當前，土地碎片化和勞動力短缺是困擾農業發展的癥結，關于誰來種地、怎么種地的問題，結合考察常州市、臨沂市臨沭縣、濱州市陽信縣等先進地區經驗，山東省新泰市正在探索中的“大田托管模式”給出了一個答案‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　新泰市的實踐證明，與土地流轉等其它模式比較，大田托管代表著先進的生產方式‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 一是有利于把質量好的農資直接給農戶使用; 二是有利于先進的種植模式、農業技術的推廣應用; 三是有利于土地規模化、集約化和機械化，幫助農戶從土地中解放出來，幫助那些年齡大、身體不好、沒有能力種地的農戶管好土地，騰出更多的時間和精力發展經濟，獲得穩定的種地收入和拓展收入來源‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　糧食種植論文范例：糧食檢測安全中的問題及解決方法

　　果都鎮就是一個糧食作物大田托管的示范鄉鎮，在新泰市現代農業發展服務中心指導下，這個鎮試驗推廣大田托管模式，有力地促進了糧食作物全程機械化進程。 如，2019年新泰市眾誠農業農民專業合作社聯合社以“雙五百”方式托管土地4000畝，涉及果都鎮段孟李村、瑞谷莊村、馬家莊村、東白沙村等七個村，實施糧食生產“十統一”，從耕、種、管、收到糧食烘干環節，實現了全程機械化作業。

　　一、政策先行

　　2019年3月，泰安市出臺《糧食生產“十統一”實施方案》,即統一機收、統一秸稈還田、統一深耕(松)、統一旋耕、統一供種、統一播種、統一施肥、統一鎮壓、統一病蟲防治、統一保險，提供“十統一”農事服務。

　　為確保“十統一”政策效果，解決一家一戶管理難的問題，新泰市出臺了兩項政策措施。 一是決定對“統一病蟲防治、小麥統一供種”兩項薄弱環節進行補助; 二是大力推進糧食生產大田托管服務，對滿足小麥、玉米全產業鏈服務的托管組織，政府給予每畝不超過400元補助。 三是提供大田托管服務的聯合社可優先享受農機購置補貼，對聯合社新增的新型農業機械給予一定補助。 這些政策的落實，有力地推動了新泰市糧食作物大田托管的實施。

　　二、雙贏模式

　　按照新泰市鄉村振興工作要求，新泰市現代農業發展服務中心以創建“兩全兩高”農機化示范縣為契機，結合新泰市實際，探索現代農業發展新模式，確定了“雙五百”土地托管模式。

　　所謂“雙五百”模式，就是農民把地力優良、地勢平坦、澆排方便的標準土地交給合作社托管，一般來說，這些標準地都具有田間作業障礙物少、機車行駛通暢、交通便利、大型機車能夠通行的條件。 合作社每年按小麥500斤/畝、玉米500斤/畝(水份≤15%)的收益付給農民，從耕、種、管、收到糧食烘干全環節，農戶不用出一分錢一分力。 這顯然是雙贏的結果：對于合作社來說，有利于規模化種植，有利于新品種、新技術的推廣，實現節本增效; 對農戶來說，從根本上解決了勞動力短缺的困擾，解決了“誰種地”的問題。

　　當然，最根本的是有利于資源的有效配置。 土地全面托管，帶來了土地快速集中的效果，由于先進適用農機化新技術與新機具得到快速推廣應用，提高了農機作業效率、降低了糧食生產成本，大大提高了土地產出率，為大田托管模式的發展奠定了基礎。

　　三、現代管理

　　實際上，大田托管模式是否成功，聯合社發揮了承上啟下的作用。 如新泰市眾誠農民專業合作社聯合社，由新泰市果都鎮國豐谷物種植專業合作社、新泰市潤都農機專業合作社等5家合作社聯合成立，其組織機構健全，設有成員大會、理事會、監事會，制定了各項章程和規章制度，并做到章程和制度上墻，信息透明。 在管理決策監督方面，嚴格按照“民主管理、服務于民”的經營理念發展，對于聯合社的重大事項和支出由成員大會討論決定，真正做到民主管理、民主決策、民主監督。

　　聯合社與村，村與農戶分別簽訂土地使用權托管協議，并制定了各項章程和規章制度，做到章程和制度上墻，明確告知。 制定規范的農機作業服務合同，明確作業標準、作業時間、收費標準、結算方式、違約責任等，以保障各方利益。 采用統一機械深松精播、統一配方施肥、統一提供優質農資、統一飛防打藥、統一旱澇澆排、統一機收、統一銷售等措施，從種到收實現“一條龍”“保姆式”模式作業，實施大田全程托管服務。

　　四、培訓提升

　　為提高社員農機作業技術水平，確保作業質量，聯合社定期或不定期聘請農業、農機方面的專家給社員技術培訓; 長期聘請農業、農機方面的專家為聯合社技術顧問，指導社員開展全程機械化生產; 積極組織社員參加了省、市、縣舉辦的各種培訓學習，提高社員的技術服務水平。

　　合作社以組織農作物生產機耕、機種、植保、機收、秸稈處理等一系列全程機械化服務為主，以過硬的農機維修保養服務水平為保障，通過引進新機具、新技術，開展技術培訓、技術交流和咨詢服務，提高農業生產全程機械化水平。 通過實施“雙五百”大田托管模式，實現農機農藝進一步融合，有效地促進了新泰市全程全面機械化發展進程，農機化發展質量和效益水平顯著提高，降低了生產成本，增加了農民收入，推動了新泰市現代農業健康快速發展。

　　作者：李加恩 范 騰