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貴州省林業生態補償機制存在問題及改善建議

時間:2019年01月28日 分類:農業論文 次數:

作為一個資源大省,特別是有著豐富林業資源的貴州,是構建生態補償機制的試點地區之一,為促進本省可持續發展,創造良好的經濟效益和生態效益,必須將生態補償的構建和實施放在首要位置。為此下面文章以林業生態補償概述為起點,在對貴州省林業生態補償現狀

  作為一個資源大省,特別是有著豐富林業資源的貴州,是構建生態補償機制的試點地區之一,為促進本省可持續發展,創造良好的經濟效益和生態效益,必須將生態補償的構建和實施放在首要位置。為此下面文章以林業生態補償概述為起點,在對貴州省林業生態補償現狀進行分析的基礎上,揭示林業生態補償機制在構建中存在的問題,并提出相關對策及建議。

  關鍵詞:貴州,林業,生態補償

生態經濟

  1林業生態補償概述

  生態補償實質上是一種制度安排,目的是保護并可持續利用生態系統服務,利用經濟手段來協調相關者利益關系,促進生態補償活動的實施。自西部大開發戰略實施以來,貴州省的經濟發展取得了顯著成效,與此同時,貴州面臨著資源枯竭、生態環境惡化、經濟發展與生態保護之間關系緊張等一系列問題。

  尤其是林業資源的利用和保護問題日益凸顯,如此嚴峻的環境形勢下,貴州省必須建立起完善的林業生態補償機制,保護和改善生態環境,為山區農民提供就業機會,使林農經濟收入水平提高,致富途徑也得以擴寬,林區亂砍濫伐、毀林開荒現象減少,在經濟發展的同時森林生態環境得到保護,實現人與自然和諧發展。

  2貴州省林業生態補償現狀分析

  經濟的迅速發展、政府的日益關注[1]、社會公眾環保意識的不斷增強和人類對于生態環境質量越來越高的要求,使建立和完善生態補償機制的呼聲日益強烈。貴州省堅持把建設生態文明放在核心位置,致力于建設一個青山綠水的生態多彩貴州,制定了各項具體的林業生態補償相關政策,以促進林業生態補償機制的完善和實施。目前來看,貴州林業生態補償機制的體系還沒有正式形成,資金投入和運用不到位,環境保護和經濟發展間的矛盾等問題還在制約著貴州林業生態補償機制的完善。

  3貴州省林業生態補償機制構建中存在的問題

  3.1林業資源分布不均,生態環境不穩定

  貴州的森林覆蓋面積廣,但分布不均,種類不同,獨特的地理位置導致省內多天然林木少人工林木,在天然林木中又多為原始林木。其主要分布在天然林區,在喀斯特地貌顯著地區分布較少,雖然森林保護及恢復措施在不斷完善,覆蓋率在不斷上升,但資源結構不合理,次生林木質量較差。

  3.2科技基礎薄弱,生態補償受限

  貴州省貧困人口所占比重大,經濟基礎相對薄弱,構建林業生態補償的基金在很大程度上依賴于中央財政補貼,沒有調動起各方參與構建生態補償機制的積極性。當然,不可否認的是森林的生態效益是非常巨大的,由于早期經濟沒有發展起來,科研基礎薄弱,人才流失嚴重,使生態補償機制的構建受到限制,林業生態補償對這個林業資源大省來說還未真正實現。

  3.3缺乏完善的林業生態會計核算體系

  構建起林業生態會計核算體系,才能反映出一定會計期間和某一會計時點的林業資源狀況,為相關部門作出林業生態補償決策提供正確的依據。貴州省對林業的核算重點局限于統計核算,沒有對林業資源進行具體的會計核算,不能掌握真正的生態補償效果,決策者、社會公眾片面關注經濟效益,使林業生態補償機制的構建失去了其本身的意義。

  3.4工作組織實施落實不到位

  省內各部門思想不統一,對生態補償認識不到位,生態補償實施力度不夠,社會宣傳工作未真正落到實處,沒有充分利用網絡媒體的言論導向和監督作用,生態補償工作社會反響平平,沒有得到積極響應,導致生態補償群眾基礎薄弱。

  4完善貴州省林業生態補償機制的對策與建議

  4.1調整結構,提高質量

  改善林種、樹種空間布局,提高造林質量,既要使林木具有防護功能,又要充分發揮其綜合效益。在容易發生水土流失的地區嚴禁開荒毀林,通過科學的匹配,因地制宜、因需制宜地調整原有林種,樹種結構,增加優良林木品種比例,完善林木生態補償機制,使貴州在經濟、社會、生態三方面綜合發展[2]。

  4.2推進經濟發展,加大科研投入

  順應國家經濟發展趨勢,在新形勢的要求下促進經濟不斷發展[3],讓經濟保持平穩較快增長,為生態補償機制的構建奠定堅實的經濟基礎。加大科研投入,增強科技基礎,讓科學合理的生態補償使林業生態效益實現最大化。

  4.3完善林業會計核算體系

  林業會計核算,指利用會計特有的方法對林業的資產、負債、權益、費用、成本、利潤等進行確認、計量和記錄。通過對林業資源建立起會計核算體系,反映林業資源資產負債、現金流量、利潤及權益變動情況,有利于對林業的價值進行匯總,致力于通過有效的會計控制模式去完善林業生態補償機制的控制功能,使其運作實施更加規范。

  5結束語

  保護森林資源,是生態建設主要目標,也是林業建設重要內容,因此須不斷推進和完善林業生態補償機制,生態補償機制不僅是一種新型優化資源環境管理模式,還是一種促進貴州生態文明建設和生態保護,建設美麗多彩貴州的重要制度設計。

  參考文獻:

  [1]張彥英,樊笑英.論生態文明時代的資源環境價值[J].自然辯證法研究,2011,27(8):61-64.

  [2]劉曉光,朱曉東.黑龍江省限制開發區域林業生態建設補償機制探析[J].生態經濟,2013(3):189-193.

  [3]馬琳.生態功能區建設基礎上伊春林區產業轉型的困境和對策[J].經濟研究導刊,2012(3):156-157.

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