摘要：高校輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，在學(xué)生教育和管理過程中發(fā)揮著重要作用。由于新疆地處祖國(guó)邊疆，受各民族文化因素的影響，高校輔導(dǎo)員工作有特殊性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，分析問題的原因，探索強(qiáng)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的有效路徑，是加強(qiáng)大學(xué)生思想政治工作的迫切需要。

　　關(guān)鍵詞：新疆教育學(xué)院 輔導(dǎo)員隊(duì)伍 問題 強(qiáng)化措施

　　Abstract: college tutors are development of ideological and political education backbone strength, students education and the management process in plays an important role. Because of xinjiang is located in the frontier, by the national culture factors, work of university counselors have particularity and complexity and other characteristics, analyzes the cause of the problem, strengthen the construction of political instructor team to explore effective path, it is to strengthen college students' ideological and political work of urgent need.

　　Key words: xinjiang education college political instructor team strengthening problem

　　中圖分類號(hào)：C924.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　在高校中，輔導(dǎo)員作為一個(gè)教育群體，發(fā)展較為緩慢。同時(shí)，由于新疆所處的地緣特殊性、民族特殊性等多重因素的影響，其輔導(dǎo)員工作也具有了自身的特殊性，呈現(xiàn)出了不同于內(nèi)地高校的特征，主要存在著以下幾個(gè)方面的問題。

　　一、新疆教育學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)的問題

　　(一)專業(yè)化程度有待提高

　　從目前輔導(dǎo)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，綜合性大學(xué)、師范院校和文科院校的輔導(dǎo)員學(xué)科結(jié)構(gòu)及其反映的知識(shí)結(jié)構(gòu)，比較貼近輔導(dǎo)員專業(yè)化對(duì)其應(yīng)具備的相關(guān)學(xué)科專業(yè)背景知識(shí)的要求;理工科、多科性或單科性專業(yè)學(xué)院的輔導(dǎo)員學(xué)科結(jié)構(gòu)及其反映的知識(shí)結(jié)構(gòu)，與輔導(dǎo)員專業(yè)化對(duì)其應(yīng)具備的相關(guān)學(xué)科專業(yè)背景知識(shí)的要求有一定的差距。總的來說，貼近要求的輔導(dǎo)員所占比例較小，多數(shù)未經(jīng)專門學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)員對(duì)做好大學(xué)生思想政治教育工作相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致了輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化程度偏低，不利于輔導(dǎo)員有效地開展大學(xué)生思想政治教育與管理工作，更不利于輔導(dǎo)員隊(duì)伍自身的建設(shè)和發(fā)展。

　　(二)輔導(dǎo)員隊(duì)伍配備不齊，結(jié)構(gòu)欠合理

　　當(dāng)前，我院輔導(dǎo)員隊(duì)伍主要有兩種類型專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍、專兼職結(jié)合的輔導(dǎo)員隊(duì)伍、輔導(dǎo)員隊(duì)伍呈多樣化的特點(diǎn)。盡管如此，許多分院還是不能達(dá)到1：200的比例配備標(biāo)準(zhǔn)，輔導(dǎo)員的配備比率偏低，輔導(dǎo)員的工作任務(wù)繁重，分工不明確，兼職工作，事務(wù)性工作擠占思想教育工作成為普遍現(xiàn)象。輔導(dǎo)員隊(duì)伍的配備不齊，降低了輔導(dǎo)員的平均管理人數(shù)，削弱了大學(xué)生思想政治教育與學(xué)生管理工作的實(shí)效性。輔導(dǎo)員隊(duì)伍本身在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)職稱結(jié)構(gòu)等方面都不能滿足做好大學(xué)生思想政治教育工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)育人、管理育人、服務(wù)育人的目標(biāo)。總體上，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的力量和配備與艱巨而繁重的與人任務(wù)相比尚有一定的距離。

　　(三)輔導(dǎo)員隊(duì)伍穩(wěn)定系數(shù)低

　　輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定系數(shù)較低，輔導(dǎo)員對(duì)思想政治教育工作價(jià)值的認(rèn)同性存在一定的差異，歸其原因主要有以下幾點(diǎn)：

　　1、缺乏連續(xù)、獨(dú)立的專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn);

　　2、缺乏完善的管理體制和健全的考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制;

　　3、對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作的重視程度不夠;

　　4、輔導(dǎo)員隊(duì)伍今后的出路較少不能滿足現(xiàn)狀;

　　(四)自身能力素質(zhì)較難適應(yīng)新時(shí)期輔導(dǎo)員工作

　　目前的輔導(dǎo)員隊(duì)伍在理論上還缺乏研究，大部分輔導(dǎo)員一個(gè)任期內(nèi)也不能發(fā)表一篇學(xué)術(shù)論文尤其是關(guān)于學(xué)生思想政治教育方面，自身的素質(zhì)能力還存在一定的滯后性。并且，大多數(shù)高校不夠重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，沒有為輔導(dǎo)員制定常規(guī)培訓(xùn)計(jì)劃，不能為輔導(dǎo)員提供接受專業(yè)、正規(guī)的學(xué)習(xí)和深造的機(jī)會(huì)。[2]加之，因輔導(dǎo)員的職責(zé)不明、定位不清，使大量的事務(wù)性工作擠占了輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)、研究的時(shí)間，使輔導(dǎo)員無暇顧及理論知識(shí)的強(qiáng)化，進(jìn)而缺乏正確指導(dǎo)實(shí)踐的理論依據(jù)，造成輔導(dǎo)員的工作只是原地踏步，得不到創(chuàng)新和突破，難以有效完成新時(shí)期輔導(dǎo)員工作任務(wù)。

　　二、新疆教育學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍存在問題的成因分析

　　(一)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境因素分析

　　目前，學(xué)院對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍存在“理論上重視，實(shí)際工作中輕視”的外部環(huán)境。主要體現(xiàn)在：

　　一是認(rèn)為輔導(dǎo)員工作比較清閑，就是與學(xué)生溝通交流等;

　　二是認(rèn)為輔導(dǎo)員工作一般人都可以做，不少人認(rèn)為輔導(dǎo)員工作無論是工作時(shí)間還是工作內(nèi)容都具有很大的彈性，具體工作相對(duì)較少，只要學(xué)生不出事，就沒有太多的事可做;

　　還有人認(rèn)為輔導(dǎo)員只不過是一般的管理人員，甚至是教學(xué)科研部門流出來的富余人員，其工作談不上技術(shù)性和專業(yè)性。

　　其實(shí)，輔導(dǎo)員工作實(shí)際上是一件既勞心又勞力的工作。首先，輔導(dǎo)員工作沒有工作與休息時(shí)間界限，經(jīng)常是白天工作后，晚上或雙休日也照樣加班加點(diǎn)，遇到突發(fā)事件不管什么時(shí)候都得趕到現(xiàn)場(chǎng)處理;當(dāng)前輔導(dǎo)員工作正處于歷史上最困難的階段，一方面來自家長(zhǎng)、社會(huì)的要求越來越高，另一方面，過分注重經(jīng)濟(jì)效益的社會(huì)環(huán)境又不利于德育教育，因此，輔導(dǎo)員的思想壓力特別大。作為輔導(dǎo)員，不僅必須具備從事學(xué)生工作的基本素質(zhì)，還要在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中了解當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)，掌握學(xué)生工作的規(guī)律，更好地完成學(xué)生工作任務(wù)。

　　(二)輔導(dǎo)員體制因素分析

　　1、現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)。目前輔導(dǎo)員主要由專職與兼職人員兩部分組成。兼職輔導(dǎo)員一般是由機(jī)關(guān)、分院行政人員兼職，實(shí)行思想政治工作和業(yè)務(wù)工作“雙肩挑”。這種模式已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前思政工作的發(fā)展趨勢(shì)了。學(xué)生政治輔導(dǎo)員最基本的兩項(xiàng)工作是思想政治教育和學(xué)生日常管理。新形勢(shì)下，日常工作難度和工作責(zé)任都非常大，工作事務(wù)尤其繁瑣，對(duì)時(shí)間的需求量很高。在做好輔導(dǎo)員工作的同時(shí)，很難兼顧教學(xué)和科研，兩者始終難以相繼，在這里要提出分院輔導(dǎo)員要走教師系列職稱，思想政治方面職稱，講師以及更高的職稱時(shí)，一方面需要課時(shí)量，學(xué)院針對(duì)輔導(dǎo)員的日常工作量花還沒有在學(xué)院層次上出臺(tái)文件，此文件需在有關(guān)部門備案才能生效，需量化輔導(dǎo)員日常工作制定并完善;另一方面需要學(xué)術(shù)論文。

　　2、工作和管理結(jié)構(gòu)。目前，由于學(xué)院擴(kuò)招等的原因，，對(duì)輔導(dǎo)員的管理體制和工作方法有了新的要求，直接影響思想政治輔導(dǎo)員工作的進(jìn)一步開展。學(xué)院學(xué)生人數(shù)的不斷增加，現(xiàn)在學(xué)院有8類學(xué)生存在(雙語、普通本、專、成人脫產(chǎn)本、專、三年一貫制、各類參加培訓(xùn)和進(jìn)修的學(xué)生)，文化、進(jìn)入學(xué)院的門卡、學(xué)習(xí)目的的不同帶來了新的格局，思想政治輔導(dǎo)員的工作和管理結(jié)構(gòu)有很大變化，輔導(dǎo)員的工作和管理結(jié)構(gòu)的落實(shí)中出現(xiàn)了偏差，很多時(shí)候忙于事務(wù)性工作，導(dǎo)致其主要的思想政治教育功能有所削弱，效果很不理想。高校改革的深入因此對(duì)于輔導(dǎo)員的選拔、培養(yǎng)、管理需要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，建立新的輔導(dǎo)員管理制度，為思想政治工作的開展創(chuàng)造良好的氛圍，更好的調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性，以更好的促進(jìn)思想政治輔導(dǎo)員工作的開展。

　　3、輔導(dǎo)員的發(fā)展結(jié)構(gòu)。學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，當(dāng)前輔導(dǎo)員擔(dān)心從事政治輔導(dǎo)員工作影響自己以后的發(fā)展，思想壓力大，有后顧之憂，使得這種狀況有加重的趨勢(shì);加之由于工作地位得不到承認(rèn)，職務(wù)晉升職稱評(píng)定難以得到解決，經(jīng)濟(jì)待遇得不到傾斜，一部分輔導(dǎo)員準(zhǔn)備轉(zhuǎn)行從事教學(xué)和科研工作;一批年齡小的報(bào)考研究生，準(zhǔn)備走“曲線轉(zhuǎn)行”的道路

　　(三)自身創(chuàng)新因素分析

　　目前，輔導(dǎo)員的知識(shí)能力素質(zhì)與學(xué)院改革和發(fā)展的需要不相適應(yīng)。眾所周知，輔導(dǎo)員工作要講究方法，如何對(duì)待學(xué)生，如何對(duì)待家長(zhǎng)，如何搞好與任課教師的關(guān)系，如何處理好學(xué)生干部和普通學(xué)生關(guān)系，形成學(xué)院上下關(guān)系和睦的好現(xiàn)象，思想政治工作要想擰成一股繩，需要分院有關(guān)部門下大工夫針對(duì)性的對(duì)其進(jìn)行專門培訓(xùn)。然而就現(xiàn)在學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍整體而言，存在著學(xué)歷結(jié)構(gòu)有待提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)不對(duì)口、理論素養(yǎng)有待提高等眾多問題。這些因素都客觀上影響了輔導(dǎo)員沉下心來，將輔導(dǎo)員工作做得更好，并開展相關(guān)理論研究的能力，導(dǎo)致缺乏創(chuàng)新性的思維和能力從事和拓展輔導(dǎo)員工作。

　　三、強(qiáng)化新疆教育學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的措施

　　(一)加強(qiáng)輔導(dǎo)員準(zhǔn)入機(jī)制建設(shè)，提高輔導(dǎo)員專業(yè)素質(zhì)

　　1、嚴(yán)格選拔。由于新疆所處地域的特殊性、民族的多樣性以及越來越顯著的重要性，選拔條件中，進(jìn)一步明確雙語共同交流能力的重要性，要參照公務(wù)員和事業(yè)單位招考對(duì)雙語能力的要求，逐步將雙語能力作為一項(xiàng)重要的選拔條件，在政治合格的前提下，更應(yīng)當(dāng)注重個(gè)人的專業(yè)方向及研究能力、綜合素養(yǎng)等方面的素質(zhì)。要嚴(yán)格選聘程序，堅(jiān)持公正、公開、公平的原則。

　　2、科學(xué)設(shè)崗。學(xué)院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》建議高等學(xué)校總體上要按師生比不低于1：200的比例設(shè)置輔導(dǎo)員。并且針對(duì)雙語、普通本、專、成人脫產(chǎn)本、專、三年一貫制、各類參加培訓(xùn)和進(jìn)修的學(xué)生的差異性，合理設(shè)置一線輔導(dǎo)員崗位，可以以高于1:200的比例進(jìn)行配置，可以堅(jiān)持專兼結(jié)合，也可以從高年級(jí)在校生中選拔各方面條件優(yōu)秀的學(xué)生利用實(shí)習(xí)支教時(shí)間留校擔(dān)任輔導(dǎo)員助理，并給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助以此鼓勵(lì)。

　　(二)培訓(xùn)形式創(chuàng)新、培訓(xùn)內(nèi)容豐富，不斷完善輔導(dǎo)員專門培訓(xùn)機(jī)制

　　1、在充分發(fā)揮院內(nèi)日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要緊密聯(lián)系實(shí)際，可以充分利用一些主題活動(dòng)，將輔導(dǎo)員培訓(xùn)與支援活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，提高新進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)話水平。此外，還應(yīng)積極為廣大輔導(dǎo)員創(chuàng)造良好的提進(jìn)修學(xué)歷的條件，鼓勵(lì)從事一定時(shí)限的輔導(dǎo)員攻讀思想政治教育或其他方向的學(xué)位，實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍學(xué)歷教育的常態(tài)化。

　　2、要轉(zhuǎn)變以往的培訓(xùn)方式。輔導(dǎo)員的培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“院內(nèi)培訓(xùn)”與“走出院門”培訓(xùn)的相結(jié)合的原則，在做好院內(nèi)輔導(dǎo)員日常培訓(xùn)的同時(shí)，要依托自治區(qū)層面的思想教育基地以及兄弟高校間的聯(lián)合培訓(xùn)項(xiàng)目，進(jìn)行培訓(xùn)。將培訓(xùn)進(jìn)修與學(xué)歷教育緊密結(jié)合，不斷提高輔導(dǎo)員的綜合素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)充分利用內(nèi)地高校援疆的優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)輔導(dǎo)員赴內(nèi)地進(jìn)行培訓(xùn)進(jìn)修的項(xiàng)目，特別是遴選一批輔導(dǎo)員赴天津、廣東等地，到輔導(dǎo)員工作走在前列的輔導(dǎo)員基地進(jìn)行培訓(xùn)進(jìn)修。

　　3、新形式下,準(zhǔn)確把握工作動(dòng)態(tài)，合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，在涵蓋思想政治教育、黨團(tuán)建設(shè)、班級(jí)管理、心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)等方方面面的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)的突出輔導(dǎo)員的專業(yè)性知識(shí)的培訓(xùn)。

　　(三)內(nèi)外結(jié)合，突出重點(diǎn)，不斷完善輔導(dǎo)員綜合激勵(lì)機(jī)制

　　要按照物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合、外在激勵(lì)與內(nèi)在激勵(lì)相結(jié)合、正向激勵(lì)與負(fù)向激勵(lì)相結(jié)合、按需激勵(lì)、民主公平的原則，建立和完善輔導(dǎo)員綜合激勵(lì)機(jī)制[3]。

　　1、學(xué)院層次并不完善輔導(dǎo)員綜合激勵(lì)機(jī)制，近期要建立基于能力和績(jī)效的以明確輔導(dǎo)員崗位職責(zé)、制定合理的薪酬分配制度為主要內(nèi)容的薪酬制度激勵(lì)。參照本地區(qū)、同級(jí)別的高校輔導(dǎo)員平均薪酬水平并結(jié)合學(xué)院的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，不斷提高輔導(dǎo)員的薪酬水平，并且在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，更加注重薪酬與業(yè)績(jī)的掛鉤，使其充分體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值，避免分配制度的平均主義，以增強(qiáng)公平感從而起到激勵(lì)作用。

　　2、建立基于個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)之上，以給予輔導(dǎo)員足夠的地位和榮譽(yù)、協(xié)調(diào)學(xué)院目標(biāo)與輔導(dǎo)員個(gè)人目標(biāo)為主要內(nèi)容的事業(yè)成就激勵(lì)。院行政部門應(yīng)制定有關(guān)的政策，切實(shí)提升輔導(dǎo)員的自我價(jià)值的認(rèn)同。學(xué)院應(yīng)將優(yōu)秀輔導(dǎo)員表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入教師、教育工作者表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系;樹立一批輔導(dǎo)員先進(jìn)典型。

　　3、建立基于個(gè)人成長(zhǎng)的以堅(jiān)決落實(shí)輔導(dǎo)員雙重身份、兩種職能應(yīng)享受的權(quán)益、實(shí)施專職輔導(dǎo)員學(xué)歷提升計(jì)劃、建立輔導(dǎo)員的養(yǎng)用機(jī)制為主要內(nèi)容的職業(yè)發(fā)展激勵(lì)。要落實(shí)輔導(dǎo)員雙重身份(既是教師又是黨政管理干部)、兩種職能應(yīng)享受的權(quán)益。學(xué)院要切實(shí)解決好輔導(dǎo)員職稱評(píng)聘問題。

　　(四)科學(xué)設(shè)定考評(píng)指標(biāo)，緊密聯(lián)系實(shí)際，繼續(xù)完善考評(píng)機(jī)制

　　要緊密結(jié)合學(xué)院的實(shí)際情況和輔導(dǎo)員工作的特點(diǎn)，按照定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，建立科學(xué)的考評(píng)制度。要制定科學(xué)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，以信度、效度為基準(zhǔn)，設(shè)計(jì)全面的、科學(xué)的、動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)指標(biāo);突出考核內(nèi)容中的輔導(dǎo)員進(jìn)取精神、創(chuàng)新精神;建立自評(píng)、學(xué)生評(píng)、分院評(píng)、學(xué)生工作部評(píng)、學(xué)院評(píng)相結(jié)合，抽查、評(píng)比、學(xué)生訪談等方式相結(jié)合的方法，簡(jiǎn)單明晰的輔導(dǎo)員工作考核指標(biāo)、制定科學(xué)合理，可行性強(qiáng)，注重過程性評(píng)價(jià);并將結(jié)果進(jìn)行公示，推動(dòng)輔導(dǎo)員考評(píng)和管理工作的科學(xué)化。

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