《復(fù)合型保密專業(yè)人才培養(yǎng)的問(wèn)題與對(duì)策》論文發(fā)表期刊：《教育理論與實(shí)踐》；發(fā)表周期：2020年33期

《復(fù)合型保密專業(yè)人才培養(yǎng)的問(wèn)題與對(duì)策》論文作者信息：作者簡(jiǎn)介：白曉峰（1974-），女，山西五臺(tái)人，北京電子科技學(xué)院管理系副教授、法學(xué)博士，主要從事行政法學(xué)、保密法學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全法等研究。

　　摘要：當(dāng)前，復(fù)合型保密專業(yè)人才的培養(yǎng)過(guò)程中，存在著課程體系設(shè)置不適應(yīng)復(fù)合型人才需求，沒(méi)有形成穩(wěn)定的保密專業(yè)教師隊(duì)伍，與實(shí)務(wù)部門(mén)合作機(jī)制不暢通以及教學(xué)方法缺乏創(chuàng)新性等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，可以從以下幾方面采取改進(jìn)措施：完善保密專業(yè)課程體系，探索研究形成穩(wěn)定的保密專業(yè)師資隊(duì)伍，加強(qiáng)與保密實(shí)務(wù)部門(mén)的合作，創(chuàng)新保密專業(yè)教學(xué)方法。

　　關(guān)鍵詞：復(fù)合型：保密專業(yè)：人才培養(yǎng)：課程體系;師資隊(duì)伍;教學(xué)方法

　　《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下保密工作的決定》明確提出：

　　“要選拔一批懂技術(shù)、懂法律、善管理和有較高政治思想水平的干部充實(shí)保密隊(duì)伍。”繼2012年教育部將保密管理納入特設(shè)專業(yè)之后，《高等學(xué)校保密管理專業(yè)指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿》又提出了保密管理專業(yè)六大模塊知識(shí)體系。時(shí)至今日，保密管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)已逐步清晰，那就是要培養(yǎng)“有技術(shù)、懂法律、會(huì)管理”的復(fù)合型人才。目前，開(kāi)設(shè)保密專業(yè)的高等學(xué)校有南京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)和北京交通大學(xué)等12所高校。

　　除北京電子科技學(xué)院設(shè)立密碼和保密管理系外，其他學(xué)校都設(shè)立了國(guó)家保密學(xué)院，具體教學(xué)采取與校內(nèi)其他學(xué)院共建的模式完成。經(jīng)過(guò)近十年保密專業(yè)學(xué)歷教育的探索，盡管各高校精心設(shè)計(jì)了保密專業(yè)課程體系以實(shí)現(xiàn)其培養(yǎng)目標(biāo)，保密專業(yè)人才培養(yǎng)也獲得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但是復(fù)合型保密專業(yè)人才培養(yǎng)模式仍存在不斷改進(jìn)和完善的空間。

　　一、復(fù)合型保密專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題(一)課程體系設(shè)置不適應(yīng)復(fù)合型人才需求各高校具體課程設(shè)置差異較大，與人才培養(yǎng)目標(biāo)之間存在不匹配性。主要表現(xiàn)在：第一，思政類課程強(qiáng)度和密度不夠，與保密人才培養(yǎng)中對(duì)思想政治的高要求還存在距離。目前，除北京電子科技學(xué)院每學(xué)期開(kāi)設(shè)思政類課程、隔周舉辦全校思政講座外，多數(shù)保密學(xué)院沒(méi)有針對(duì)保密專業(yè)的特殊性加強(qiáng)思想政治的教學(xué)。第二，管理類和法學(xué)類課程缺少密碼與網(wǎng)絡(luò)安全模塊。目前，除北京電子科技學(xué)院于2019年以來(lái)開(kāi)設(shè)密碼與網(wǎng)絡(luò)安全法律基礎(chǔ)課程、杭州電子科技大學(xué)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全法課程外，其他保密學(xué)院都沒(méi)有此類課程。第三，技術(shù)類課程的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、密碼技術(shù)和保密防護(hù)檢查技術(shù)多數(shù)學(xué)院未開(kāi)設(shè)，個(gè)別開(kāi)設(shè)學(xué)院也只屬于選修課范疇。作為一門(mén)對(duì)保密工作的基本原理、規(guī)律和對(duì)策進(jìn)行研究的科學(xué)，對(duì)學(xué)生把握和研究保密要害部門(mén)、要害部位和各行業(yè)、系統(tǒng)涉及的國(guó)家秘密以及為保護(hù)國(guó)家秘密而從事的密碼保密技術(shù)的科學(xué)訓(xùn)練不夠。第四，包括政治、軍事、外交與經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域在內(nèi)的具體行業(yè)、系統(tǒng)的保密組織、保密工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等方面的課程類別及研究幾乎未能展開(kāi)。

　　(二)沒(méi)有形成穩(wěn)定的保密專業(yè)教師隊(duì)伍目前，保密專業(yè)多數(shù)處于掛靠學(xué)校內(nèi)某個(gè)學(xué)科或?qū)W院的狀態(tài)，既沒(méi)有形成獨(dú)立院系，也沒(méi)有獨(dú)立的專業(yè)師資隊(duì)伍。除北京電子科技學(xué)院外，各國(guó)家保密學(xué)院保密專業(yè)的教師隊(duì)伍多數(shù)是依托學(xué)校內(nèi)信息安全、信息管理、計(jì)算機(jī)科學(xué)、管理學(xué)和法學(xué)等學(xué)科的師資力量開(kāi)展教學(xué)。但實(shí)際上，保密人才不僅要掌握保密管理思想、體制及職能等基本理論，而且還要熟悉保密法制和保密技術(shù)等內(nèi)容。己有的對(duì)保密專業(yè)人才勝任力的研究表明，在勝任力要素中，保密安全知識(shí)、保密工作流程、保密專業(yè)知識(shí)、保密法律法規(guī)熟悉度、原則性以及英語(yǔ)能力、計(jì)劃能力、計(jì)算機(jī)技術(shù)、寫(xiě)作能力、細(xì)心、忠誠(chéng)、應(yīng)變能力、政治素質(zhì)和執(zhí)行能力，是保密專業(yè)人才不同于其他專業(yè)人才勝任力的獨(dú)特要素。在實(shí)踐中，沒(méi)有形成合力的教師團(tuán)隊(duì)容易發(fā)生兩方面問(wèn)題：一是不穩(wěn)定的保密專業(yè)教師隊(duì)伍，會(huì)導(dǎo)致保密專業(yè)的教學(xué)和科研互相帶動(dòng)的趨勢(shì)難以形成，保密學(xué)科科研項(xiàng)目數(shù)量少、項(xiàng)目研究層次低，授課教師對(duì)開(kāi)展保密專業(yè)的教學(xué)與科研的積極性不高。二是教師來(lái)自不同專業(yè)背景、歸屬不同院系，不熟悉也不認(rèn)為必須熟悉保密專業(yè)復(fù)合型人才標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生的實(shí)際需求，從而使得課堂教學(xué)內(nèi)容偏重于保密法的宣傳與教育，無(wú)法體現(xiàn)保密專業(yè)人才的復(fù)合型要求。

　　(三)與實(shí)務(wù)部門(mén)合作機(jī)制不暢通保密管理和保密技術(shù)專業(yè)具有很強(qiáng)的務(wù)實(shí)性和操作性，僅僅局限于理論講授并不能達(dá)到應(yīng)有效果，這就要求除輔以實(shí)驗(yàn)課程鍛煉外，還需要與實(shí)務(wù)部門(mén)進(jìn)行緊密配合，使學(xué)生能夠在參與一些具體的事務(wù)中得到鍛煉。但遺憾的是，目前，除北京交通大學(xué)保密學(xué)院有部分暑期到相關(guān)保密單位參觀和實(shí)習(xí)項(xiàng)目、杭州電子科技大學(xué)有部分實(shí)驗(yàn)課程平臺(tái)外，多數(shù)院校欠缺完善的校內(nèi)外實(shí)踐基地和實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)，即保密專業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)與課堂教學(xué)沒(méi)有形成理論與實(shí)踐互補(bǔ)的教學(xué)方式。雖然近年來(lái)國(guó)家保密管理部門(mén)也在推動(dòng)保密學(xué)院學(xué)生到相關(guān)保密單位進(jìn)行暑期實(shí)習(xí)實(shí)踐或參觀，也開(kāi)展了保密學(xué)院與保密管理部門(mén)人員相互掛職鍛煉交流等活動(dòng)，但并沒(méi)有形成一套完整的機(jī)制，各院校都在自尋出路，各地保密管理部門(mén)的態(tài)度也模糊不定，并沒(méi)有真正開(kāi)展起來(lái)。

　　(四)教學(xué)方法缺乏創(chuàng)新性

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，涉密載體范圍的不斷擴(kuò)大、涉密人員的流動(dòng)性增加、涉密場(chǎng)所和保密要害部門(mén)部位的防護(hù)措施升級(jí)等保密現(xiàn)象，都對(duì)未來(lái)的保密專業(yè)人才在政治意識(shí)、保密意識(shí)、法律意識(shí)、保密技術(shù)和外語(yǔ)能力等方面提出了更高的要求。實(shí)踐中，單一的保密專業(yè)教學(xué)手段無(wú)法激發(fā)學(xué)生的保密專業(yè)素質(zhì)潛能，與保密復(fù)合型人才的培養(yǎng)要求也有很大的距離。主要體現(xiàn)在以下方面：一是教學(xué)手段陳舊，多數(shù)教師還在采取照本宣科的教學(xué)手段，且這里的“本”自身不具有創(chuàng)新性和與時(shí)俱進(jìn)性，而涉密載體和涉密場(chǎng)所等重要的保密領(lǐng)域概念和體系在新時(shí)代變化的速度和范圍都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)教師課堂上的講授。同時(shí)，由于保密專業(yè)師資體系不完善，各院校主要依托計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)和管理類專業(yè)教師教授保密類課程，教師缺乏保密工作實(shí)踐：課堂上普遍采用傳統(tǒng)的以教為主的灌輸式或介紹式教學(xué)方式，缺少保密專業(yè)教學(xué)策略的應(yīng)用。二是基于很多保密案例的涉密性，非保密專業(yè)教師基于自行設(shè)計(jì)案例的復(fù)雜性與困難性，開(kāi)展案例教學(xué)受到一定的局限，進(jìn)而影響課堂上與學(xué)生之間的有效互動(dòng)，最終導(dǎo)致學(xué)生不能在保密學(xué)科的大框架下進(jìn)行全面深入的研究，始終將保密專業(yè)看成傳統(tǒng)的保密專業(yè)知識(shí)體系的一部分或管理學(xué)學(xué)科內(nèi)部的一個(gè)傳統(tǒng)小分支加以考察。

　　二、復(fù)合型保密專業(yè)人才培養(yǎng)的對(duì)策

　　(一)完善保密專業(yè)課程體系

　　一是課程設(shè)置中強(qiáng)化思政類課程模塊的密集度。復(fù)合型保密專業(yè)人才培養(yǎng)要將通專融合理念放在教育實(shí)踐中，就要做到：首先，把馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法具體運(yùn)用到保密專業(yè)教學(xué)中，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前面臨的保密形勢(shì)和斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，探尋其中所蘊(yùn)含的保密教育規(guī)律，把握保密教育的本質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)保密教育的功能、目的、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和方法等之間復(fù)雜的聯(lián)結(jié)關(guān)系，以便更好地與馬克思主義中國(guó)化的實(shí)踐銜接。其次，保密事業(yè)關(guān)系國(guó)家安全和利益，高校培養(yǎng)的保密專業(yè)人才必須在思想上和知識(shí)結(jié)構(gòu)上服務(wù)于國(guó)家安全和利益的保障。因此，保密專業(yè)復(fù)合型人才的價(jià)值觀首先要明確“培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，是我們黨的教育方針，是我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校的共同使命。我國(guó)社會(huì)主義教育就是要培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，也是我國(guó)大學(xué)最鮮亮的底色”。保密專業(yè)人才培養(yǎng)中只有在保密教育方法論、理論視野和學(xué)科發(fā)展三個(gè)層面都重視馬克思主義教育學(xué)理論指導(dǎo)，進(jìn)而研究保密學(xué)科研究對(duì)象、學(xué)科性質(zhì)、學(xué)科體系的構(gòu)建，才能在更高層次上研究保密教育與涉密人員的全面發(fā)展的關(guān)系、保密教育與社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)等之間的關(guān)系，才能培養(yǎng)出具有堅(jiān)定的馬克思主義理想和信念，并真正為國(guó)家保密事業(yè)奮斗的接班人。應(yīng)強(qiáng)化保密技術(shù)知識(shí)體系，以適應(yīng)飛速發(fā)展的信息技術(shù)變革。互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展已使其成為竊密與反竊密斗爭(zhēng)的主要戰(zhàn)場(chǎng)，也是保密攻防和保密工作的重點(diǎn)方向，保密人才在保密技術(shù)、信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全等方面的專業(yè)知識(shí)必不可少。貫徹依法治國(guó)的理念，落實(shí)依法治密的原則，適當(dāng)開(kāi)設(shè)行政法、保密法、密碼法、網(wǎng)絡(luò)安全法和信息安全法等法學(xué)課程，輔以行政管理等課程作為補(bǔ)充。

　　(二)探索研究形成穩(wěn)定的保密專業(yè)師資隊(duì)伍穩(wěn)定的保密專業(yè)師資隊(duì)伍有利于提升保密專業(yè)的教學(xué)科研質(zhì)量。為形成穩(wěn)定的保密專業(yè)師資隊(duì)伍，可以嘗試從以下幾個(gè)方面突破：一是逐步改變各地保密學(xué)院的共建模式，盡量在幾年內(nèi)形成獨(dú)立學(xué)院，進(jìn)而培養(yǎng)獨(dú)立的教師隊(duì)伍。這需要保密管理部門(mén)推動(dòng)保密學(xué)院發(fā)展在政策思路上有所調(diào)整，并逐步加大資金支持;同時(shí)，鼓勵(lì)省級(jí)保密管理部門(mén)為當(dāng)?shù)乇Ｃ軐W(xué)院提供支持或探索創(chuàng)新合作模式。二是大力支持愿意致力于保密專業(yè)教學(xué)科研的教師，為保密專業(yè)的教學(xué)和科研創(chuàng)造更好的空間。比如，在論文發(fā)表、職稱評(píng)定等方面予以適當(dāng)傾斜，增強(qiáng)保密專業(yè)教學(xué)科研人員的歸屬感和積極性。三是以項(xiàng)目帶動(dòng)科研教學(xué)，保密密碼管理部門(mén)可以通過(guò)設(shè)立科研項(xiàng)目、引導(dǎo)保密學(xué)院教師積極參與等方式，積極開(kāi)展相關(guān)合作、交流互動(dòng)，增強(qiáng)保密教學(xué)科研人員的榮譽(yù)感和成就感。

　　(三)加強(qiáng)與保密實(shí)務(wù)部門(mén)的合作

　　大學(xué)課堂生活，是教師和學(xué)生特有的專業(yè)生活以及圍繞著專業(yè)生活、伴隨著日常教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐的綜合性生活。根據(jù)馬克思主義生活世界的實(shí)踐思維方式，對(duì)保密專業(yè)學(xué)生的教育活動(dòng)應(yīng)強(qiáng)化實(shí)踐性教育，保密教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)和實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)該從根本上解決符合學(xué)生的實(shí)踐性思維特點(diǎn)。比如，在完善理論課程的基礎(chǔ)上，編寫(xiě)統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)課程、建設(shè)統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力：建立保密學(xué)院學(xué)生到保密單位實(shí)習(xí)實(shí)踐、參觀交流和保密學(xué)院教師與保密管理部門(mén)人員雙向掛職交流等制度機(jī)制，充分運(yùn)用竊密泄密警示教育平臺(tái)，保持對(duì)保密學(xué)院師生的開(kāi)放等。總之，保密專業(yè)課堂教學(xué)要在生活理論世界視角下，從現(xiàn)實(shí)性特點(diǎn)出發(fā)，鼓勵(lì)學(xué)生從保密法、保密管理和保密技術(shù)等核心路徑出發(fā)，對(duì)保密專業(yè)的研究逐步取得突破性發(fā)展。

　　(四)創(chuàng)新保密專業(yè)教學(xué)方法

　　根據(jù)馬克思主義生活世界現(xiàn)實(shí)性思維方式，要在厘清當(dāng)前保密工作面臨的新形勢(shì)、保密教育的現(xiàn)狀以及各院校保密專業(yè)學(xué)生的群體和個(gè)體特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行針對(duì)性的教學(xué)活動(dòng)。實(shí)踐中，在改革保密專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，采取多樣化教學(xué)手段，以利于學(xué)生主動(dòng)參與保密專業(yè)課堂教學(xué)過(guò)程，從而更好地掌握課程內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)：第一，適當(dāng)穿插交互教學(xué)法。保密法的交互教學(xué)法主要采用主題宣講的方法，通過(guò)教師和學(xué)生共同探討來(lái)獲取保密法知識(shí)的有效合作，使得在保密法課堂生活中，教師和學(xué)生既是一個(gè)統(tǒng)一體，又具有豐富的多樣性。第二，運(yùn)用結(jié)構(gòu)主義教學(xué)模式。結(jié)構(gòu)主義教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)，在學(xué)習(xí)保密法知識(shí)的過(guò)程中，要讓學(xué)生掌握保密法的基本結(jié)構(gòu)，通過(guò)分析、概括與抽象等思維活動(dòng)構(gòu)建完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)框架體系，從而幫助學(xué)生從整體上把握所學(xué)知識(shí)。課堂上，教師通過(guò)對(duì)保密法基本概念、基本原理的分析，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步理解保密法基本概念和基本原理之間的聯(lián)系，引導(dǎo)學(xué)生從宏觀上把握保密法知識(shí)框架體系，梳理保密法的整體知識(shí)脈絡(luò)，探求保密法理論、基本制度、監(jiān)督管理和保密責(zé)任等知識(shí)模塊之間的整體性和規(guī)律性，提升學(xué)生運(yùn)用保密法知識(shí)解決保密現(xiàn)象的能力，最終有效提高學(xué)生的保密素養(yǎng)和保密意識(shí)。第三，創(chuàng)新案例教學(xué)法。大學(xué)生的年齡特征決定了其學(xué)習(xí)活動(dòng)受動(dòng)機(jī)支配意識(shí)更強(qiáng)，因此，激發(fā)學(xué)生好奇心、勝任感、參與感和獲益感等都能使學(xué)生學(xué)習(xí)的注意力更集中、更長(zhǎng)久。案例教學(xué)法的應(yīng)用適合課程進(jìn)行到中段時(shí)期，因?yàn)閱我坏慕虒W(xué)案例適合對(duì)某一保密法知識(shí)點(diǎn)的解讀，方便學(xué)生理解。案例教學(xué)法作為一種教學(xué)方法，需要學(xué)生在具有保密法學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)序列的基礎(chǔ)上，進(jìn)行保密法知識(shí)強(qiáng)化和運(yùn)用，為教師提供觀察學(xué)生的現(xiàn)實(shí)反應(yīng)以及發(fā)展的可能性空間，為課程后期的安排提供經(jīng)驗(yàn)性指導(dǎo)并實(shí)時(shí)調(diào)整教學(xué)方案設(shè)計(jì)。

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　　Abstract: At present, there are some problems in the training process of compound confidentiality professionals, such as the curriculum system which does not meet the needs of compound talents, no stable teaching team for training confidentiality professionals, the unsmooth cooperation mechanism with practical departments, and lack of innovation in teaching methods. In view of these problems, we can take improvement measures from such aspects as improving the curriculum system of confidentiality major, exploring the formation of a stable confidentiality professional teaching staff, strengthening the cooperation with the practieal confidentiality departments, and innovating the teaching methods of confidentiality major.

　　Key words: compound; confidentiality major; talent training; curriculum system; teaching staff; teaching methods