當前，綏芬河口岸面臨防疫和貿易協調發展的難題‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 建議采取優化商品結構，打造地產品牌; 擴大加工貿易，建立境外加工園區; 加快口岸基礎設施改造和擴建，優化公路口岸通關換裝流程等策略，不斷推動口岸的對外貿易朝著持續、健康、高質量的方向發展。

　　綏芬河一直是中國對俄貿易的重要邊境口岸‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 綏芬河處于東北亞經濟圈的中心地帶，是中國通往日本海的唯一陸路貿易口岸‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 通過俄羅斯的海參崴、納霍德卡港口，連接中、俄、日、韓、朝等國家和地區陸海通道的關節點，是中國參與東北亞多邊國際經濟合作與競爭的窗口和橋梁。

　　自從新冠疫情暴發以來，國內外疫情形勢比較嚴峻，我國在防疫過程中取得了比較好的成果，而國外在疫情防控過程中仍然存在著諸多問題，因此，綏芬河在對一些商品貨物進行進口時，也受到了諸多限制，有些貨物由于疫情防控的需求不能夠進口，這也使得綏芬河在對外貿易方面受到了較大干擾，對于綏芬河口岸的進一步發展也產生了較大的負面影響。

　　發展中存在的問題

　　受到疫情的影響，我國在綏芬河口岸與俄羅斯進行貿易往來的時候，產生了很多由于疫情所引起的物流不暢，最終貿易成本上升的現象。 在背景之下，我們應當做好積極防疫措施，使得國家在進行貿易的過程中，既可以實現經濟效益的進一步發展，也能有效的控制疫情。 同時，研究探索出臺符合疫情防控措施之下的貿易相關規定，進一步提高國家的疫情防控能力，比如提升核酸檢測的能力，嚴格把控境外物品輸入時的疫情防控規定，確保綏芬河地區的疫情形勢得到控制。

　　除受新冠疫情影響之外，綏芬河口岸的對外貿易發展存在顯著的問題：一是商品層次較低、技術含量不高。 在綏芬河口岸進行貿易過程中，雙方貿易的主要商品仍然是技術水平較低的商品，而且這類商品在雙方貿易份額中占比較大，雙方在進行貿易是高科技以及高附加值的產品，貿易份額仍舊較少。

　　二是貿易主體實力較弱，貿易層次不高。 由于我國在實際出口過程中，所涉及到的勞動密集型產品，價格彈性都比較小，出口的產品在一定程度上很容易被其他產品所替代。 而俄羅斯在進行出口的過程中，主要是依托于其自然資源進行出口，主要包括俄羅斯的礦產品及俄羅斯的林產品，這在一定程度上也反映出我國與俄羅斯在進行貿易時雙方并沒有進行深層次的貿易。

　　三是貨運基礎設施功能不完善，設備落后。 就目前來說，中國與俄羅斯在進行邊境貿易時的主要貿易限制因素就是雙方的運輸設備較為落后，而且針對于雙方進一步的大規模貿易，也沒有建立起比較強大的貿易運輸體系，這使得雙方在進行貿易的過程中，貿易規模一直受到運輸條件的約束，而不能提高。

　　優化商品結構，打造地產品牌

　　綏芬河口岸在實際建立過程中，一方面由于在實際貿易過程中貿易的結構檔次較低，也存在著貿易規模較小的狀況，因此應當對于綏芬河口岸在對外貿易時的商品結構進行優化，對于目前的產業結構進行調整，使得綏芬河口岸在實際貿易過程中可以有著更多的高附加值產品，提高產品的科技含量，盡量實現產品的多樣化與合理化，促進產業逐步升級。 此外對于貿易形勢進行進一步的創新，不僅要保證綏芬河口岸目前的貿易情況有序發展，還要實施邊境貿易加跨境產業的發展模式，使得綏芬河口岸在跨境貿易方面有著更大的進展，根據綏芬河當地的特色，進行特色加工業的創辦，建設合適的規劃園區。 打造符合綏芬河當地實際情況的品牌，提高品牌影響力，進一步擴大經濟效益。

　　要加強跨境多式聯運通道建設，成立專門的多式聯運工作組，通過各方協調，促進不同運輸方式和物流體系的無縫銜接。 要完善節點間運輸路線，加強與周邊國家的外交溝通，加快形成以鐵路運輸為骨干、公路運輸為網絡、大型物流園區為樞紐的綜合運輸體系。 同時，構建港口物流信息網絡系統，實現港口信息化建設。 加快改造跨越俄綏芬河、葛城鐵路口岸的寬軌距鐵路，提高口岸通貨能力。 加快綏芬河機場建設，提高港口運輸水平。

　　商業環境就是生產力。 以自貿區制度創新為突破口，進一步推進“放管服”改革，建設服務型政府。 一是要不斷探索自貿區跨境服務貿易負面管理模式，全面實施無紙化報關和艙單整理改革，簡化行政審批程序。 二是要進一步推進國際貿易“單港化”，加強港口管理部門之間的協調配合，完善跨區域合作機制，提高口岸通關效率。 三是充分借鑒自貿區其他優惠政策，優化服務體系。

　　擴大加工貿易，建立境外加工園區

　　綏芬河口岸為了更大的擴展貿易規模，可以在境外設立加工園區，再設立加工園區的過程中，我國政府也可以借助各種博覽會來進行招商引資，并且鼓勵我國的企業到對方國家去建設場地來雇傭當地勞動力，進一步擴大貿易經營規模，政府在具體實施過程中也可以為國內的企業，在走出去的過程中提供一些扶持資金，或者是一些生產設備，并且為當地企業提供一些法律咨詢，在走出去的過程中，需要有大規模的企業來進行半場，那么就可以對一些小企業進行合并或者重組將其合并成大企業，從而實現在境外進行工廠開設，這一目的，在實際開設工廠過程中也可以提高自身的競爭力使得企業自身的科學技術和管理水平大大提高，進一步促進綏芬河地區的對外貿易發展。

　　邊境地區在進行貿易時，本身也是國家形象的一種反應，因此在邊境地區進行專門貿易人才的培養是十分重要的，這也可以促進當地對外貿易的長遠發展，因此綏芬河在進行進一步發展的過程中，應當培育其符合當地實際情況的人才隊伍，有了人才隊伍的支持，才可以在境外開辦工廠，使得當地的區域性經濟發展得以滿足。 政府在引導企業在境外開辦工廠的過程中，也可以與相關院校進行合作，通過相關院校進行人才的培養，使得在具體的發展過程中可以得到人才方面的支持，進一步促使綏芬河地區對外貿易的發展。

　　加快口岸基礎設施改造和擴建

　　口岸的經濟發展必須依托沿海加工業、倉儲物流業、商業服務業等相關產業。 依托自貿試驗區平臺優勢和口岸優勢，加強綏芬河綜合保稅區、邊境經濟合作區、互貿區建設，吸引企業落戶，承接國際產業轉移，形成產業集群，延伸產業鏈，提高工業增加值。

　　同時，圍繞港口建設，發展一批港口服務產業群，包括車輛維修及配件、在港從事商業活動和旅游的餐飲住宿、商貿金融支持和咨詢等。 此外，要通過引進資金、智力和技術，加快形成高新技術產品和高新技術產業鏈，促進產業結構調整和經濟轉型，不斷向創新驅動發展邁進。 要構建跨境產業平臺，形成內外融合、協同互動的跨境產業鏈。

　　綏芬河口岸在實際運營過程中應當盡快加速口岸的基礎設施改造與擴建，以提高兩國在進行貿易過程中的貨物運輸能力，就目前來說，中國與俄羅斯在進行貿易的過程中，雖然雙方在基礎設施建設方面取得了比較大的進步，但是對于兩國在實際貿易過程中所涉及到的龐大市場仍不能夠進行滿足，因此兩國之間的貿易如果想要得到進一步的發展，對于基礎設施進行建設是十分必要的，從而使得中國和俄羅斯在進行貿易時可以取得規模化以及效率化的貿易效果。 首先在進行實際貿易過程中，中國與俄羅斯應當進行物流活動的配套網絡建設，并且建立起相應的綜合運輸網絡系統，使得中國和俄羅斯在進行實際貿易的過程中可以實現信息的透明化，對于貨物運輸過程中的實際運輸效果可以進行及時的監測，這樣利用兩國對于貨物運輸過程中信息的了解，通過對于運輸過程中貨物的狀況以及運輸過程中運輸人員是否具備著較高的職業素養進行監管，可以提高中國與俄羅斯在進行貨物往來時的通關效率，也會使得兩國之間的貿易環境進一步優化，最終達成更好的經濟效果。

　　其次，兩國之間為了節省在貨物運輸過程中的口岸檢測時間，雙方應當共同通過協商的方式來建立起一些物流基礎設施，比如對于兩國之間的公路和鐵路系統建設進行更大的投入，使得中國和俄羅斯在進行貿易的過程中，可以形成一個比較完善的物流運輸體系，按照雙方對于口岸的實際需求進行交通設施建設，促使兩國在進行貿易過程中，口岸的硬件設施可以達到兩國貿易規模的標準，對于邊境地區進行基礎設施的建設使得中俄在進行貿易的過程中貨物可以更加高效便捷的運輸，這是兩國在于貨物往來過程中的物流成本也可以降低，并且與此同時提高物流速度，更為重要的是兩國通過對于這些物流體系進行建設，會使得中國與俄羅斯在進行貿易的過程中有著更大的貿易空間。 總之就目前來說，中國和俄羅斯在進行貿易的過程中，對于口岸的基礎設施建設是十分必要的。

　　優化公路口岸通關換裝流程

　　綏芬河口岸在實際貿易過程中主要以陸路交通為主，而不存在相關的水陸交通，因此雙方貨物在往來的過程中，主要依靠公路這種交通方式來進行貿易往來，所以對于目前的公路口岸通關換裝流程來說，有必要進行進一步的優化，通過對于公路口岸進行優化，可以促使綏芬河地區貿易的進一步發展，就目前來說，國家對于綏芬河口岸的換裝流程也進行了一定的優化，對于相關口岸的貨物集中與疏散能力進行了提高，目前來說口岸在實際運營過程中也在積極申報資質，使得口岸在實際運作過程中的服務質量和服務水平也有所提高，現在綏芬河口岸首先應當提高自己的貨物出境通關速度，使得自己的貨物在實際出關過程中的情況得以優化，對于口岸目前存在的問題進行協商解決，最終實現貨物在往來的過程中只需要進行一次檢測的通關模式。

　　因此對于綏芬河口岸來說，還需要實現一個口岸中設置多個通道，這一發展模式使得綏芬河口岸在進行或以往來時的貿易效率得以提升，此外根據當地的實際情況，還應當制定相應的便利化措施，使得中俄之間在進行貿易往來的時，通關環境可以得到進一步的優化。 通過學習先進的管理理念與模式，積極優化人才結構，通過與國內外高校合作，培養口岸高素質經營管理人才，提升口岸管理人員的工作能力和業務水平。 另一方面要加快建立專業人才引進機制，出臺相關政策，提高工資待遇和福利，吸引口岸管理運營人才落戶。

　　另外，在全球化和世界經濟一體化的背景下，在“一帶一路”“中蒙俄經濟走廊”建設的進程中，綏芬河應當積極提升政府職能水平、完善現代化治理體系，推動口岸深度對外開放，主動作為，廣泛采取有力措施，優化口岸產業結構調整升級，建立國內國際良性循環貿易產業鏈，促進“通道經濟”向“落地經濟”轉型，不斷推動口岸的對外貿易朝著持續、健康、高質量的方向發展。

　　作者：郭宇航