摘要：2021 年，全國廣播電視媒體深度融合進入全面推進、深入實施、重點突破的新階段，全國縣級融媒體中心實踐過程中取得了一系列優(yōu)秀的成果，值得借鑒學習。本文結(jié)合四個典型案例對縣級融媒體中心建設(shè)改革實踐與路徑創(chuàng)新進行研究分析。

　　關(guān)鍵詞：縣級融媒體中心 媒體融合 發(fā)展路徑

　　1 引言

　　縣情不同，市域也不同，如何發(fā)展是縣級融媒體中心建設(shè)的痛點。為解決這個痛點，本文介紹了四個典型案例，這些案例通過體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方式，實現(xiàn)了社會與經(jīng)濟效益雙贏，推動了縣級媒體融合向縱深發(fā)展。

　　2 縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)狀

　　2.1 縣級融媒體中心建設(shè)概況

　　自從 2018 年的全國宣傳思想工作會議提出要建設(shè)縣級融媒體中心以來，縣級融媒體中心建設(shè)如火如荼地展開，在頂層設(shè)計、模式探索等方面都取得了實實在在的進展。在中央大力鼓勵和支持縣級融媒體中心建設(shè)的大背景下，各省都在快速推進縣級融媒體中心的建設(shè)，2020 年年底基本實現(xiàn)縣級融媒體中心在全國的全覆蓋。

　　2.2 縣級融媒體中心整體部署及戰(zhàn)略規(guī)劃

　　為了打通媒體融合縱深發(fā)展的重要一環(huán)和“最后一公里”，黨中央不斷加強縣級融媒體中心頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺一系列文件政策規(guī)范縣級融媒體中心及省級平臺建設(shè)。2020 年9 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》提出從體制機制、政策措施、流程管理、人才技術(shù)等方面推動媒體融合并向縱深化發(fā)展的要求;同年 11 月，國家廣播電視總局發(fā)布《關(guān)于加快推進廣播電視媒體深度融合發(fā)展的意見》。兩項有關(guān)媒體深度融合頂層設(shè)計的政策，成為指引我國主流媒體融合轉(zhuǎn)型的基本方向與典范。在戰(zhàn)略目標的引領(lǐng)下，省廣播電視局及地市級以上媒體單位開始制定媒體深度融合發(fā)展計劃，確定工作進度及具體戰(zhàn)略并逐步落實，中央及省市區(qū)多級協(xié)調(diào)共同做好發(fā)展規(guī)劃，從而建設(shè)一批扎根基層、高速優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新型主流媒體。

　　2.3 縣級融媒中心

　　取得資質(zhì)情況目前，全國已有 2500 多家縣級融媒體中心完成中宣部的驗收并掛牌運行，其中近 80% 獲得了廣播電視部門頒發(fā)的行政許可。廣播電視播出機構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可的獲批讓縣融媒體中心有了資質(zhì)，確保其在合法的軌道上充分發(fā)揮新聞媒體作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。3 代表模式與經(jīng)驗分享在縣級融媒體中心建設(shè)的初級階段，機構(gòu)重組、平臺搭建、模式探索是其融合發(fā)展的主要特征，出現(xiàn)了邳州、項城、藍田、長興等典型模式。2021 年，我國媒體深度融合的發(fā)展又展現(xiàn)出多點開花、政策導向的特點，探索邁向新的發(fā)展階段，并涌現(xiàn)出諸多典型案例，如安吉、壽光、昆山、蒙城等。這些廣電樣本以創(chuàng)新的發(fā)展理念、謹慎而大膽的創(chuàng)新實踐，找到自身的立足點，探索出了成功路徑。

　　3.1 安吉模式

　　浙江省安吉縣廣播電視臺于 2014 年與縣新聞宣傳中心(報社)、縣政府機關(guān)信息中心共同組建了安吉新聞集團，其集合了廣播、電視、內(nèi)刊、網(wǎng)站、樓宇、城鄉(xiāng)大屏、官方微博、公眾微信號、APP 及部分戶外廣告等縣域最全的媒體資源。安吉新聞集團積極探索“媒體 +互聯(lián)網(wǎng) +”為引領(lǐng)的智慧信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托自主研發(fā)的“愛安吉”APP融媒體移動終端，打造多媒介全方位新聞發(fā)布平臺、聚合各方公眾參與的輿論引導平臺、社會治理體系的綜合信息平臺、貼近用戶的便民服務(wù)平臺。

　　自主研發(fā)的“愛安吉”APP 融媒體移動終端，成為縣域范圍內(nèi)老百姓喜歡看、喜歡用、離不開的融媒體移動終端。擁有 46 萬人口的安吉，融媒體移動端“愛安吉”APP 下載用戶達 20 萬，平均日活用戶 5 萬，活躍率達 25%。“愛安吉”APP 推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，具有大量用戶、商家、數(shù)據(jù)集聚沉淀的潛在價值。安吉新聞集團在改革中融入基層治理，提升社會共治力。發(fā)揮技術(shù)力量優(yōu)勢，融入應(yīng)急指揮體系建設(shè)，搭建縣公共危機應(yīng)急指揮中心信息系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)，將“村村通”數(shù)據(jù)光網(wǎng)、“村村用”信息平臺、“村村響”音頻廣播、“村村看”視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)資源接入，推動構(gòu)建快速響應(yīng)的綜合智慧體系。

　　3.2 壽光模式

　　山東省壽光市是聞名全國的“蔬菜之鄉(xiāng)”，是農(nóng)業(yè)標準化的引領(lǐng)者和鄉(xiāng)村振興的排頭兵。壽光市融媒體中心布局“以菜為媒”的融媒體矩陣，搭建線上線下、廣播電視、紙媒新媒相融合的全方位立體式服務(wù)菜農(nóng)的平臺，通過整合自身資源，傳播壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，助力中國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。壽光市融媒體中心扎實辦好蔬菜類專業(yè)報紙《北方蔬菜報》，深耕蔬菜產(chǎn)業(yè) 20 余年;開辦縣級第一家蔬菜電視頻道，開辦 4 檔對農(nóng)節(jié)目和線下活動，擴寬了為農(nóng)服務(wù)渠道;與農(nóng)業(yè)部門合辦視頻云校，常年有 20 位農(nóng)業(yè)專家做客直播間，每年直播 20 多次，全年累計 100 多萬菜農(nóng)觀看學習，覆蓋全國十幾個省份。壽光市融媒體中心在報紙、電視、廣播和云校宣傳的基礎(chǔ)上，把社區(qū)團購商業(yè)模式植入農(nóng)資市場，為農(nóng)戶提供高性價比農(nóng)資，降低了菜農(nóng)投入成本，規(guī)范和凈化了農(nóng)資市場。“以菜為媒”的融媒體矩陣適應(yīng)了新媒體發(fā)展的需要，滿足了壽光廣大菜農(nóng)的需求。

　　3.3 昆山模式

　　江蘇省昆山市融媒體中心(昆山傳媒集團)由昆山日報社和昆山市廣播電視臺整合而成。昆山市融媒體中心為市委直屬事業(yè)單位，歸口市委宣傳部領(lǐng)導;昆山傳媒集團是市屬企業(yè)，實行“一套班子、兩塊牌子”的運營模式。昆山市融媒體中心通過成立高位協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組、出臺改革創(chuàng)新政策、重構(gòu)優(yōu)化組織架構(gòu)，做好頂層設(shè)計，聚焦主責主業(yè)，把“第一昆山”APP作為本地新聞資訊發(fā)布的第一落腳點，在重要會議、重大主體宣傳、重大突發(fā)事件回應(yīng)上，多個平臺統(tǒng)一發(fā)聲、多媒相融，融合宣傳的聚合效應(yīng)凸顯。

　　通過承辦“昆山之路”、政協(xié)問政、發(fā)放消費券、“中國—東歐國家合作新春晚會”和“雙 12 蘇州購物節(jié)”等活動，受到社會各界廣泛關(guān)注，樹立了融媒品牌形象。昆山市融媒體中心發(fā)揮融合優(yōu)勢，深耕政務(wù)服務(wù)，配合昆山市委、市政府和相關(guān)部委辦好全市作風建設(shè)表彰大會、市民文明十二條、黨員教育公開課、“昆馬”等網(wǎng)絡(luò)直播。其將媒體資源和優(yōu)勢“嫁接”到新時代文明實踐中心平臺建設(shè)中，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、深化融合，高質(zhì)量完成了創(chuàng)建全國文明城市的任務(wù)，昆山市融媒體中心全媒體矩陣。

　　3.4 蒙城模式

　　安徽省蒙城縣融媒體中心(蒙城縣廣播電視臺)圍繞“媒體 + 政務(wù) +服務(wù) + 商務(wù)”運營模式，把“廣電 +鄉(xiāng)村治理”綜合服務(wù)平臺建設(shè)作為媒體融合的突破口，全面參與全縣信息化建設(shè)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，推動傳統(tǒng)的廣播電視節(jié)目服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型。“廣電 + 鄉(xiāng)村治理”綜合服務(wù)平臺總投資 6200 多萬元，建有 16 個機房、275 個光纜匯聚點，5500 多千米的光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、275 個行政村、3669 個自然莊，實現(xiàn) 5 年合同期網(wǎng)絡(luò)服務(wù)收益 1.27 億元。

　　蒙城縣融媒體中心依托綜合服務(wù)平臺承攬了全縣視頻數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)，為覆蓋全縣鄉(xiāng)村的 8470 個視頻監(jiān)控攝像頭提供網(wǎng)絡(luò)租賃服務(wù)，僅視頻數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)年收入 2500 萬元;為縣“雪亮工程”、城鄉(xiāng)環(huán)保監(jiān)控、省道智慧交通項目等提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù);對接全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)移動 APP“皖事通”，參與智慧政務(wù)建設(shè)，提供出入境、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、行政繳費、戶籍辦理等一站式政務(wù)服務(wù)，打造“指尖上的政務(wù)服務(wù)中心”。

　　4 媒體融合的經(jīng)驗啟示

　　4.1 用互聯(lián)網(wǎng)思維破局縣級融媒體中心發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)是主陣地，縣級融媒體中心的發(fā)展不能拘泥于傳統(tǒng)媒體的固有思維，不能走到只進行技術(shù)升級、設(shè)備更新的路子上去。互聯(lián)網(wǎng)思維就是在(移動)互聯(lián)網(wǎng) +、大數(shù)據(jù)、云計算等科技不斷發(fā)展的背景下，用和過去傳統(tǒng)媒體完全不同的生產(chǎn)模式，對市場、用戶、產(chǎn)品、企業(yè)價值鏈進行重新審視和思考。

　　4.2 多方合作 , 處理好與政府及相關(guān)部門之間的關(guān)系縣級媒體要充分利用好已有的政策、省平臺的帶動和縣級機構(gòu)的支撐作用，進行多方合作。既要做好政府治理的得力助手，也要利用好各部門提供的大數(shù)據(jù)，橫向打通各部門資源。

　　4.3 在四級廣電媒體協(xié)同發(fā)展的格局中明確定位中央、省、市、縣四級廣電媒體協(xié)同發(fā)展的格局是傳統(tǒng)媒體時代的迭代甚至顛覆，而非復制。當進入互聯(lián)網(wǎng)主戰(zhàn)場后，運行規(guī)則發(fā)生了根本性變化。縣級媒體要因地制宜，變傳統(tǒng)主流媒體的優(yōu)勢為未來的可為空間。

　　4.4 媒體融合沒有統(tǒng)一模式，嘗試探索不同的發(fā)展路徑縣級媒體要積極發(fā)掘品牌優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，不能依賴于行政主管部門下達的政策和配套設(shè)施，也不能依賴財政扶持，要立足本土，立足市場，盡快建立市場化服務(wù)模式和盈利模式，及早走出困境。

　　5 結(jié)語

　　媒體融合發(fā)展是觸及轉(zhuǎn)型改革等深層次問題的一次重大變革，是“牽一發(fā)而動全身”的一個系統(tǒng)性創(chuàng)新，在推進媒體融合工作中，除了收獲成功經(jīng)驗外，縣級融媒體中心實際上也存在改革阻力牽絆、技術(shù)創(chuàng)新不夠、專業(yè)人才缺乏、投入資金短缺等問題，這些都需要我們的高度重視和深入反思。

　　參考文獻

　　[1] 黃楚新 , 陳智睿 .2021 年我國媒體融合發(fā)展盤點 [J]. 青年記者 ,2021(24):9-12.

　　[2] 國家廣播電視總局發(fā)展研究中心 .2021 廣電全媒體藍皮書：廣播電視媒體深度融合發(fā)展[M]. 北京 : 中國廣播影視出版社 ,2021.

　　作者：趙珊珊 中廣電廣播電影電視設(shè)計研究院李君 國家廣播電視總局媒體融合發(fā)展司馮晴 國家廣播電視總局廣播電視規(guī)劃院