[摘　要]　營商環境是一個城市重要的軟實力，跨境貿易作為營商環境的重要組成部分，是實現營商環境國際化的重要保障‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 近年來龍巖市跨境貿易取得了重要發展，2020年實現進出口增速全省第一‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 但作為內陸城市在跨境貿易發展上還存在產業結構單一、陸地港作用不明顯等問題，跨境貿易改進空間依然很大，還需進一步深化改革，實現跨境貿易的跨越式發展。

　　[關鍵詞]　營商環境; 跨境貿易; 陸地港

　　當全球轉向高質量發展階段，營商環境成為一個國家實力的重要體現，也是近年來我們黨和政府治國理政的重要戰略，“營商環境是企業生存發展的土壤”,同時良好營商環境也是地方招商引資、筑巢引鳳重要的基礎條件。 跨境貿易作為實現營商環境國際化的一個重要指標，是隨著貿易全球化的深入發展而出現的，也是世界銀行營商環境評價的重要指標之一。

　　一、世界銀行跨境貿易指標及評價方法

　　2001年，世界銀行提出加快和發展各國私營部門新戰略，急需一套衡量和評估各國私營部門(中小企業)發展環境的指標體系，即企業營商環境指標體系。 為更好實施促進各國私營部門(中小企業)發展的戰略，世界銀行成立Doing Business小組，負責企業營商環境指標體系創建。 世界銀行根據一定的規則對各成員營商環境進行年度性測評、打分、排位及概況性論述后形成報告。

　　跨境貿易，主要衡量城市的企業開展進出口貿易所需經歷的政府審批和外部辦事流程。 包括辦理環節、辦理時間、成本費用，以及參評城市提升跨境貿易便利化水平以及城市提升跨境貿易便利化水平等情況，包括邊界合規和單證合規。

　　邊界合規指標衡量的時間和成本與遵守經濟體的海關規定以及遵守為了讓貨物通過經濟體邊界而強制要求的其他檢查相關的規定有關，另外還衡量了經濟體港口或邊界裝卸的時間和成本。

　　單證合規指標反映了滿足來源經濟體、目的地經濟體以及任何過境經濟體的所有政府機構對單證的要求所需的時間和成本，其目的是衡量準備一系列單證的總負擔。

　　二、龍巖市跨境貿易現狀及存在問題

　　(一)龍巖市跨境貿易現狀

　　近年來龍巖深化“單一窗口”改革，推廣網絡、手機、電話預約辦理等模式，優化辦事流程，簡化辦事材料和手續，推行無紙化報關; 深入推廣“兩步申報”通關模式，實施進口貨物通關模式改革。 龍巖陸地港“中國(龍巖)跨境電子商務綜合試驗區倉儲物流中心”升級改造，目前已完成中國(龍巖)跨境電子商務綜合展廳改造、跨境電商監管中心CT機更換定調和分揀系統改造升級; 同時，在中心城區選址打造集跨境電商孵化培訓和集聚運營為一體的龍巖電商中心。 海關已取消所有行政性收費項目，并在龍巖陸地港聯檢大樓海關報關大廳張貼口岸收費目錄清單，實行收費項目公示，清單以外費用一律不收取。

　　2020年龍巖市累計進出口總額334.1億元，其中，出口228.6億元，進口105.5億元。 根據廈門大學營商環境評價中心的2020龍巖市營商環境評估報告龍巖市跨境貿易指標總便利度得分85.8分，省內排名第七。

　　因為龍巖市出口企業大量從廈門港口和港口出貨，因此全市統計的結果不僅包括了從陸地港出貨的數據，還包含了企業從上述兩個港口出口的數據，因此如表中所示文章單獨調查了龍巖市從陸地港出發的跨境貿易指標結果并和全市統計結果做對比。

　　從結果可以看出從陸地港出口時間和成本遠低于市直所需的時間和成本。 從龍巖市營商環境報告所得到的數據可以看出，龍巖市進出口企業通過陸地港的出貨比例較低從而影響了龍巖市整體的時間和成本。

　　(二)龍巖市跨境貿易存在的問題

　　1.龍巖市出口結構較單一。 龍巖市出口龍巖的主要出口產品機電產品、礦產資源以及易耗的勞動密集型產品。 例如2020年紫金礦業集團出口46.7億元，占龍巖市總出口額的21%，其他中小企業普遍出口量較小，出口產品技術含量低、抗風險能力弱、缺乏市場競爭優勢。

　　2.陸地港成效不明顯。 據統計2020年龍巖市出口總額為出口228.6億元，而陸地港出口箱量才450個，金額不足20億美元占總出口額的不到10%，沒有起到很好的優化分工促進區域跨境貿易發展的作用。

　　3.陸地港的交通條件優勢微弱且不穩固。 完善的交通網絡是陸地港實現現代物流組織中心作用的重要保障。 但是龍巖陸地港位于龍巖市新羅區紅坊鎮，距離高速路口和鐵路有一定的距離，周邊縣城的貨物拉到陸地港交通不便利，特別是出口量較大的漳平市貨物拉倒廈門港的遠比陸地港的交通便利。 龍巖冠豸山機場位于連城縣距離市區較遠航線較少，因而龍巖沒有走空運的貨物。

　　4.物流不夠發達。 同時沒有本地國際貨代公司，集裝箱貨柜必須從廈門拉倒龍巖增加了企業成本。 從龍巖陸地港走，企業仍然需雇傭廈門的貨代使用廈門的拖車等，如果貨量大(比如超過兩個柜)裝貨時間長，裝完貨后如果超過下午5點以后因下班沒人驗貨拖車必須留在陸地港過夜增加成本，廈門貨代因拖車的運轉周期加長利用率低的成本都將轉嫁到龍巖進出口企業身上，造成龍巖的進出口企業的費用增加。 從2019年1月1日起只對因港區不具備存放條件必須疏港分流的產品或為防止貨物阻塞港口這兩種情況才可申請疏港分流，因此陸地港的進口功能被限制，因此廈門貨代只能空箱到龍巖因此也大大增加了物流運輸的成本。

　　5.報關行數量不足。 龍巖市目前報關行僅華達一家缺乏強有力競爭，在價格上難以達到市場化最優。 且龍巖本地報關單數較少，難以吸引其他報關行進駐。

　　三、龍巖市提升跨境貿易路徑思考

　　進入2020年，我國正處于疫情防控與全面建設小康社會的特殊時期，跨境貿易改革面臨著新的挑戰，因此優化跨境貿易營商環境也是緩解適應中國經濟進入新常態、深化供給側結構性改革、貫徹新發展理念、建設開放型經濟、實現高質量發展的必然要求。

　　(一)優化出口產業結構，助力龍頭企業發展

　　推動外貿產品從勞動密集型產品向技術密集型產品的轉移增強產品的抗風險能力，進一步拓展新的外貿產品增長點，尋找具有相對競爭優勢的外貿產品并促進其發展。 助力做強有色金屬產業，推動延長金銅循環經濟產業鏈，引導稀土產業逐步走精深加工之路。 助力拓展機械裝備產業，支持高精醫療、食品加工、紡織生產等大型成套設備進口和快速驗放，主動服務汽車及專用車、環保機械、工程機械等產業鏈“走出去”。 高效監管化工產業，支持龍巖打造國家級磷酸產品出口基地，研究出口危化品視頻監管有效方式，探索形成可復制可推廣的海關監管手段。

　　(二)加快陸地港發展

　　陸地港與廈門港要形成合力聯動，加強信息化建設，整合物流信息系統，提升陸地港口岸功能。 加強龍廈經貿協作，通過陸地港的建設來提升龍巖的區位優勢，改善投資環境，吸引相關企業入駐，同時可以吸引鄰近地區的貨主將貨物運到陸地港中轉，提升地區輻射力和增強經濟活力。 構建陸地港立體化交通網路。 加快公路鐵路網絡的完善延伸，做好陸地港與高速和鐵路的對接。 進一步完善鐵路公路交通網絡的同時，龍巖市目前僅有的冠豸山機場因離市區較遠航線有限，紅坊機場離市區較近但還在規劃中，因此要結合地區經濟和產業發展規劃，做好機場運輸的建設規劃，擴大航班航線，提高航空貨運能力，構建現代化立體交通網絡體系。 進一步完善陸地港互聯互通樞紐功能，開展中歐班列停靠站點的研究，完善國際貿易通道建設。

　　貿易論文范例：跨境電商模式對我國出口貿易的影響研究

　　(三)推動跨境貿易相關行業的發展和完善

　　提升陸地港進出口功能，擴大陸地港出口企業數量同時，制定相關配套政策引進報關行和國際貨代企業，增加相關配套企業的競爭從而實現市場價格和相關服務的最優化，從而降低進出口企業的相關成本，使企業得到更高質量的服務。

　　落實中國(龍巖)跨境電子商務綜合試驗區相關政策措施，建成閩粵贛邊跨境電商孵化培訓中心、集聚運營中心、倉儲物流中心，加快推進跨境電商高質量發展目標，推動外貿轉型升級‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

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　　作者：黃小紅