，以搭建合理的黃河流域工業(yè)布局框架。同時(shí)明確產(chǎn)業(yè)建設(shè)是提高黃河流域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵，結(jié)合區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)以發(fā)展各流域段的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和開發(fā)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行黃河流域綠色可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展。

　　5　優(yōu)化工業(yè)布局方案實(shí)施后的預(yù)期效果分析

　　經(jīng)優(yōu)化后的黃河流域工業(yè)布局，對(duì)其生態(tài)環(huán)境保護(hù)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速都有積極作用，可有效促進(jìn)黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化后的黃河流域工業(yè)布局可達(dá)到以下預(yù)期效果。

　　(1)黃河上游區(qū)形成“以點(diǎn)為主、點(diǎn)軸建設(shè)”的工業(yè)布局。一是西寧、蘭州、銀川、呼包鄂等原有增長極的工業(yè)實(shí)力有所增強(qiáng);二是打造的以蘭州為中心的西寧-蘭州-白銀-中衛(wèi)-銀川工業(yè)軸線有所發(fā)展，既加強(qiáng)了各工業(yè)節(jié)點(diǎn)的聯(lián)系以促進(jìn)彼此發(fā)展，又帶動(dòng)沿路中小城市的工業(yè)建設(shè)。在加強(qiáng)黃河四川段生態(tài)治理工作以保障黃河流域生態(tài)安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行點(diǎn)軸貫通的工業(yè)布局建設(shè)，使黃河上游區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　(2)黃河中游區(qū)的點(diǎn)軸開發(fā)將有所完善。一是原有增長極和渭河、汾河工業(yè)軸線的帶動(dòng)能力都有所增強(qiáng);二是以西安、太原為帶動(dòng)點(diǎn)建設(shè)的新軸線可帶動(dòng)沿線地區(qū)的工業(yè)建設(shè)，填補(bǔ)中游段重點(diǎn)工業(yè)分布的空白區(qū)域，改善中游地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)分布不均衡的現(xiàn)狀。增長極和工業(yè)軸線的優(yōu)化建設(shè)使黃河中游段工業(yè)化程度進(jìn)一步提高，充分發(fā)揮其紐帶作用，加強(qiáng)黃河上中下游的工業(yè)布局聯(lián)系。

　　(3)黃河下游區(qū)的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)布局將有所完善。一是鄭州-洛陽工業(yè)圈和黃河三角洲的工業(yè)輻射范圍得到進(jìn)一步拓展;二是通過增設(shè)新增長極和新軸線，強(qiáng)化各“點(diǎn)”“軸”在網(wǎng)絡(luò)開發(fā)中的輻射功能，加強(qiáng)下游段工業(yè)布局聯(lián)系，進(jìn)一步縮小區(qū)域差異。黃河下游段的工業(yè)實(shí)力得到提高，對(duì)整個(gè)黃河流域的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　(4)黃河流域工業(yè)布局更緊密，各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過建設(shè)黃河流域橫向和縱向大規(guī)模工業(yè)軸線，加強(qiáng)各省(區(qū))工業(yè)布局的聯(lián)系，協(xié)調(diào)黃河流域的工業(yè)發(fā)展，使工業(yè)布局更具有整體性和均衡性。在黃河流域各增長極和開發(fā)軸的工業(yè)實(shí)力增強(qiáng)、輻射范圍擴(kuò)展的基礎(chǔ)上，大型橫縱軸線逐步壯大，最后形成繁榮的工業(yè)布局網(wǎng)絡(luò)。

　　(5)黃河流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境得到改善。一是各流域段的特色產(chǎn)業(yè)將有所發(fā)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈得到壯大;二是節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展，綠色發(fā)展的要求倒逼企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。以產(chǎn)業(yè)的多元化綠色發(fā)展解決黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和工業(yè)布局趨同問題，減少對(duì)環(huán)境污染和資源過度消耗。黃河流域的工業(yè)布局更豐富，生態(tài)環(huán)境得到維護(hù)，與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的高質(zhì)量工業(yè)發(fā)展模式得到進(jìn)一步完善。

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　　作者：趙金輝1，2，連興容1，陳欣怡1，王蕾1，湯建偉2，3