摘 要:論述了外包過程的概念和重要性。說明了識別質(zhì)量管理體系中的外包過程。闡明了對外包過程實(shí)施控制的方法。描述了外包過程和采購過程的關(guān)系。

　　關(guān)鍵詞：外包過程;控制方法

　　0 引 言

　　針對組織所選擇的任何影響產(chǎn)品符合要求的外包過程，組織應(yīng)確保對其實(shí)施控制。對此類外包過程的控制應(yīng)在質(zhì)量管理體系中加以識別。

　　1 什么是外包過程

　　所謂外包過程是組織的質(zhì)量管理體系需要的，將它委托給其他組織來完成的過程。

　　值得注意的是，標(biāo)準(zhǔn)中所說的外包過程指的是組織的整個(gè)質(zhì)量管理體系所需的過程(包括產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)中的過程和其它管理過程)，它是組織的質(zhì)量管理體系不可缺少的組成部分，不能刪減，而且組織對它的實(shí)現(xiàn)應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。

　　2 外包過程的重要性

　　一個(gè)組織的質(zhì)量管理體系所需的過程全部由本組織來實(shí)施的情況越來越少。相反，許多組織的外包過程越來越多。有的組織甚至把整個(gè)生產(chǎn)過程外包給其他組織去完成。外包過程已成為一些組織的重要過程，成為決定產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵過程。對外包過程實(shí)施控制對一些組織確保體系有效運(yùn)行和產(chǎn)品質(zhì)量已顯得更加重要。

　　3 識別質(zhì)量管理體系中的外包過程

　　組織的質(zhì)量管理體系有哪些外包過程，應(yīng)加識別并在質(zhì)量管理體系文件(質(zhì)量手冊)中予以明確闡述。

　　哪些過程屬于外包過程?例如：在產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的過程中，如果產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)過程是委托外部組織完成的，那么該組織的質(zhì)量管理體系中的設(shè)計(jì)開發(fā)過程是外包過程;如果產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過程是委托外部組織完成的，那么生產(chǎn)制造過程是外包過程;如果產(chǎn)品在生產(chǎn)制造過程中的某個(gè)子過程(如產(chǎn)品的表面涂覆等)是委托給其他組織去完成的，這個(gè)子過程也是外包過程。

　　在質(zhì)量管理體系的過程中，也可能存在其他外包過程。如：某些人員的培訓(xùn)過程;某些設(shè)備的維護(hù)過程;某些儀器的校準(zhǔn)檢定過程;某些產(chǎn)品的運(yùn)輸過程;某些產(chǎn)品試驗(yàn)過程等，這些過程都是質(zhì)量管理體系所需要的過程，如果這些過程是委托其他組織去完成的，那么，這些過程也應(yīng)是外包過程。

　　4 對外包過程實(shí)施控制

　　為確保外包過程能有效運(yùn)行，使外包過程的結(jié)果滿足組織的要求，組織應(yīng)對外包過程實(shí)施控制。控制的要求應(yīng)與外包過程對組織的質(zhì)量管理體系運(yùn)行和產(chǎn)品質(zhì)量影響程度相適應(yīng)�？刂频囊�求與程序應(yīng)在質(zhì)量管理體系文件中做出規(guī)定。

　　一般來說，外包過程可從以下幾方面進(jìn)行控制。

　　4.1 評價(jià)選擇外包方

　　要確保外包過程的結(jié)果滿足規(guī)定的要求，必須選擇合格的外包方。可參照評價(jià)選擇采購產(chǎn)品的供方的準(zhǔn)則，評價(jià)外包方有無完成外包過程的能力(包括：質(zhì)量保證能力、過程的能力、設(shè)備的能力、人員的能力等)，選擇合格的外包方。

　　對于承擔(dān)重要過程的外包方，如：產(chǎn)品的設(shè)計(jì)過程，產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過程等，組織應(yīng)到外包方的現(xiàn)場去考察，以確認(rèn)外包方的能力。對于外包的特殊過程，如：產(chǎn)品表面涂覆過程等，組織應(yīng)確認(rèn)外包方的特殊過程能力是否能滿足要求。對于承擔(dān)體系其他過程的外包方，如：儀器的校準(zhǔn)計(jì)量過程，產(chǎn)品的運(yùn)輸過程，產(chǎn)品的試驗(yàn)過程等，組織應(yīng)確認(rèn)這些外包方的資質(zhì)以及完成這些過程的能力。

　　4.2 與外包方簽訂合同或協(xié)議

　　為了明確外包過程雙方的職責(zé)，組織應(yīng)與外包方簽訂外包合同或協(xié)議，在合同或協(xié)議中，應(yīng)明確對外包方的要求。如：外包過程的結(jié)果所要達(dá)到的要求。必要時(shí)，還應(yīng)包括對外包方的質(zhì)量管理體系要求、過程、程序、設(shè)備和人員的要求;有關(guān)法律法規(guī)的要求等。 對外包方的要求應(yīng)與外包方進(jìn)行溝通，并明確各方的職責(zé)及有關(guān)問題的協(xié)調(diào)、處理的要求。

　　4.3 驗(yàn)證外包過程的結(jié)果

　　應(yīng)按合同或協(xié)議的規(guī)定，驗(yàn)證外包過程的結(jié)果是否滿足規(guī)定的要求。驗(yàn)證可以在組織內(nèi)部進(jìn)行，也可以在外包方處進(jìn)行。驗(yàn)證的要求及方法應(yīng)在合同或協(xié)議中做出規(guī)定。應(yīng)保持外包過程驗(yàn)證記錄。

　　4.4 對重要的外包過程，應(yīng)到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控

　　對于某些重要的外包過程，組織應(yīng)到外包方進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控，以確保外包過程按照要求實(shí)施。例如：對外包的設(shè)計(jì)開發(fā)過程，組織應(yīng)參與外包方的設(shè)計(jì)評審、設(shè)計(jì)驗(yàn)證和設(shè)計(jì)確認(rèn)，驗(yàn)證其結(jié)果是否符合要求。對外包的生產(chǎn)制造過程，組織應(yīng)到外包方的現(xiàn)場監(jiān)視其過程的運(yùn)行是否符合規(guī)定的要求。

　　4.5 檢驗(yàn)作業(yè)控制

　　4.5.1 進(jìn)料(貨)檢驗(yàn)(IQC)

　　是工廠制止不合格物料進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)的首要控制點(diǎn)。(Incoming Quality Control)

　�、龠M(jìn)料檢驗(yàn)項(xiàng)目及方法 ：

　　a 外觀：一般用目視、手感、對比樣品進(jìn)行驗(yàn)證;

　　b尺寸：一般用卡尺、千分尺等量具驗(yàn)證;

　　c特性：如物理的、化學(xué)的、機(jī)械的特性，一般用檢測儀器和特定方法來驗(yàn)證。

　�、谶M(jìn)料檢驗(yàn)方法：a 全檢, b抽檢

　�、蹤z驗(yàn)結(jié)果的處理：a 接收; b拒收(即退貨); c 讓步接收; d全檢(挑出不合格品退貨)

　　e 返工后重檢

　�、芤罁�(jù)的標(biāo)準(zhǔn)：《原材料、外購件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《進(jìn)貨檢驗(yàn)和試驗(yàn)控制程序》、《理化檢驗(yàn)規(guī)程》等等。

　　4.5.2 生產(chǎn)過程檢驗(yàn)(IPQC)

　　一般是指對物料入倉后到成品入庫前各階段的生產(chǎn)活動(dòng)的品質(zhì)控制，即Inprocess Quality Control。而相對于該階段的品質(zhì)檢驗(yàn)，則稱為FQC(Final Quality Control)。

　�、龠^程檢驗(yàn)的方式主要有：

　　a. 首件自檢、互檢、專檢相結(jié)合;b. 過程控制與抽檢、巡檢相結(jié)合;

　　c. 多道工序集中檢驗(yàn); d. 逐道工序進(jìn)行檢驗(yàn);

　　e. 產(chǎn)品完成后檢驗(yàn); f. 抽樣與全檢相結(jié)合;

　�、谶^程品質(zhì)控制(IPQC)：是對生產(chǎn)過程做巡回檢驗(yàn)。

　　a. 首件檢驗(yàn); b. 材料核對;c. 巡檢：保證合適的巡檢時(shí)間和頻率，嚴(yán)格按檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或作業(yè)指導(dǎo)書檢驗(yàn)。包括對產(chǎn)品質(zhì)量、工藝規(guī)程、機(jī)器運(yùn)行參數(shù)、物料擺放、標(biāo)識、環(huán)境等的檢驗(yàn); d檢驗(yàn)記錄，應(yīng)如實(shí)填寫。

　�、圻^程產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)(FQC)：是針對產(chǎn)品完工后的品質(zhì)驗(yàn)證以確定該批產(chǎn)品可否流入下道工序，屬定點(diǎn)檢驗(yàn)或驗(yàn)收檢驗(yàn)。a. 檢驗(yàn)項(xiàng)目：外觀、尺寸、理化特性等;b. 檢驗(yàn)方式：一般采用抽樣檢驗(yàn);c.不合格處理;d.記錄;

　　④依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)：《作業(yè)指導(dǎo)書》、《工序檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》、《過程檢驗(yàn)和試驗(yàn)程序》等等。

　　4.5.3 最終檢驗(yàn)控制：即成品出貨檢驗(yàn)。(Outgoing Q.C)

　　4.5.4 品質(zhì)異常的反饋及處理

　　①自己可判定的，直接通知操作工或車間立即處理;②自己不能判定的，則持不良樣板交主管確認(rèn)，再通知糾正或處理;③應(yīng)如實(shí)將異常情況進(jìn)行記錄;④對糾正或改善措施進(jìn)行確認(rèn)，并追蹤處理效果;⑤對半成品、成品的檢驗(yàn)應(yīng)作好明確的狀態(tài)標(biāo)識，并監(jiān)督相關(guān)部門進(jìn)行隔離存放。

　　4.5.5 質(zhì)量記錄

　　為已完成的品質(zhì)作業(yè)活動(dòng)和結(jié)果提供客觀的證據(jù)。必須做到：準(zhǔn)確、及時(shí)、字跡清晰、完整并加蓋檢驗(yàn)印章或簽名。還要做到：及時(shí)整理和歸檔、并貯存在適宜的環(huán)境中。

　　5 外包過程和采購過程的關(guān)系

　　外包過程與采購過程既有區(qū)別又有聯(lián)系。從廣義上來說，“外包”也是一種“采購”。但采購過程側(cè)重指的產(chǎn)品的采購過程，而外包過程指的是質(zhì)量管理體系中所需的過程外包給其他組織去完成的過程。例如：采購產(chǎn)品所需的原材料、元器件、零部件，這是采購過程。把產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)過程;生產(chǎn)制造過程或生產(chǎn)制造過程中某個(gè)子過程;產(chǎn)品的運(yùn)輸過程;產(chǎn)品的試驗(yàn)過程;儀器的校準(zhǔn)計(jì)量過程外包給其他組織去完成，這是外包過程�？梢哉f，采購過程是采購某種產(chǎn)品的過程，外包過程是外包質(zhì)量管理體系中的某個(gè)過程。

　　但是，采購過程與外包過程又有聯(lián)系。例如：采購新設(shè)計(jì)開發(fā)的產(chǎn)品，它是一種采購，可以認(rèn)為它是采購過程。但是，也可以認(rèn)為是一個(gè)外包過程，把某種新產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)過程外包給其他組織去完成。因?yàn)�，要完成這個(gè)新產(chǎn)品需要設(shè)計(jì)開發(fā)過程，生產(chǎn)制造過程。還有，請其他單位按照組織設(shè)計(jì)的要求或按照組織的特定技術(shù)質(zhì)量要求生產(chǎn)制造某個(gè)另部件或某個(gè)分系統(tǒng)，可以認(rèn)為這是一種外包過程(把產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過程外包給其他組織去完成)。但也可以認(rèn)為是一種采購(向其他組織采購某個(gè)零部件或某個(gè)分系統(tǒng)產(chǎn)品)，是一種采購過程。所以，像這種情況，既可以認(rèn)為是一種外包過程，也可以認(rèn)為是一種采購過程。不管是采購過程還是外包過程，重要的是，應(yīng)對這些過程進(jìn)行有效的控制，使這些過程的結(jié)果能夠滿足組織的要求。

　　6 產(chǎn)品外包過程質(zhì)量管理

　　6.1 外包過程中面臨的質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)

　　現(xiàn)階段，我國已經(jīng)積累了不少針對外包過程的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，其中涵蓋了：提前檢查供方資質(zhì);對外包產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督;按期對產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收;每年年末對供方進(jìn)行綜合評估等。不過，從外包產(chǎn)品近期不斷增加的質(zhì)量問題數(shù)量和對供方研制過程的監(jiān)督結(jié)果來看，外包產(chǎn)品在質(zhì)量管理方面還面臨著不少風(fēng)險(xiǎn)。

　　6.1.1 某些供方管理模式達(dá)不到軍工產(chǎn)品要求

　　某些供方只是通過項(xiàng)目組的形式來承擔(dān)軍工產(chǎn)品的研制任務(wù)，在供方單位相關(guān)職能部門缺少參與的情況下，其研發(fā)活動(dòng)更多是以敷衍了事、走過程為主;某些供方研發(fā)隊(duì)伍流動(dòng)性大，經(jīng)常出現(xiàn)人員變動(dòng)或人手不足的情況，與軍工產(chǎn)品研發(fā)周期長的特點(diǎn)是相悖的;某些供方會(huì)根據(jù)習(xí)慣，把系統(tǒng)外產(chǎn)品列為橫向產(chǎn)品實(shí)施管理，降低了質(zhì)量控制的嚴(yán)格程度等等。上述的這些問題都是造成軍工產(chǎn)品研發(fā)質(zhì)量低、可靠性差的主要原因。

　　6.1.2任務(wù)雙方對產(chǎn)品需求理解不夠明確

　　(1)任務(wù)方?jīng)]有把對產(chǎn)品質(zhì)量管理的要求按時(shí)傳遞給供方。任務(wù)房關(guān)于產(chǎn)品研制任務(wù)要求的傳遞內(nèi)容，通常有重任務(wù)技術(shù)指標(biāo)、輕管理等情況，這樣會(huì)使得供方在研發(fā)產(chǎn)品過程中單純地注重產(chǎn)品功能達(dá)標(biāo)，忽視質(zhì)量管理。同時(shí)，任務(wù)提出方一般是在研發(fā)過程的節(jié)點(diǎn)，甚至是直到驗(yàn)收時(shí)才將質(zhì)量管理要求都清晰地告訴供方，這樣對于供方來說，許多需要在研發(fā)過程中就進(jìn)行控制的質(zhì)量要求，包括強(qiáng)制檢驗(yàn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分析、元器件選擇等內(nèi)容，被迫延后，在研發(fā)工作結(jié)束后才能進(jìn)行。

　　(2)供方對軍工產(chǎn)品質(zhì)量策劃太粗糙。供方對軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理不夠重視或是不夠了解，因此其產(chǎn)品策劃中往往沒有針對軍工產(chǎn)品詳細(xì)的、可行性強(qiáng)的產(chǎn)品質(zhì)量保證要求，從而造成供方的質(zhì)量管理體系對軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理要求太過寬泛，缺少針對產(chǎn)品特殊性的相關(guān)要求。同時(shí)，外包產(chǎn)品策劃過程中也沒有詳細(xì)、清晰地展示怎樣有效地達(dá)到這些要求，從而導(dǎo)致空有一紙文書要求，卻無法有效落實(shí)。

　　6.1.3供方分散帶來風(fēng)險(xiǎn)

　　(1)供方承擔(dān)較少的軍工產(chǎn)品面臨成本風(fēng)險(xiǎn)。在研發(fā)軍工產(chǎn)品過程中，由于產(chǎn)品的科技含量高、研發(fā)周期長、投入成本高，因此供方通常需要有足夠的基礎(chǔ)設(shè)施、確定并嚴(yán)格執(zhí)行特殊的管理要求、培養(yǎng)合格的人才隊(duì)伍等，例如某單位的電裝生產(chǎn)線與軍工產(chǎn)品的要求有著較大的出入，防靜電、潔凈度等方面的基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到軍工產(chǎn)品生產(chǎn)的嚴(yán)格要求，就需要供方自行投入資金，以升級基礎(chǔ)設(shè)施，滿足生產(chǎn)的實(shí)際需求。不過從實(shí)踐來看，有些供方供應(yīng)的產(chǎn)品合同數(shù)額太少，對于研制方的研發(fā)任務(wù)難以提供足夠的資金支持，這樣，就形成了兩難局面。

　　(2)培養(yǎng)供方投入成本提高。按照型號研發(fā)的實(shí)際需求，近期以來，合格供方數(shù)量有著逐漸擴(kuò)大的趨勢，而任務(wù)方為了培養(yǎng)供方所付出的時(shí)間、精力、資金也不在少數(shù)。從相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，承擔(dān)整機(jī)研發(fā)的新選供方至少需要有著整體產(chǎn)品研發(fā)周期的磨合經(jīng)歷，才可以真正掌握軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理要求，積累足夠的經(jīng)驗(yàn)，確保下次合作的順利進(jìn)行。而每次新選供方的磨合經(jīng)歷，都是任務(wù)提出方耐心指導(dǎo)，提供相應(yīng)的幫助，這樣對于任務(wù)方而言無疑是較大的成本支出。

　　6.1.4對供方的監(jiān)督手段不夠豐富

　　一直以來對供方的質(zhì)量監(jiān)督以驗(yàn)收時(shí)的結(jié)果為主，方法太過簡單，不夠豐富，對于大多數(shù)的供方監(jiān)督是缺少威懾力的，這也是近些年來外包產(chǎn)品質(zhì)量問題頻發(fā)的主要原因。同時(shí)，由于沒有一個(gè)完善的競爭機(jī)制，因此供方單位為了爭奪外包機(jī)會(huì)采取了諸多違規(guī)甚至違法行為，攪亂整個(gè)市場的秩序。所以，這就要求任務(wù)提出方、供方、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及社會(huì)輿論等共同對供方的產(chǎn)品研發(fā)和質(zhì)量管理進(jìn)行監(jiān)督，通過明確的經(jīng)濟(jì)手段，包括在合同中加入質(zhì)量保證金、細(xì)化質(zhì)量要求等方法，來加大對供方的監(jiān)管力度。

　　6.2 應(yīng)對外包過程質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)的手段

　　6.2.1明確供方入場資質(zhì)

　　對于供方準(zhǔn)入需要明確量化門檻，包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：(1)整機(jī)研發(fā)單位需要通過武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證，同時(shí)認(rèn)證產(chǎn)品范圍包括擬承制產(chǎn)品。(2)整體研制單位需要通過國防武器裝備保密資格認(rèn)證，同時(shí)認(rèn)證級別和擬承擔(dān)任務(wù)的密級相契合。(3)外包供方的專業(yè)技術(shù)水平、實(shí)際生產(chǎn)能力等需要達(dá)到所申請任務(wù)的最低要求，檢測不合格者被立即淘汰。對供方準(zhǔn)入的具體要求不但需要符合GJB9001B《質(zhì)量管理體系要求》中的通用要求，還需要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量保證大綱中的具體規(guī)定，在了解產(chǎn)品情況和研發(fā)過程的基礎(chǔ)上確定需要關(guān)注的檢查項(xiàng)目，包括電裝生產(chǎn)過程、元器件的采購、試驗(yàn)過程等內(nèi)容，在對這些內(nèi)容進(jìn)行充分檢查后再對供方資質(zhì)進(jìn)行合理評估。

　　6.2.2關(guān)注產(chǎn)品策劃

　　在產(chǎn)品樣機(jī)在得到驗(yàn)證以后，需要對供方產(chǎn)品的研發(fā)水平和質(zhì)量保證能力一起認(rèn)證，加快工作進(jìn)程，減少工作步驟。同時(shí)，把軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理要求編制成合格的文本，添加到合同中，并明確地告知供方，要求供方按照合同嚴(yán)格執(zhí)行。在產(chǎn)品策劃階段就對供方進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，能夠及時(shí)地督促供方加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行合同中的相關(guān)規(guī)定，在產(chǎn)品研制以前就杜絕質(zhì)量問題的發(fā)生。

　　6.2.3任務(wù)雙方加強(qiáng)溝通

　　(1)按時(shí)召開供方質(zhì)量會(huì)議，對于產(chǎn)品的研發(fā)情況及時(shí)地實(shí)施質(zhì)量分析，通過明確每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求，做好質(zhì)量管理工作，同時(shí)，對于優(yōu)秀合格的供方需要進(jìn)行鼓勵(lì)，從而激勵(lì)其他供方做好質(zhì)量管理工作。此外，按期、積極地實(shí)施質(zhì)量管理培訓(xùn)，從而讓研發(fā)工作人員和管理人員上下一心，評估產(chǎn)品研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)相互溝通，促進(jìn)彼此合作。

　　(2)任務(wù)雙方建立并完善信息快速傳遞系統(tǒng)。任務(wù)雙方需要先確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量管理、計(jì)劃和技術(shù)工作者等相關(guān)人員，在確定了彼此的工作人員后再開展信息傳遞工作，確保信息及時(shí)有效地傳遞到對方手中，提高信息傳遞的效率和準(zhǔn)確性，以加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)時(shí)的質(zhì)量監(jiān)管工作。

　　7 結(jié)束語

　　通過實(shí)施上述外包管理實(shí)踐工作，分析了供方質(zhì)量管理存在的風(fēng)險(xiǎn)，并提出對應(yīng)的措施。外包單位應(yīng)按照質(zhì)量保證、可靠性、維修性、標(biāo)準(zhǔn)化等大綱要求，結(jié)合本單位產(chǎn)品特點(diǎn)制定工作要求或?qū)嵤┘?xì)則，并納入本單位的質(zhì)量管理體系程序文件或作業(yè)文件。為加強(qiáng)型號外包任務(wù)的質(zhì)量管理，需對外協(xié)單位的質(zhì)量監(jiān)督檢查、質(zhì)量體系建設(shè)、工藝過程控制情況等進(jìn)行綜合評價(jià)、打分，從而有效地控制外包過程中的質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)。

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　　作者：簡衛(wèi)平

　　質(zhì)量管理論文投稿刊物：《質(zhì)量與可靠性》(雙月刊)創(chuàng)刊于1986年，由中國航天質(zhì)量協(xié)會(huì)、航天科技集團(tuán)公司七0八所主辦。反映航天工業(yè)系統(tǒng)科研、生產(chǎn)中在質(zhì)量與可靠性工作方面所取得的經(jīng)驗(yàn)和方法。