【摘要】工程變更是項目管控的難點和重點，貫穿于項目全過程中的各個階段，對工程造價、工期、質量等都會造成影響。所以針對項目建設的各個階段，應該有相對應的變更管理措施，以期將變更對總成本的影響降到最低。

　　【關鍵詞】工程變更;風險管理;過程控制;

　　工程項目具有復雜性、長期性、大額性、不確定性等特點，在項目之初，無法準確預知哪些條件會使項目發生變化，所以幾乎不存在不發生工程變更的項目。工程變更在工程項目中大量存在且貫穿于項目的全過程中，對工程造價影響重大，如何對變更進行全過程有效管理是需要進行探討的問題。

　　管理論文投稿刊物：《工程管理學報》是國家住房和城鄉建設部主管的綜合類國家科技期刊，由哈爾濱工業大學、中國建筑業協會管理現代化專業委員會主辦。期刊原名是創建于1985年，1987年國內外公開發行的《建筑管理現代化》。2009年底，經國家新聞出版總署研究同意，更名為《工程管理學報》，現為雙月刊，刊號：ISSN1674-8859/CN23-1564/TU;國內外公開發行代號：14—173。

　　1.工程項目變更管理

　　1.1工程變更的概念

　　所謂工程變更(EC，EngineeringChange)，在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序，監理人根據工程需要，下達指令對招標文件中的原設計或經監理人批準的施工方案進行的在材料、工藝、功能、功效、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等任一方面的改變，統稱為工程變更。

　　1.2工程變更管理的意義

　　業主、設計、監理、合同、環境、施工等因素均有可能導致工程的變更，這種變更多體現在工程規模、使用功能、工藝流程、工期、合同內容等方面。對于工程管理來說，工程變更往往意味著造價與工期的變化，原定的通訊、采暖、電氣路線也需要進行大量調整，而為了避免這種變化與調整導致造價的大幅度提升、工程施工質量受到沖擊，工程變更管理必須得到管理人員的高度重視。

　　1.3工程變更管理的原則

　　為保證工程變更管理有效性，管理人員必須遵循各級審批、及時、完工計量確認、一單一算、一月一清、原件結算共六方面原則，具體內容如下：(1)各級審批原則。工程變更管理必須開展各級審批，這一審批需要按照具體的管理程序、不同管理人員權限展開，并做好變更相關意見與方案的審核。(2)及時原則。工程施工前的變更需要通過實況填寫、上報審核批準的流程，但施工中的變更則可以先口頭上請示，后進行程序的補辦，這樣即可保證工程變更的影響降到最低。

　　(3)完工計量確認原則。完工計量確認應由建設企業、監理單位負責，這一原則將直接影響工程變更后的造價核算。(4)一單一算。結合工程變更實際編制變更預算書，以此避免造價的記錄出現問題。(5)一月一清。月初完成上個月25日的工程手續、計劃變更與現場簽證，并同時做好成本控制的備案。(6)原件結算。應用原件作為結算的最終根據，使用復印件時，承包人必須承擔相應責任。

　　2.工程管理全過程變更管理措施

　　變更發生在項目的各個階段，針對工程的變更管理應該是全過程的變更管理，針對各個階段應該有相應的變更管理措施，以期將變更對總成本的影響降到最低。

　　2.1決策階段

　　變更管理只有前置才能最大化降低影響，而決策階段作為項目的源頭具有重要的作用。變更發生的越早，費用越低，同時越有助于提升進度，實證表明決策階段可減少施工作業時間8.7%～43.3%。在該階段一定要保證項目的定位準確，由成本部牽頭，集合營銷部、設計部、工程部對項目的決策方案進行探討，確定建設標準，從而在源頭上減少變更。

　　2.2設計階段

　　(1)加強設計合同管控。對設計單位的合同中要明確因設計問題導致變更的扣罰條款。簽合同時雙方對此項條款確認，防止后期產生糾紛。同時在合同中要明確設計單位對于甲方反饋意見的更改時限，并且在收到甲方意見時，需及時予以答復反饋。(2)多方會審，發掘設計優化點及設計錯誤，由成本部牽頭排查基于客戶滿意度的敏感性成本，基于客戶關注的敏感性成本對設計提出建議。多方進行圖樣審查工作，同樣由成本部牽頭，除成本部、工程部、咨詢單位和施工單位對設圖樣進行糾察外，引入專業的第三方進行設計圖樣審查工作，確保將設計階段的遺漏、錯誤等加以排除，從而有效減少后期變更。審查的時間不宜過長，必須快速高質地完成該項工作，避免耽誤后期施工。當前設計單位存在設計過于保守的問題，多方審圖旨在發現可以進一步設計優化的地方。

　　2.3招標階段

　　由招采部及成本部商議在合同中明確針對變更處理原則的條款，防止后期出現爭議，核查招標的工程量清單的準確性，是否存在漏項等問題，防止后期出現變更。對單位的選擇上也要慎重，不能僅按照最低價中標確認，以防止低價中標高價索賠的事件發生。可以建立企業庫，對合作施工單位進行評估，對優秀的施工單位可以進行長期的戰略合作。同時合同中也要明確變更的獎罰機制，提高積極性，有效管理變更。

　　2.4施工階段

　　(1)明確變更率，嚴控變更。成本部應該憑借多個項目的具體情況，確定各分項工程的變更率，從而在施工階段嚴格控制變更率。對于施工階段發生的變更，必須對變更進行評估，可以運用價值工程進行權衡。提交變更申請，成本部進行變更測算，提出變更建議，領導審批決定是否要進行變更，該流程確定后才能向施工單位下發工程變更指令單，杜絕先干后洽。對于變更進行動態統計更新，嚴控單位工程變更率。(2)積極梳理施工優化變更。在施工過程中，應積極主動地梳理有利的優化變更，不能僅局限于滿足施工規范的要求，還應憑借多年施工經驗及規范要求，對包括施工工藝、材料、用量等方面進行優化，提出有利變更，從而減少項目成本。

　　(3)過程資料準確齊全。施工階段過程中的變更資料必須齊全完整。辦理工程變更簽證的，如果圖樣不能準確測出，必須以收方的方式確認，防止后期爭議。對于隱蔽工程變更簽證，也一定要收方確認，防止后期產生糾紛。(4)變更編號統一，一單一結及時梳理變更臺賬動態更新，變更及時完成一單一結，及時梳理統計，同時變更編號一定要統一，工程變更因為涉及設計部、工程部、成本部等部門，故下發的工程指令單實施中存在標號不統一的問題，對后期變更管理造成極大的干擾。因此，變更編號應進行統一，一個變更只能有一個編號，以方便后期確認和統計。

　　2.5竣工交付階段

　　該階段的變更主要表現為由零星變更意見，以及一些質量等問題導致的變更。對這些零星變更可以優選一家施工單位統一處理，及時予以簽證確認。如果存在合同中沒有的價格，由招采部及時核價確認變更價格。該階段的變更控制需要做好項目變更的總結，及時梳理經驗，劃分哪些屬于可避免的變更，哪些屬于不可避免的變更，如何使不可避免的變更成本最小化等。針對變更指標進行分析，尤其是金額較大的變更，防止下次出現類似的問題。

　　3.工程變更管理工作的注意事項

　　(1)工程變更應設專人收發、建立臺帳、管理。(2)圖紙會審紀要須經設計方確認，由建設方簽發;涉及施工技術核定的內容，應要求承包商另行單獨提出技術核定，不應視作設計變更;圖紙會審中涉及的重要圖紙更改，應要求設計單位另行單獨出具設計變更。(3)在工程變更實施前涉及價格(或計價依據)確認事項或根據合同、定額需提出價格(或計價依據)，承包商提出價格(或計價依據)確認申請，建設方依據合同原則予以確認。(4)在緊急情況下，承包商對建設方(或監理)發出的工程變更指令(口頭或會議明確)必須執行，建設方(或監理)應及時補辦正式書面手續的，承包商提出書面要求確認復函，建設方(或監理)在48小時內未予書面答復，視為認可，可作為簽證依據。

　　(5)工程量計量的兩種形式：①可按圖紙理論計算，承包商應提供相應詳細的工程計算書;②不能按圖紙計算，或可按定額計算規則需按實計算，在現場直接計量，監理及承包商在現場當場實測、清點和記錄，并在當時形成的文件上雙方簽名確認。(6)根據合同示范文本“當一方向另一方提出簽證時，要有正當簽證理由，且有簽證事件發生時的有效證據”，詳細的依據資料和證據是簽證報告的必要條件。(7)提出工程簽證的前提是對已完成工程的計量(除持續簽證事件外)，無計量、量價分離、量為價的前提，必須在進行計量后才可以進行簽證。(8)持續簽證事件應及時申報階段性簽證報告，在簽證事件結束后，應在合同約定的時間內申報最終簽證報告。(9)涉及工程減少的工程變更，建設方(監理)按照合同原則，在工程決算時相應扣減。

　　4.結束語

　　綜上所述，工程變更管理與控制貫穿于項目管理的始終，總之，我們要以發現問題、分析問題、解決問題的思路對工程變更管理進行深入剖析，提出只有針對各個階段采用不同的變更管理措施，將變更管理盡量前置，保證工程變更的有效性，最大化地減少變更成本。提高整個建筑工程項目的實際效益。。

　　參考文獻：

　　[1]張新喜.工程變更全過程管理.2018.

　　[2]姚世軍.建筑工程管理中的工程變更管理[J].中國新技術新產品，2014(16).

　　作者：廖勝軍