水，是我們的生命之源，沒有了水，我們人類將無法生存。因此，我們應該加強對水資源的管理與建設，讓它更好地造福于人類。來到現(xiàn)代社會，我們也應該對水資源進行現(xiàn)代化的管理，使得水利資源可以更多地服務于現(xiàn)代人們。在期刊之家論文中，關于水利現(xiàn)代化問題來說是比較新鮮的主題。

　　摘要：現(xiàn)代化的經濟社會要求有現(xiàn)代化的水利作為支撐，而現(xiàn)代化的水利基礎設施必將成為發(fā)展現(xiàn)代化經濟社會的有力保障。實現(xiàn)水利現(xiàn)代化需要更新觀念，積極推進科技創(chuàng)新，需要依法治水，科學管水，實現(xiàn)水管理現(xiàn)代化。

　　關鍵詞：水利現(xiàn)代化,管理,可持續(xù)發(fā)展

　　一、要辯證地認識治水問題

　　水既是寶貴的自然資源，人類生存發(fā)展不可分離，水又是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，沒有水就談不上生態(tài)。水可以載舟也可以覆舟，既可以成為水利，又可以形成水害。治水的內容相當廣泛，涉及防洪抗旱減災、水資源開發(fā)利用、水環(huán)境保護、水能、水運開發(fā)等，而且相互聯(lián)系。同樣是河道的水流，導引好了可以發(fā)電、灌溉、供水、航運，為人民造福;而暴雨洪水，則往往淹沒土地房屋、奪走生命財產，成為水患。清潔的水源可以供人類飲用，并可作為溶劑和化工原料，但是利用后的污廢水又會污染環(huán)境，帶來病害。人類應努力改造自然，利用好“水”這種自然資源;又要順應自然，不能違背自然規(guī)律，損害水環(huán)境，使水資源枯竭，不利于人類的生存。因此在治水過程中要辯證的認識問題，與時俱進，分析與判斷各種治水措施的得失。對水利事業(yè)發(fā)展的綜合性戰(zhàn)略研究，可以統(tǒng)籌考慮水資源和水環(huán)境方面的問題，研究如何使除害與興利、防洪與抗旱、開源與節(jié)流、建設與管理等方面相結合，為經濟社會可持續(xù)發(fā)展服務。

　　二、我國治水過程中出現(xiàn)的得失

　　新中國成立50多年來，水利事業(yè)發(fā)展迅速，不僅成為農業(yè)的命脈和國民經濟的基礎設施，也是國民經濟發(fā)展和社會安定的重要保障。經過防洪除澇治理以及大力興修灌溉供水工程，結合發(fā)動群眾大搞農田基本建設，我國主要經濟發(fā)達地區(qū)可以抗御普通常遇水旱災害的侵襲，耕地灌溉率從15%提高到40%，城市和工業(yè)用水量達到1400億m3。有效供水保證了國民經濟快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高。但另一方面由于水利與生態(tài)環(huán)境密切關系認識不足，對所采取的干預自然的行動可能產生的負面影響沒有考慮或考慮得不夠，不少地方過量取水，造成河湖萎縮，地下水位下降;無節(jié)制地與洪水爭地，加劇洪水威脅;只灌不排，導致土地鹽漬化;陡坡開荒，造成水土流失;還有廢污水大量排放和化肥農藥使用不當造成水體污染等等。近年來，我國在環(huán)境方面的問題日益突出，已經嚴重影響國民經濟進一步發(fā)展和人民生活的改善。人們逐漸認識到加強對水環(huán)境與社會發(fā)展關系這一戰(zhàn)略研究的重要意義。同時也更清楚地看到在人口急劇增加，經濟迅速發(fā)展狀況下，水資源的開發(fā)利用不是無限的，對水資源的使用要有節(jié)制，要加強管理，保護水資源。從傳統(tǒng)的以修建工程為主的工程水利轉向資源水利。

　　三、國家的現(xiàn)代化建設要求水利現(xiàn)代化

　　根據(jù)我國社會經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，到下個世紀中葉新中國成立一百年時，要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。現(xiàn)代化的經濟社會要求有現(xiàn)代化的水利作為支撐，而現(xiàn)代化的水利基礎設施必將成為發(fā)展現(xiàn)代化經濟社會的有力保障。有關專家預測，到下個世紀中葉，我國人口將達到16億高峰，國民生產總值將提高到80萬億～100萬億元，比目前增加10倍以上。隨著人口的增長，經濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，對水環(huán)境和水資源的開發(fā)利用提出了更高的要求。例如洪災威脅嚴重的各大江河中下游地區(qū)，本世紀人口將更為密集，經濟也會更為發(fā)達，與20世紀90年代同樣的一次洪水淹沒損失將超過目前數(shù)倍。因此要求對各大江河(包括其主要支流)的防洪能力從只能安全抗御普通常遇洪水的標準提高到能夠安全抗御較大洪水或大洪水的標準，防洪保安工程和防洪管理、防汛指揮系統(tǒng)也要達到現(xiàn)代化的標準。本世紀我國農業(yè)生產的發(fā)展和糧食安全保障在寄希望于調整農業(yè)結構和依靠科技提高農業(yè)生產率的同時，如何加強農業(yè)抗御旱澇災害能力，改善農田水利基礎條件仍然是農業(yè)現(xiàn)代化面臨的一大問題。只有搞好現(xiàn)代化的農田水利建設才能進一步挖掘我國農業(yè)生產潛力，發(fā)展農業(yè)經濟。但是下個世紀干旱地區(qū)的水資源將更為緊缺，新建灌排工程的條件更為艱巨。因此搞好現(xiàn)代化的農田水利建設應以提高科技水平、節(jié)約用水、提高現(xiàn)有灌區(qū)水的利用率為主，在水資源合理配置的條件下適當發(fā)展新灌區(qū)。水環(huán)境保護與改善是水利現(xiàn)代化的一項重要標志。我國的水質污染問題，從20世紀80年代以來，隨著工業(yè)化進程的加快和化肥農藥施用量的加大而日趨嚴重。其他還有各方面的水環(huán)境惡化問題，如因取水過量造成河道斷流、地下水位下降、地面沉陷、湖泊萎縮、海水入侵等等。社會經濟的現(xiàn)代化，要求有一個適合人類生存的良好環(huán)境，也包括了水環(huán)境在內。要看到英國治理泰晤士河用了近百年時間、德國治理萊茵河用了半個世紀時間才恢復河清水秀、鳥飛魚躍的經驗教訓，不能再走先污染后治理的老路。

　　四、可持續(xù)發(fā)展方針——人口、資源、環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展

　　20世紀下半葉，工業(yè)社會快速發(fā)展向人們提出了如何處理人口、資源和環(huán)境與社會經濟協(xié)調發(fā)展的重大議題。90年代聯(lián)合國提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，我國也明確提出了科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要求切實保護生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用資源，使經濟建設與資源，環(huán)境相協(xié)調。水是環(huán)境的重要組成部分。宏觀意義的水環(huán)境應該是以水為主體的環(huán)境狀態(tài)，既包括天上水、地表水、地下水(土壤水)，也包括它們的水量、水質、水的時空分布、水土流失狀況等等。良好的水環(huán)境對社會經濟發(fā)展和生態(tài)狀況改善至關重要。遺憾的是迄今還有不少方面仍存在重水資源開發(fā)利用，輕水環(huán)境保護改善的思想，導致了種種環(huán)境惡化的結果。可以說水環(huán)境的保護和改善乃是水利可持續(xù)發(fā)展與傳統(tǒng)發(fā)展模式的分水嶺，今后要轉變思想，適應新時代的要求，采取興利與除害相結合，建設與管理相結合，開發(fā)利用水資源與保護改善水環(huán)境相結合的措施。發(fā)展現(xiàn)代化水利體系，這將成為21世紀水利發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標。現(xiàn)代化水利建設要為國民經濟和社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障，經濟社會的發(fā)展也要與水資源和水環(huán)境的承載能力相協(xié)調。現(xiàn)代化水利不僅要求有高標準、高科技、高質量的水利工程，還要求水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，包括水資源的可持續(xù)利用、水環(huán)境的合理保護并逐步改善與美化以及現(xiàn)代化的水管理等等，才能做到人與自然協(xié)調和諧相處。

　　五、水利現(xiàn)代化的內涵

　　從20世紀我國經濟社會發(fā)展的需求來看，水利現(xiàn)代化特別是水利工程建設的現(xiàn)代化至少應包括以下3個方面的含義：

　　1.現(xiàn)代化水利必須具有可持續(xù)發(fā)展的含義

　　首先在水資源開發(fā)利用方面，不能對水資源吃光用盡而不留余地，應該保持水資源的可持續(xù)利用以支持社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。我國北方的遼河、海河、黃河、淮河四大河目前地表水資源開發(fā)利用程度均已超過國際公認的40%警戒線。其中遼河達到80%，黃河達到70%，海河流域不僅將本身地表水基本用盡，每年還要超采地下水40億m3。這使我國北方一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重威脅。幾大河流干流、支流經常出現(xiàn)斷流狀況;天然湖泊、濕地不少已經干涸并被開墾;30多萬km2的黃海大平原上，到冬春枯水季節(jié)，幾乎是一片黃土，罕見水跡。21世紀不能不抓緊進行南水北調(調長江水到黃、淮、海流域)等一大批調水工程以保持水資源和水環(huán)境的平衡。南方一些江河水量比較豐富，但有些江河污染卻很嚴重，有些江河湖泊已因污染而影響水資源的利用。歷史上環(huán)境優(yōu)美的富春江，受水質富營養(yǎng)化影響，水葫蘆叢生，不但景觀惡化還影響通航、發(fā)電。有些水產專家還提出了水域污染帶來的“水域荒漠化“對水產造成重大損失。在新世紀中要從重點考慮水資源的開發(fā)利用轉入對水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護全面考慮，而且水資源的開發(fā)利用目標也應該是防洪、抗旱、供水、發(fā)電、通航、水產等等，使水的多方面效益都可以達到可持續(xù)利用的目的。供水的來源也要從天上水、地表水、地下水、海水利用等統(tǒng)籌研究，不能失之片面。

　　從防洪的角度看，近半個世紀以來我國人口發(fā)展很快，為了解決衣食問題，很多不宜利用的湖泊、濕地、陡坡林區(qū)都開發(fā)成了耕地。新中國成立初期劃定的湖洼、荒地蓄滯洪區(qū)，現(xiàn)在不僅全部開墾成良田，有的已人滿為患。在這種情況下，很多江河行洪河道愈來愈窄，河床愈來愈高，洪水位不斷抬高，堤防雖然在不斷加高，風險度也逐步加大，一旦潰口，損失慘重。今后為了防止江河上游水土流失的嚴重化，不能不對陡坡退耕還林還草，并加強水土保持生態(tài)建設。在江河中下游還要治理蓄滯洪區(qū)和湖泊、洼地，必要時要退耕還林還湖，平垸行洪、移民建鎮(zhèn)。今后為了改變防洪的被動局面，必須對水土資源統(tǒng)一進行規(guī)劃，有舍有保，既要保證堤防能抗御一定標準的設計洪水，在超標準的大洪水下還要給洪水的出路讓出一些農田以容蓄洪水，避免災害的擴大，減少人民生命財產的損失，使人、地、水能協(xié)調相處。

　　2.現(xiàn)代化水利要求利用現(xiàn)代的科學技術包括信息工程使水利工程和水利事業(yè)的管理實現(xiàn)“三高”——高標準、高質量、高效益

　　這里所謂的高應該具有相對的含義，即應與國民經濟和社會現(xiàn)代化的水準相適應，不是無限的高，例如：大江大河防洪工程的“高標準”只能要求抗御歷史一般大洪水，如新中國成立以來的大洪水(一般約50年一遇)或100年一遇洪水。原因是第一經濟上不合理，第二實際工程也難以達到。長江在上游建成“三峽”工程后，只能使荊江段達到抗御100年一遇洪水的標準，對下游的作用尚在探討之中;其他如松花江、遼河、海河、珠江的西江等干流或主要支流上缺少修建大型調蓄工程條件的江河，如果把防洪能力提得很高是不切實際的。但是在新世紀中，受洪災威脅嚴重的大江大河下游平原地區(qū)人口將更加密集，經濟更為發(fā)達，與20世紀同樣的一次洪災淹沒損失將超過過去數(shù)倍。因此應該要求各大江河的防洪能力從只能防御普通洪水提高到能夠抗御較大洪水或大洪水。一些重要的防洪保護區(qū)可以按本身的需要采取防護措施，達到國家規(guī)定的防洪標準。如大型、特大型沿江沿湖城市可以采取防護堤頂高程高于普通堤防1m以上，以確保城市對大江大河的防洪標準達到一二百年一遇。從現(xiàn)實考慮，我國現(xiàn)有大中小水利工程質量和管理設施狀況遠不適應新的要求，現(xiàn)有工程大部分是五六十年代修建的，規(guī)劃設計大多是按當時的要求考慮，而且由于種種原因不少工程施工時未能達到設計要求，甚至不少是半拉子工程。管理設施更是因陋就簡，大部分沒有到位。工程交付使用后又因種種原因未能進行養(yǎng)護，老化失修嚴重。21世紀不但要對原有水利工程進行更新改造，還要對新建工程提高其質量標準，這說明實現(xiàn)水利現(xiàn)代化將是一個艱巨的過程。所謂“高效益”首先應從水利對社會經濟發(fā)展和環(huán)境改善的全面作用來衡量。新中國建立半個世紀來，我國以占世界1/10耕地養(yǎng)活了世界1/5的人口，水利功不可沒。但是也出現(xiàn)了如上述的種種環(huán)境問題。今后要使世界1/5的人口生活過得幸福，并有持續(xù)發(fā)展的余地，則要求水利工程和水管理包括水資源管理、水環(huán)境管理、水工程管理等等，有更高效益，使人民群眾普遍得到防洪保障、供水保障、水環(huán)境保障，使水利工作的效益更上一個新臺階。

　　3.現(xiàn)代化水利要體現(xiàn)出具有現(xiàn)代文明的“水文化”

　　社會主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質文明和精神文明相輔相成協(xié)調發(fā)展的事業(yè)。在新世紀中一方面要積極推動水利建設、管理事業(yè)的發(fā)展，另一方面還要積極宣傳先進的水文化。利用水利部門的優(yōu)勢結合水域、水工程宣傳人與自然斗爭、改造、協(xié)調、和諧以至形成山川秀美、物華天寶的過程，使人們得到啟迪和教育，并可以支持人們生活環(huán)境的美化。現(xiàn)在有些地區(qū)已開展的水利風景區(qū)建設，也是在改善水環(huán)境過程中美化水環(huán)境。這方面不僅是水利部門的責任也是全社會的責任。“水文化”的形成既有軟件也有硬件，青山綠水、碧空藍天本身就會帶給人們以美好的遐思。而宏偉的治水工程，亮麗的人文歷史景觀(也包括亭臺樓閣和美術雕塑等等)，都可以說是“水文化”的硬件，可以使人們得到感染，增加美的享受，也會提高人們現(xiàn)代化的生活水平。

　　六、對策

　　實現(xiàn)水利現(xiàn)代化需要更新觀念，實現(xiàn)治水觀念的現(xiàn)代化，需要積極推進科技創(chuàng)新，實現(xiàn)水利基礎設施的現(xiàn)代化;需要依法治水，科學管水，實現(xiàn)水管理的現(xiàn)代化。水利現(xiàn)代化建設任重而道遠，需要有一個長時期的過程。首要的還是思想觀念上的更新，要與時代的要求和可能相結合，以辯證的觀點、全面的觀點研究各項治水措施;要和各流域、各地區(qū)實現(xiàn)經濟、社會全面現(xiàn)代化的步伐統(tǒng)一起來。既要有長遠的規(guī)劃作為奮斗的目標，也要有近期的安排。總之，還需要通過不斷的總結經驗，深化對治水發(fā)展規(guī)律的認識，扎扎實實地工作，使祖國大地舊貌換新顏，讓人們在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活，逐步地、全面地趕上世界發(fā)達國家水平，滿足人們對現(xiàn)代化的需求。