摘要：本文將對如何加強工程實行招標承包后的施工管理進行了一些探索和嘗試,從中也獲得一些經(jīng)驗和教訓。

　　關(guān)鍵詞  海涂圍墾工程  招標承包  施工管理

　　一 海涂圍墾工程的內(nèi)涵及重要性

　　在沿海灘涂筑堤擋潮、變海為陸，以發(fā)展生產(chǎn)的工程。中國的海涂資源豐富，土壤肥沃，圍墾潛力很大。海涂圍墾已由服務(wù)于農(nóng)業(yè)、鹽業(yè)的傳統(tǒng)目標擴大到為發(fā)展工礦企業(yè)、港口建設(shè)、鐵路建設(shè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多種目標服務(wù)。圍墾涂面陸化后，首先要提供淡水水源，建立完善的排灌系統(tǒng)，引淡洗鹽，或結(jié)合種稻淋洗土壤鹽分，滿足灌溉、排澇、控制地下水位等要求。在低灘地帶進行圍墾，隨著排水疏干，地面會發(fā)生沉降，排灌工程規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)考慮這一特點。近年來，隨著我們國家改革開放的不斷推進，經(jīng)濟建設(shè)的熱潮一浪高過一浪，工程建設(shè)行業(yè)也得到了前所未有的大發(fā)展，然而沿海地區(qū)，尤其是沿海港口城市，土地資源日超緊缺，海涂圍墾工程的蓬勃發(fā)展，正是為解決這一日益突出的矛盾提供了一劑良方,也為開發(fā)港口岸線創(chuàng)造條件。由于要急于解決城市發(fā)展對土地資源的迫切需要，在高灘圍墾已基本完成的情況下，必須在有條件的淺海低灘, 通過促淤也要進行圍墾。

　　二、海涂圍墾工程實行招標承包后實行施工管理的有效措施

　　1依靠科技進步善于管理

　　工程應(yīng)該管、敢于管。在善于管的問題上指揮部總的要求是工作基本上做到四個標準,即事事有人管、工作有標準、辦中有檢查、事后有考核。在技術(shù)管理上力爭達到"四化"即標準化、規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化,領(lǐng)導(dǎo)方法上一級抓一級,建立層層崗位負責制。具體主要抓住五個方面。

　　（一）、建立、落實指揮部各科室一和全體人員的目標崗位責任制,使指揮部的工作人員工作目標明、任務(wù)責任清、工作效率佳。

　�。ǘ���、是切實加強施工進度管理實行招標施工的承發(fā)包體制,由過去的行政調(diào)度轉(zhuǎn)為經(jīng)濟合同管理。如何進行施工進度管理是指摔部管理的新問題,具體從四個方面去抓

　　1、加強項目的計劃管理

　　年初我們就抓一年的每個項目的施工計劃任務(wù)指標落實工作,首先使每個施工隊對每個施工項目,都要明確一年的施工計劃任務(wù)指標。同時幫助施工隊根據(jù)指揮部下達的年度計劃任務(wù),認真安排好每個分項工程的施工程序和施工作業(yè)計劃,要求細到每天施工強度和完成任務(wù)的具體措施。每月召開一次檢查匯報會,檢查施工進度、質(zhì)量、安全情況、施工措施的落實,以及存在問題解決與否,從中抓出原因,采取改進辦法和措施。

　　2、誠心誠意幫助施工隊抓好施工現(xiàn)場管理

　　由于某市海涂圍墾的專業(yè)施工隊伍層次不齊,這次參加投標和中標的施工隊都是工民建專業(yè)的施工隊,而且這些工程隊大都沒有自己的固定的專業(yè)隊伍,開巖、運輸工人和機具都是臨時從社會上組織來的,他們?nèi)狈λ�工施工的�?jīng)驗和技術(shù),真正要把工程抓上去,必須幫助他們逐步走上按水工規(guī)范施工的正確軌道。故在各施工隊進場前,我們向他們詳細講解施工技術(shù)規(guī)范、要點,指導(dǎo)安排好施工程序,組織好施工班組,配備好施工、質(zhì)檢、安全、材料等人員,制訂好施工作業(yè)計劃,落實好施工措施,做好施工現(xiàn)場的指導(dǎo)工作,并幫助解決好施工中不斷出現(xiàn)的問題。

　　3、加強施工協(xié)調(diào)工作

　　指揮部建立了施工協(xié)調(diào)會議制度,在正常情況下每月召開一次施工隊長、指揮部全體人員會議,研究解決指揮部與施工單位,施工隊與施工班組之間的矛盾及施工進度、質(zhì)量、安全、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的問題,指揮部領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場逐個研究解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題。通過以上的協(xié)調(diào)措施,對及時解決施工現(xiàn)場中的問題,促施工進度起到一定的積極作用。

　　4、實行獎懲措施

　　此工程施工因堤線未筑,在海涂上施工,難度是很大的,為使這項基礎(chǔ)工程順利的完成，獎懲制度是激勵施工人員高效完成任務(wù)的一項重要措施，工程原計劃在年主汛期前海塘達到渡汛要求,但由于受年臺風連續(xù)襲擊,工程不僅蒙受嚴重經(jīng)濟損失,而且使工期推遲了三個月,這就給按時完成主汛期前安全渡汛帶來很大困難,指揮部決定拿出萬元對施工隊實行獎懲措施,按期完成有獎,完不成任務(wù)則罰由于采取了有力的獎懲措施,使海塘的石方部位工程也按原計劃在年月底基本上達到了渡汛高程的要求。

　�。ㄈ�）是強化質(zhì)量管理質(zhì)量是甲方施工管理的主要目標,指揮部的質(zhì)量管理著重抓四點

　　1、思想重視

　　這就是在施工全過程中必須樹立"質(zhì)量第一"的思想,既要克服指揮部人員認為質(zhì)量是乙方的事,不標準返工就是了的不正確思想,又要解決施工隊為了爭利潤而忽視質(zhì)量以及認為土石方工程沒有什么質(zhì)量問題的錯誤思想,同時把抓質(zhì)量的著力點放在督促施工單位健全自檢體系,完善自檢制度上來,明確施工單位是工程質(zhì)量的第一責任人。

　　2、組織保證

　　指揮部建立質(zhì)監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,每個施工項目指揮部都配備質(zhì)檢施工員,每個施工隊逐步配套建立施工隊和施工班組的二級質(zhì)量自檢體系,健全了質(zhì)量自檢制度,層層把好質(zhì)量關(guān),為確保質(zhì)量打下基礎(chǔ)。

　　3、標準抓嚴

　　就是嚴格按圖紙施工,按施工規(guī)范施工。如南閘基礎(chǔ)灌注樁施工,施工前指揮部組織對施工工人進行上崗培訓,做好技術(shù)交底工作,在施工中僅發(fā)現(xiàn)幾次樁底清淤不符規(guī)范要求,堅持返工糾正,從而保證了該項工程的施工質(zhì)量。海塘施工過程中由于對海涂軟基施工規(guī)范抓得不嚴,而在施工速率和施工程序上出了一些問題。如年月三個月工程進度太慢,一月二個月為了搶渡汛進度太快,施工程序上沒有抓好薄層輪加、先拼寬后加高的施工方法,在石方鎮(zhèn)壓層未拋足的情況下,擋土墻快速加高,結(jié)果導(dǎo)致海塘部份地段出現(xiàn)異常沉陷和滑動現(xiàn)象,給工程帶來一定的損失。事后即采取改正措施。采用"控制速率,薄層輪加,先寬后高,均衡上升"的施工方法取得良好的效果。

　　4、措施落實

　　（1）、根據(jù)目前國家頒布海涂圍墾工程的質(zhì)量評定標準,我們結(jié)合自己的實際請款，給施工單位進行自檢填寫逐步建立一套適應(yīng)圍墾工程的質(zhì)量評定標準，取得了不錯的成果。

　�。�2）、建立施工隊和指揮部二級驗收制度。

　�。�3）、工程預(yù)撥款與質(zhì)檢掛鉤。我們按工程進度每月預(yù)付一次工程款,凡質(zhì)量不符標準的不予預(yù)付。

　�。�4）、對質(zhì)量事故做到三個不放過。一是原因未查清不放過,二是責任人不明確不放過,三是改進措施不落實不放過。

　　（四）、認真做好工程的投資管理工作

　　如何抓好工程投資管理是指揮部的一項重要工作,主要從三個方面進行入手

　　1、嚴格履行經(jīng)濟合同,是控制投資的關(guān)鍵。

　　施工承包合同簽訂了,但在執(zhí)行過程中施工隊會提出許多增加經(jīng)費的項目,我們在合同執(zhí)行過程中盡量做到三不變,堅持一個原則,即施工方法不要輕易改變。如南閘圍堰施工方法,不同的施工方法,有不同的造價。二是合同條款不要隨便改變。三是設(shè)計圖紙不要隨便更改。對乙方提出的索賠、補償要堅持原則,如對臺風、風浪潮損失補償中的問題爭論很大。

　　2、嚴把工程預(yù)付款,是控制投資管理的重要手段。

　　在執(zhí)行合同中,要認真做好階段驗收結(jié)算工作。對施工隊每月申報的工程預(yù)付款都得認真審核,防止超前支付。指揮部確定每月預(yù)付一次工程預(yù)付款,每月日,領(lǐng)導(dǎo)和第一線施工人員、財務(wù)人員,根據(jù)施工隊每月上報完成的工程量,集體進行審查計算核算定預(yù)付款同時實行半年左右進行一次全線測量考核、控制總量,以防超前預(yù)支。

　　3、搞好施工定額管理,是投資管理的重要措施。

　　土石方工程施工,特別是在海涂風浪潮中施工,施工定額管理相當困難。開始時按照車身的容積、輛次進行計量,每車誤差很大甲、乙雙方矛盾糾紛也很大,拋到海涂中的工程量成了無底洞。后來,采用地磅計量的定額管理辦理不但進工地的量控制住了,而且日完成運輸量也提高了。

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