摘要：合理控制工程造價，才能確保工程質(zhì)量。本文針對公路工程造價的控制與管理問題進(jìn)行了論述。

　　關(guān)鍵詞：工程造價論文,公路工程,造價,控制,管理

　　公路工程造價管理與控制，是相關(guān)單位利用行政、技術(shù)以及科學(xué)合理的方法來確定工程造價，并通過一系列活動對于對公路工程造價活動進(jìn)行全過程的動態(tài)控制，從而提高公路工程的整體經(jīng)濟(jì)性和效益。公路工程造價管理與控制貫穿于公路項目建設(shè)始終，從公路工程合約的簽訂、項目的評估與設(shè)計、實(shí)施、施工以及竣工等階段都要進(jìn)行控制，以提高公路工程的總體效益，是公路工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著極其重要的作用。

　　1公路工程造價控制與管理的重要性

　　1.1 順應(yīng)時代要求

　　公路建設(shè)作為國家基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，受到國家以及政府部門的大力重視，在社會強(qiáng)烈的公路建設(shè)需要之下，大量的公路建設(shè)工程開始投入建設(shè)，這便需要運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)管理手段及理念使施工的運(yùn)營成本達(dá)到最優(yōu)化。

　　1.2使投資更加合理

　　在國家倡導(dǎo)工程施工科學(xué)化、適時化、現(xiàn)代化的大背景下，為了加大投資的合理性和時效性[3]，使工程的成本預(yù)算達(dá)到最優(yōu)化的狀態(tài)，提高公路造價管理的工作效率，迫切需要采用現(xiàn)代化的方法和手段對造價進(jìn)行有效的控制和管理，從而實(shí)現(xiàn)我國社會向經(jīng)濟(jì)型社會的轉(zhuǎn)變。

　　1.3 有利于改變傳統(tǒng)管理模式

　　公路工程項目同其他許多建筑工程一樣，其生產(chǎn)過程都具有周期長、耗資大、成本難以控制的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的偏重于前期的工程造價確定和后期的工程造價審核決算的管理模式已經(jīng)不能適合新形勢的要求。為保證工程建設(shè)中能夠合理地使用物力、人力、財力，通過對設(shè)計階段的造價管理和預(yù)算環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)，控制好施工全過程的造價，使投資得到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化，工程造價的過程中管理與控制是非常重要的，也是十分必要的。

　　2公路工程造價管理現(xiàn)狀問題分析

　　2.1缺乏全過程、動態(tài)的工程造價管理

　　在我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制和市場環(huán)境下，市場的調(diào)節(jié)作用對公路工程造價管理的影響己經(jīng)越來越大。工程造價管理部門的職能應(yīng)隨形勢發(fā)展及時轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理向動態(tài)管理、由微觀控制為主向宏觀調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變，真正貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、歸口管理、各司其職”的項目管理原則，使工程項目的造價管理真正實(shí)現(xiàn)全過程動態(tài)控制。但是，我國目前沒有做到對工程建設(shè)全過程進(jìn)行動態(tài)的造價管理，難以找到一個部門，能真正對一個項目的全過程工程造價確定和控制負(fù)責(zé)，工程建設(shè)各階段和各環(huán)節(jié)的造價確定和控制脫節(jié)。無論政府公告和市場信息都普遍滯后于應(yīng)用的時期。如新型材料的發(fā)布和價格信息等。

　　2.2施工單位建筑工程造價的控制目標(biāo)制定不合理

　　材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時機(jī)，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，也使占建安工程成本60%～70%的材料費(fèi)難以控制;在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價提高;施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計變更，增加工程量或追求較高利潤。

　　2.3各類費(fèi)用的統(tǒng)計混淆

　　對于施工企業(yè)而言，當(dāng)其在造價管理工作中采用統(tǒng)一定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制報價中標(biāo)后，由于造價方法、費(fèi)用內(nèi)容與實(shí)際施工手段和施工方法脫節(jié)，在施工過程中，合同單價不能作為施工項目成本支出的依據(jù)，因此，許多施工企業(yè)要在施工期間回歸自身的實(shí)際水平，在造價收入的盤子內(nèi)，調(diào)劑平衡，編制內(nèi)部預(yù)算單價，進(jìn)行成本控制。這樣往往使許多費(fèi)用難以平衡，費(fèi)用混淆，造成施工項目成本管理失控。有些地區(qū)和行業(yè)，費(fèi)率按施工企業(yè)資質(zhì)等級或企業(yè)隸屬關(guān)系劃分，造成同一工程不同施工企業(yè)工程造價管理不一致的局面。以致出現(xiàn)了高資質(zhì)施工企業(yè)中標(biāo)、再轉(zhuǎn)包給低級別施工隊伍以從中獲取級差的現(xiàn)象。

　　2.4投資決策階段管理不嚴(yán)謹(jǐn)

　　在我國，對工程建設(shè)項目的造價管理通常把控制的重點(diǎn)放在了項目施工階段，以及項目的竣工結(jié)算階段。這樣的管理模式，沒有把投資決策階段的造價管理納入到整個工程項目造價管理的控制體系中來。在這種狀況下，經(jīng)常會出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。

　　2.5施工階段的管理存在漏洞化設(shè)計

　　就我國目前的情況而言，監(jiān)理工程師的項目管理能力同一些發(fā)達(dá)國家的監(jiān)理工程師相比還存在較大的差距，我國的監(jiān)理工程師通常比較注重安排設(shè)計，以避免浪費(fèi)人力、物力，加重設(shè)計單位負(fù)擔(dān)。可研報告中所列項目的設(shè)計應(yīng)有計劃分步實(shí)施，而上級領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)設(shè)計任務(wù)時可同時下?lián)懿抗こ添椖康馁|(zhì)量、施工現(xiàn)場的安全以及工程實(shí)施進(jìn)展情況等，卻對整個工程項目建設(shè)的成本造價控制很少關(guān)注，特別是進(jìn)行項目變更。

　　2.6工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、成本控制聯(lián)系不緊密

　　業(yè)主委派的現(xiàn)場管理工程師一般很少有對工程管理技術(shù)以及造價管理業(yè)務(wù)比較精通的，而工程投資控制主要以業(yè)主項目管理人員把握為主。倘若工程項目建設(shè)管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力比較低，職業(yè)道德素質(zhì)不高，這就很容易致使工程建設(shè)項目施工過程中出現(xiàn)工程聯(lián)系單以及工程設(shè)計變更增加的現(xiàn)象。這就給工程項目投資造價的控制帶來一定的難度，從而導(dǎo)致工程結(jié)算額超出預(yù)期額度。

　　3 加強(qiáng)建設(shè)階段工程造價管理和控制的措施

　　3.1加強(qiáng)項目總體目標(biāo)管理

　　制定先進(jìn)合理的工程造價控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　3.2注重整個施工過程的造價管理

　　在投資階段，編制投資估算并纂寫可靠性研究報告，研究報告應(yīng)該如實(shí)反映設(shè)計內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，要正確完整地反映工程項目的建設(shè)投資，因為作為設(shè)計任務(wù)下達(dá)的投資限額，它對初步設(shè)計概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據(jù)，在經(jīng)濟(jì)工作中地位非同尋常。

　　在設(shè)計階段，要注重關(guān)鍵控制。前期階段實(shí)行監(jiān)督管理制度，重視多方案的比較和評定，以提高設(shè)計的質(zhì)量，避其風(fēng)險、減少損失。

　　施工階段是建筑物實(shí)體形成階段，該階段涉及面廣、工程量大、影響因素最多。要控制該階段的工程造價，首先要有效管理與控制工程變更，其次要嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算，擇優(yōu)確定專業(yè)的分包單位，嚴(yán)厲打擊壟斷性行為，堅決杜絕跨資質(zhì)承攬項目。此外還要深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料。

　　竣工結(jié)算作為控制工程造價最后一步，也是有效控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)實(shí)行工程結(jié)算復(fù)審制度和工程尾款會簽制度，確保結(jié)算質(zhì)量和投資收益。在確定工程造價時，必須以最新執(zhí)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，根據(jù)合同約定，審查項目實(shí)施情況，重點(diǎn)考察項目的完整性、落實(shí)性以及有效性。

　　3.3對主要目標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)

　　在合同文件中一般只明確大的工程建設(shè)目標(biāo)和節(jié)點(diǎn)，將工期和投資都分解到每一個單元工程中去。這樣做的目的是在工程施工過程中可隨時進(jìn)行投資偏差分析與控制，實(shí)現(xiàn)造價動態(tài)管理，保證整個工程投資造價始終處于可控和在控之中。另外，優(yōu)化技術(shù)措施合理組織施工，在中標(biāo)單位進(jìn)場后還須對其在施工過程中具體實(shí)施的技術(shù)方案及措施認(rèn)真組織審查，幫助施工單位盡量減少人員、材料、設(shè)備的投入，避免窩工損失和設(shè)備閑置，使之更符合工程實(shí)際的需要。

　　結(jié)束語

　　要想科學(xué)完善的管理和控制公路工程造價，不應(yīng)該僅重視其中一部分，而應(yīng)該以全局性的觀點(diǎn)對整體進(jìn)行布局規(guī)劃，而且，除了一些直接可視的戰(zhàn)略規(guī)劃外，還有一些隱性紕漏還有待解決。總之，公路工程造價控制是一項技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，只嚴(yán)格管理，科學(xué)實(shí)施，才能獲得最佳效果。

　　參考文獻(xiàn)：

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