社會(huì)的發(fā)展建設(shè)離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)法，經(jīng)濟(jì)法對(duì)于公共利益的保護(hù)至關(guān)重要，有了經(jīng)濟(jì)法的存在，我們的公共利益將不再受到傷害，這對(duì)于維護(hù)國(guó)家利益也是非常有利的。下面文章中首先介紹了公共利益以及經(jīng)濟(jì)法之間的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)法角度下分析公共利益法律受限制的原因，針對(duì)這些原因制定了相應(yīng)的策略。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法,公共利益,法制范圍

　　公共利益在現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用不斷凸顯, 使社會(huì)公眾受益的同時(shí), 對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義, 因而強(qiáng)化其法律保障極為必要。其中, 經(jīng)濟(jì)法在公共利益保護(hù)方面發(fā)揮著重要的作用, 但在具體的實(shí)施上還存在一定的法律限度, 嚴(yán)重降低了公共利益的法律保護(hù)功效。因此, 在現(xiàn)代化法制化的建設(shè)過(guò)程中, 還應(yīng)不斷完善經(jīng)濟(jì)法在公共利益保護(hù)方面的建設(shè), 采取有效的手段打破其中的法律限度, 從而真正提高公共利益保護(hù)的效果。

　　一、經(jīng)濟(jì)法視野下公共利益概述

　　(一) 公共利益與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系

　　公共利益保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)性問(wèn)題, 并逐漸引起社會(huì)的廣泛關(guān)注與重視。它與經(jīng)濟(jì)法之間具有密切的關(guān)系, 主要體現(xiàn)在:第一, 公共利益是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的參考依據(jù)。公共利益是為社會(huì)公眾而服務(wù)的, 并且著重強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要性, 一定程度上代表了經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展目標(biāo), 不斷促使經(jīng)濟(jì)法結(jié)合公共利益發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行相關(guān)法律內(nèi)容的補(bǔ)充和完善, 以不斷提高經(jīng)濟(jì)法的適用性。第二, 經(jīng)濟(jì)法能夠?yàn)楣�共利益的保護(hù)提供法律保障。首先, 在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下, 勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生弱勢(shì)群體, 而經(jīng)濟(jì)法便可以為其提供法律保障, 并拓展了其維護(hù)自身合法利益的渠道, 有利于提高社會(huì)整體公共利益。其次, 經(jīng)濟(jì)法能夠規(guī)范社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)秩序, 可利用經(jīng)濟(jì)法手段規(guī)范市場(chǎng)行為、克服市場(chǎng)缺陷, 從而形成公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序, 以更好地保障社會(huì)公共利益。

　　(二) 經(jīng)濟(jì)法視野下公共利益保護(hù)法律限度的表現(xiàn)

　　目前, 我國(guó)的法治建設(shè)以及相關(guān)的法律法規(guī)雖在不斷完善, 但經(jīng)濟(jì)法在公共利益保護(hù)方面卻存在一定的法律限度, 制約著公共利益作用的有效發(fā)揮。主要表現(xiàn)為:一是在立法上, 經(jīng)濟(jì)法中對(duì)公共利益保護(hù)的概念和內(nèi)容等都缺乏正面的具體的規(guī)定, 且原則性規(guī)定較多, 實(shí)用性較低。二是在經(jīng)濟(jì)執(zhí)法上, 常存在不嚴(yán)格按照法律程序執(zhí)行的現(xiàn)象, 加之受到經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容不完善等方面的約束, 其實(shí)際執(zhí)行力度較弱, 對(duì)公共利益保護(hù)的效果不明顯。三是在司法上, 經(jīng)濟(jì)法在對(duì)公共利益實(shí)行保護(hù)時(shí), 在利益分配方面更多的是依據(jù)政策的調(diào)整進(jìn)行公共利益的協(xié)調(diào), 加之缺乏有效的責(zé)任追查制度, 不利于公共利益的保護(hù)。

　　二、經(jīng)濟(jì)法視野下公共利益保護(hù)法律限度發(fā)生的原因

　　(一) 經(jīng)濟(jì)法本身制度上的問(wèn)題

　　目前, 我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于重要的轉(zhuǎn)型期, 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法法律制度不斷完善, 以使其能夠適應(yīng)當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要, 從而更加有效地保障公共利益。但由于在實(shí)際的立法過(guò)程中, 相關(guān)法律內(nèi)容的改變較為快速, 加之由于公共利益缺乏明確的代表主體和表達(dá)機(jī)制, 并且在具體的保護(hù)上缺乏一定的經(jīng)驗(yàn), 因而降低了經(jīng)濟(jì)法法律制度的執(zhí)行有效性, 難以與公共利益的發(fā)展保持同步。

　　(二) 經(jīng)濟(jì)法規(guī)范趨向多元化

　　在現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中, 多元化的影響不斷深入, 推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和體制發(fā)生變化, 也使得經(jīng)濟(jì)法規(guī)范逐漸趨向多元化, 并在理念、原則和規(guī)范上常產(chǎn)生較大的變動(dòng)。這在一定程度上意味著其相關(guān)法律法規(guī)難以真正適用于廣大受眾, 使得公共利益的保護(hù)受到歷史、政策等因素的影響, 增加了保護(hù)難度。

　　(三) 經(jīng)濟(jì)法形式不合理

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)法主要是為了解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題和矛盾, 進(jìn)而有效保障社會(huì)公眾的利益, 具有極強(qiáng)的社會(huì)性特征。但由于社會(huì)分工的細(xì)化、社會(huì)成員之間互動(dòng)的強(qiáng)化、價(jià)值選擇的多元化以及缺乏明確的公共利益保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等使得經(jīng)濟(jì)法的形式較為不合理, 并且缺乏明確有效的執(zhí)行程序, 從而削弱了經(jīng)濟(jì)法對(duì)公共利益的保護(hù)力度。同時(shí), 由于政策常處于變動(dòng)之中, 從而也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容等產(chǎn)生一定的影響, 弱化其法律作用的同時(shí)也產(chǎn)生了法律限度。

　　(四) 經(jīng)濟(jì)法理論與實(shí)際相背離

　　由于社會(huì)成員之間的互動(dòng)不斷強(qiáng)化等, 使得公共利益的代表主體難以得到明確, 因而加劇了經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整和保護(hù)方面的難度。同時(shí), 由于目前經(jīng)濟(jì)法中相關(guān)內(nèi)容的補(bǔ)充和調(diào)整速度極快, 而我國(guó)又處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型期, 因而其有關(guān)法律法規(guī)的制定缺乏足夠的實(shí)踐性, 難以真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)秩序的有序運(yùn)行, 進(jìn)而在對(duì)公共利益進(jìn)行保護(hù)時(shí), 便極易出現(xiàn)執(zhí)行力度不足、執(zhí)行虛化等現(xiàn)象, 這與公共利益發(fā)展的目標(biāo)相悖。

　　三、經(jīng)濟(jì)法視野下公共利益保護(hù)法律限度突破策略

　　經(jīng)濟(jì)的平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展一定程度上有利于緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的矛盾。但公共利益保護(hù)法律限度的產(chǎn)生極不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平公正。因此, 為有效避免公共利益的虛化、突破法律限度, 還應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的作用, 正確認(rèn)識(shí)其與公共利益之間的關(guān)系, 并采取具體的措施進(jìn)行改善, 從而不斷增強(qiáng)其法律效力, 實(shí)現(xiàn)公共利益本位作用、推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展的同時(shí), 促進(jìn)社會(huì)公平的穩(wěn)定有序發(fā)展, 以推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步完善。

　　(一) 強(qiáng)化實(shí)體法構(gòu)建

　　公共利益的明確界定是一項(xiàng)社會(huì)性難題, 由于我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)法中對(duì)公共利益的概念、內(nèi)容、代表主體等方面都存在一定的不確定因素, 即使對(duì)相關(guān)的《預(yù)算法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等不斷進(jìn)行了補(bǔ)充和完善, 但仍未給出具體的正向規(guī)定。這使得經(jīng)濟(jì)法在公共利益保護(hù)方面具有一定的形式化特征, 實(shí)踐操作性較弱。對(duì)此, 為真正實(shí)現(xiàn)對(duì)公共利益的保護(hù), 有效避免其出現(xiàn)“虛化”狀況, 還應(yīng)不斷增強(qiáng)實(shí)體法的構(gòu)建與完善, 并實(shí)現(xiàn)正確的價(jià)值選擇與價(jià)值判斷, 確保相關(guān)法律制度具體化。首先, 在立法上, 我國(guó)立法機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合我國(guó)當(dāng)下的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r對(duì)公共利益保護(hù)進(jìn)行立法明確。

　　例如, 可明確公共利益保護(hù)的相關(guān)概念、具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、代表主體和范圍等, 并確保其與公共利益制度化的本質(zhì)以及社會(huì)公眾的需求等相符合, 從而為經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)行提供明確的法律指導(dǎo)和依據(jù)。其次, 應(yīng)充分發(fā)揮出司法機(jī)關(guān)的作用, 強(qiáng)化其監(jiān)督力度, 在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法對(duì)公共利益進(jìn)行保護(hù)時(shí)實(shí)行其客觀公審的權(quán)利, 從而減少濫用職權(quán)等現(xiàn)象的發(fā)生。最后, 應(yīng)合理借鑒其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)增強(qiáng)實(shí)體法的效力, 例如美國(guó)、加拿大等國(guó)的概括式公共立法模式等, 從而不斷完善經(jīng)濟(jì)法立法。

　　(二) 轉(zhuǎn)變程序法視角

　　公共利益的形成是一個(gè)長(zhǎng)期探索與發(fā)展的過(guò)程, 需要進(jìn)行公共決策才能保證其執(zhí)行與實(shí)施的公平性與民主性。而規(guī)范有序的法律程序則可以促進(jìn)公共利益保護(hù)的順利執(zhí)行, 有利于在發(fā)生公共利益沖突時(shí)利用其公平規(guī)范的機(jī)制進(jìn)行約束, 以有效解決其中存在的問(wèn)題和矛盾。同時(shí), 良好的程序還可促使公共利益受眾主動(dòng)約束自身的行為, 并根據(jù)程序采取相關(guān)的法律手段來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

　　因此, 為充分發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的良好作用, 并為公共利益保護(hù)的執(zhí)行提供明確的規(guī)范, 還應(yīng)積極轉(zhuǎn)變程序法視角, 并根據(jù)實(shí)際需要不斷完善常規(guī)程序機(jī)制和公共利益爭(zhēng)議處理程序機(jī)制等, 從而實(shí)現(xiàn)公共利益的差異化保護(hù)。首先, 政府部門應(yīng)利用有效的舉措來(lái)合理約束和限制社會(huì)公眾的某些權(quán)利和行為, 以降低保護(hù)難度。其次, 在利用經(jīng)濟(jì)法保護(hù)公共利益時(shí), 還應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)透明平等原則, 在保障公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與決策權(quán)等權(quán)利的同時(shí)提高社會(huì)公平。最后, 還應(yīng)健全相關(guān)的司法救濟(jì)和責(zé)任追查制度, 利用公益訴訟完善現(xiàn)有法律制度, 從而真正保障公共利益。

　　(一) 強(qiáng)化社會(huì)公平的保障

　　社會(huì)公平是社會(huì)公共利益保護(hù)的目標(biāo), 同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)法中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容, 與社會(huì)群眾的利益息息相關(guān), 是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中一直為之努力的奮斗目標(biāo)之一。因此, 為有效提高公共利益的保護(hù)效果, 在實(shí)施過(guò)程中還應(yīng)秉持促進(jìn)社會(huì)公平的原則。首先, 在完善經(jīng)濟(jì)法立法時(shí), 應(yīng)將社會(huì)公平意識(shí)融入其中, 真正站在社會(huì)公眾的利益需求角度對(duì)相關(guān)的法律制度進(jìn)行完善, 從而不斷提高經(jīng)濟(jì)法的適用性和有效性。其次, 強(qiáng)化對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù)力度, 如消費(fèi)者群體等。

　　例如不斷完善《勞動(dòng)合同法》, 明確相關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法律法規(guī)和程序方法等, 保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí), 也維護(hù)用人單位的權(quán)益, 從而促進(jìn)其共同發(fā)展, 為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展做貢獻(xiàn)。最后, 還應(yīng)在社會(huì)公平的基礎(chǔ)上增強(qiáng)受眾利益分配的公平性與合理性, 從而減少公共利益矛盾, 促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　(二) 優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

　　為增強(qiáng)公共利益的保護(hù)效果, 還應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的作用, 進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序的有序運(yùn)行。首先, 應(yīng)有效利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管等手段, 明確市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化市場(chǎng)主體, 以促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行, 減少公共利益的沖突, 不斷實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的優(yōu)化。其次, 在主張經(jīng)濟(jì)自由的同時(shí)還應(yīng)充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控政策, 如有效利用稅收政策對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié), 或借助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化有效減少運(yùn)營(yíng)成本等, 從而真正保障公共利益。最后, 還應(yīng)注意的是, 當(dāng)公共利益與個(gè)人利益產(chǎn)生沖突時(shí), 應(yīng)以保護(hù)公共利益為主。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述, 為推進(jìn)我國(guó)法制化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展, 在增強(qiáng)人們自我保護(hù)意識(shí)的同時(shí), 還應(yīng)重視對(duì)公共利益的保護(hù), 以減少公共利益受損現(xiàn)象的發(fā)生率。因此, 為有效實(shí)現(xiàn)公共利益保護(hù)法律限度的突破, 還應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的作用, 合理改變實(shí)體法、程序法的角度, 并做好維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序工作, 以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序的有序運(yùn)行, 全面保障和提升社會(huì)公平, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法完善的同時(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)人、公共與國(guó)家利益的共同發(fā)展。

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　　社會(huì)公共利益的正常維護(hù)離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)法這部法律，這也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)中的重要地位，同時(shí)經(jīng)濟(jì)法也具有特殊的性質(zhì)。在社會(huì)發(fā)展中，公共利益的內(nèi)涵和價(jià)值影響著經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向，公共利益憑借其公共性和整體性彰顯了經(jīng)濟(jì)法中的經(jīng)濟(jì)性，認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)法中的社會(huì)公共利益實(shí)質(zhì)才能體現(xiàn)法律的作用。