摘要：通過對目前事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作存在的重難點問題展開了深入探討，同時也提出了事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的最佳時期和有效措施，保證今后事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作順利的發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：勞動保障職稱范文,事業(yè)單位,養(yǎng)老保險,解決對策

　　近些年來，我國人口老齡化不斷加劇，出現(xiàn)了很多退休人員，這樣，將直接導(dǎo)致退休人員的養(yǎng)老金占事業(yè)單位支出的比例越來越大，事業(yè)單位的財政不堪重負，目前的退休養(yǎng)老制度很難滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。所以，我們要對事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作存在的重難點問題展開了深入探討，同時也提出了事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的最佳時期和有效措施，保證今后事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作順利的發(fā)展下去。

　　一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險存在的諸多問題

　　1、社會化程度和統(tǒng)籌層次較低

　　事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度事實上就是“單位保險”，但是還不算是“社會保險”，我國大多數(shù)地區(qū)的養(yǎng)老辦理單位已經(jīng)轉(zhuǎn)交給我國勞動和社會保障部門加以管理。但是，很多操作程序仍然掌握在人事部門，例如：職工工資調(diào)整、退休審批政策等等。我國可以對具有代表性較強的事業(yè)單位的養(yǎng)老保險進行改革，依照對重點地區(qū)的改革效果，提高其它地區(qū)的統(tǒng)籌層次。

　　2、人力資源不能正常流動，給人力資源市場的分配帶來了影響

　　我國目前仍然在使用“二元”養(yǎng)老金制度，此制度不僅給國家財政帶來了巨大的負擔(dān)，同時也影響了社會人力資源調(diào)配的平衡。對于我國事業(yè)單位來講，不僅工作和收入都穩(wěn)定，而且還有穩(wěn)定的養(yǎng)老預(yù)期，這已經(jīng)成為了大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)的首要選擇，而且每年報考的人數(shù)也越來越多，甚至出現(xiàn)了一個崗位有上千人來競爭的現(xiàn)象，而我國的民營中小型企業(yè)更需要引進更多的人才，出現(xiàn)了很多空缺崗位。由此看來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度較慢，迫切需要更多的高技術(shù)人才。

　　3、財務(wù)上不可持續(xù)，阻礙經(jīng)濟的發(fā)展

　　據(jù)統(tǒng)計，我國事業(yè)單位大概有3000多萬人。由于我國人口老齡化速度的加快，使得退休人員也越來越多，嚴重的地區(qū)退休人員已經(jīng)超過了在職人員，再加上事業(yè)單位的退休金占原工資的比例較大，這樣，直接導(dǎo)致退休人員的退休金在事業(yè)單位費用支出的比例也越來越大。由此看來，事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的核心問題就是實現(xiàn)財務(wù)上的可持續(xù)發(fā)展，但是，我們不能簡單的認為是國家的負擔(dān)，受國家財政對事業(yè)單位進行了長期資助的影響，事業(yè)單位缺乏降低成本的機制，改革事實上是給事業(yè)單位注入了新的活力。

　　二、事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的最佳時期

　　隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，我國事業(yè)單位退休待遇也會有所提高，和企業(yè)退休人員相比，差距也越來越大。所以，事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革越早，相應(yīng)的改革成本也會越低，阻礙也越少，但是，就現(xiàn)如今的利益格局，改革事業(yè)單位的養(yǎng)老保險的時期還不夠成熟。對于改革過程中制度的變遷和財政壓力的分析才是真正把握時機的關(guān)鍵。2013年是事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革最關(guān)鍵的一年，經(jīng)過不斷的探索和深入研究，針對主要問題制定出合理的方案，政府在出臺政策之前還要充分考慮到各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，要抓住改革的最佳時機。

　　三、事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的有效措施

　　1、規(guī)范統(tǒng)籌范圍

　　我國事業(yè)單位的全體職工都要納入到養(yǎng)老保險的統(tǒng)一范疇范圍之內(nèi)，主要包括全額撥款單位、差額撥款單位、自收自支單位。對已經(jīng)納入到統(tǒng)籌范圍之內(nèi)的單位，財政只需要計算應(yīng)該繳納的養(yǎng)老保險費用，不再考慮退休人員的退休生活費，而退休人員的生活費用則由社會保險辦理機構(gòu)從養(yǎng)老保險金中支取。

　　筆者所在的單位是本溪市交通學(xué)校，屬于全額撥款事業(yè)單位，退休人員的工資由財政負擔(dān)，還未由社會保險發(fā)放。

　　2、規(guī)范繳費基數(shù)

　　為了更好的均衡事業(yè)單位個人的負擔(dān)，改革繳費制度，由“雙基數(shù)”改為“單基數(shù)”。“單基數(shù)”繳費符合國際慣例，而且，已經(jīng)有很多國家都實施了“單基數(shù)”繳費的策略。同時“單基數(shù)”繳費也符合我國的醫(yī)療、工傷等社會保險等的銜接。除此之外，“單基數(shù)”繳費還要按照事業(yè)單位職工工資總額繳費基數(shù)進行繳費，參保單位要每年進行申報，同時也可以作為退休待遇的基數(shù)。

　　3、規(guī)范征繳結(jié)算方式

　　參保單位要及時到保險辦理單位進行申報并且繳納養(yǎng)老保險費用，個人繳費可以從事業(yè)單位發(fā)放工資時代扣繳費。保險辦理單位還要及時全額發(fā)放退休人員的養(yǎng)老資金。保證養(yǎng)老保險基數(shù)全部征繳的基礎(chǔ)上，也可以實行養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，社保辦理單位可以委托銀行將所要支付的養(yǎng)老金直接打到退休人員的銀行賬戶上。對有困難不能直接到銀行領(lǐng)取養(yǎng)老資金的，社保辦理單位可以委托街道保障事務(wù)所組織發(fā)送養(yǎng)老資金。

　　4、確定科學(xué)的繳費比例

　　按照國家、事業(yè)單位、個人進行科學(xué)合理的負擔(dān)，堅持收支平衡的原則，從而使事業(yè)單位確定科學(xué)的繳費比例，籌集養(yǎng)老保險金。各級政府要合理的規(guī)范養(yǎng)老保險金支付的標(biāo)準，把退休費和補貼都納入到支付計劃中，而醫(yī)療費用和活動費用則不得直接從養(yǎng)老資金中支取，事業(yè)單位避免出現(xiàn)擴大養(yǎng)老資金支付的現(xiàn)象。

　　5、建立和完善養(yǎng)老保險法律法規(guī)

　　我國政府要建立和完善養(yǎng)老保險的各項法律法規(guī)，這已經(jīng)成為各國改革養(yǎng)老保險制度發(fā)展的必然趨勢。就目前的狀況來看，我國事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度仍然處于改革過程中，由于我國的特殊國情，所以，一定要制定出一套具有較強約束力的《社會保險法》，將這部法律作為事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的指導(dǎo)法律。

　　總體說來，我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革不僅可以完善養(yǎng)老保險制度，同時也是保證社會經(jīng)濟和諧發(fā)展的必由之路。事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的核心內(nèi)容就是將舊制度向新制度平穩(wěn)過渡，最終實現(xiàn)新制度的可持續(xù)發(fā)展;事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的目的是從根本上解決我國人口老齡化、各個制度因素引起的養(yǎng)老危機。目前，我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作還存在諸多問題，因此，事業(yè)單位養(yǎng)老保險必須采取有效的措施在最佳的時期進行改革，這樣，才能保證今后事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作順利的發(fā)展下去。

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