摘要：區(qū)塊鏈技術(shù)因分布式賬本、共識(shí)機(jī)制、智能合約等突出特征，解決了中心化的數(shù)據(jù)庫難以解決的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，得到廣泛應(yīng)用和飛速發(fā)展。通過分析區(qū)塊鏈技術(shù)的演進(jìn)路徑、類型、特征及其發(fā)展趨勢、典型應(yīng)用場景，以“區(qū)塊鏈+身份管理”為例探討了區(qū)塊鏈技術(shù)如何應(yīng)用于公安工作，同時(shí)，通過反洗錢、電子認(rèn)證應(yīng)用場景，對區(qū)塊鏈給公安工作帶來的挑戰(zhàn)進(jìn)行簡要分析，并提出了應(yīng)對策略。

　　關(guān)鍵詞：區(qū)塊鏈,公安應(yīng)用

　　引言

　　近年來，區(qū)塊鏈技術(shù)及應(yīng)用在我國引起了廣泛關(guān)注，被認(rèn)為是顛覆式創(chuàng)新，很可能在全球范圍引起一場新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革。聯(lián)合國、國際貨幣基金組織，以及美國、英國、日本等國家對區(qū)塊鏈的發(fā)展給予高度關(guān)注，積極探索推動(dòng)區(qū)塊鏈的應(yīng)用。通過對當(dāng)前智慧警務(wù)實(shí)踐進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)公安領(lǐng)域還有一些痛點(diǎn)難以通過現(xiàn)有信息化技術(shù)解決。

　　因此，公安部門應(yīng)提前研判，積極探索區(qū)塊鏈技術(shù)如何應(yīng)用于公安工作，以提高辦案效率、執(zhí)法能力、服務(wù)水平。什么是區(qū)塊鏈?廣義上講，區(qū)塊鏈技術(shù)是利用塊鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來驗(yàn)證與存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，利用分布式節(jié)點(diǎn)共識(shí)算法來生成和更新數(shù)據(jù)，利用密碼學(xué)的方式保證數(shù)據(jù)傳輸和訪問的安全，利用由自動(dòng)化腳本代碼組成的智能合約來編程和操作數(shù)據(jù)的一種全新的分布式基礎(chǔ)架構(gòu)與計(jì)算范式。簡單地說，區(qū)塊鏈就是一種去中心化的分布式賬本數(shù)據(jù)庫。

　　區(qū)塊鏈技術(shù)起源于化名為“中本聰”(SatoshiNakamoto)的學(xué)者在2008年發(fā)表的論文《比特幣:一種點(diǎn)對點(diǎn)電子現(xiàn)金系統(tǒng)》。迄今為止，區(qū)塊鏈大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，如圖1所示。

　　區(qū)塊鏈1.0是以區(qū)塊為單位的塊鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，具有全網(wǎng)共享賬本、非對稱加密、源代碼開源等特征，成功應(yīng)用場景是電子貨幣，如比特幣。區(qū)塊鏈2.0是通過創(chuàng)建可共用的技術(shù)平臺(tái)并向開發(fā)者提供BaaS服務(wù)，支持PoW、PoS和DPoS等多種共識(shí)算法，為分布式應(yīng)用(DAPP)，典型應(yīng)用場景是各種金融交易、公共記錄、私人記錄等，如微軟Azure。區(qū)塊鏈3.0，以價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)為內(nèi)核，每一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)中代表價(jià)值的信息和字節(jié)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、計(jì)量和存儲(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)在區(qū)塊鏈上可追蹤、控制和交易，區(qū)塊鏈3.0應(yīng)用場景更多。

　　目前，區(qū)塊鏈技術(shù)已解決了一些領(lǐng)域存在的痛點(diǎn)，包括金融交易、證件等。今后，區(qū)塊鏈將加速從金融領(lǐng)域向非金融領(lǐng)域擴(kuò)散，成為價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)和未來互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分，廣泛應(yīng)用于智能化領(lǐng)域。區(qū)塊鏈技術(shù)不斷發(fā)展和完善，將與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算緊密結(jié)合，可信度進(jìn)一步提升。區(qū)塊鏈分為公共鏈、聯(lián)盟鏈和私有鏈。公共鏈全世界任何人都可讀取、可發(fā)送交易進(jìn)行有效性確認(rèn)，任何人都能參與其中。聯(lián)盟鏈?zhǔn)菂⑴c節(jié)點(diǎn)間的連接狀態(tài)較好、驗(yàn)證效率較高，只需較低的成本即可維持運(yùn)行，提供高速交易處理的同時(shí)降低交易費(fèi)用，有很好的擴(kuò)展性，數(shù)據(jù)可保持一定的隱私性。私有鏈?zhǔn)菂⑴c的節(jié)點(diǎn)只有有限的范圍，數(shù)據(jù)的訪問及使用有嚴(yán)格的權(quán)限管理。不同類型的區(qū)塊鏈適用于不同的應(yīng)用場景，滿足不同需求，是區(qū)塊鏈應(yīng)用于公安工作的路徑選擇。

　　區(qū)塊鏈的重要特征包括：可追溯性，區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)記錄和運(yùn)行規(guī)則可以被全網(wǎng)節(jié)點(diǎn)審查、追溯;不可篡改性，區(qū)塊鏈的信息一旦經(jīng)過驗(yàn)證并添加，就會(huì)得到永久存儲(chǔ)，無法更改;透明性，區(qū)塊鏈系統(tǒng)的數(shù)據(jù)記錄對全網(wǎng)節(jié)點(diǎn)是透明的，數(shù)據(jù)記錄更新對全網(wǎng)節(jié)點(diǎn)也是透明的，這是區(qū)塊鏈系統(tǒng)值得信任的基礎(chǔ);可靠性，分布式的存儲(chǔ)架構(gòu)節(jié)點(diǎn)越多，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的安全性越高，其防篡改和去中心化的巧妙設(shè)計(jì)，任何人都很難不按規(guī)則修改數(shù)據(jù);去信任，區(qū)塊鏈所有節(jié)點(diǎn)能夠在去信任的環(huán)境自由操作，把對個(gè)人、機(jī)構(gòu)的信任改成對體系的信任，任何人為的干預(yù)都不起作用;匿名性，數(shù)據(jù)交換基于地址而非個(gè)人身份。這些重要特征與分布式記賬、共識(shí)機(jī)制、智能合約等特性是區(qū)塊鏈應(yīng)用于公安工作的理論依據(jù)。

　　(1)支付領(lǐng)域。

　　區(qū)塊鏈分布式記賬、透明性、去信任、共識(shí)機(jī)制和智能合約，其應(yīng)用有助于降低金融機(jī)構(gòu)間的對賬成本及爭議解決的成本，從而顯著提高支付業(yè)務(wù)的處理速度及效率，為支付領(lǐng)域所帶來的成本和效率優(yōu)勢，使得金融機(jī)構(gòu)能夠處理以往因成本因素而被視為不現(xiàn)實(shí)的小額跨境支付，有助于普惠金融的實(shí)現(xiàn)。如摩根大通創(chuàng)建了目前最大的區(qū)塊鏈支付網(wǎng)絡(luò)，IBM公布了自己的跨境區(qū)塊鏈支付服務(wù)，萬向控股聯(lián)合多家金融機(jī)構(gòu)自主研發(fā)區(qū)塊鏈底層架構(gòu)協(xié)議，現(xiàn)券全額交易及結(jié)算、股權(quán)交易系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)安全認(rèn)證等區(qū)塊鏈應(yīng)用。

　　(2)溯源防偽。

　　區(qū)塊鏈基于由密碼學(xué)鏈接建立起的分布式帳本數(shù)據(jù)庫，其不可篡改、數(shù)據(jù)可完整追溯以及時(shí)間戳功能，可有效解決物品的溯源防偽問題。如京東區(qū)塊鏈防偽追溯開放平臺(tái)通過物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈，結(jié)合大數(shù)據(jù)處理能力，以聯(lián)盟鏈方式，與監(jiān)管部門、第三方機(jī)構(gòu)和品牌商等聯(lián)合打造防偽，實(shí)現(xiàn)線上線下零售的商品追溯與防偽，更有效地保護(hù)品牌和消費(fèi)者的權(quán)益。

　　(3)數(shù)據(jù)存證。

　　區(qū)塊鏈存證是通過司法鑒定、審計(jì)、公證、仲裁等多個(gè)公信主體參與共建的可信區(qū)塊鏈實(shí)時(shí)存證，為存證的業(yè)主提供保真和溯源功能，運(yùn)用區(qū)塊鏈匿名性、不可刪除、不可篡改、多方維護(hù)及賬本共享等特性，實(shí)現(xiàn)人、物、行為等數(shù)據(jù)的全生命周期確權(quán)和置信可靠，包括身份存證鏈、行為存證鏈、權(quán)益存證鏈等，解決傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中各參與方不能真正構(gòu)建信任協(xié)同機(jī)制的問題。如阿里云郵箱聯(lián)合法大大，推出的全球首個(gè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的郵箱存證產(chǎn)品，用戶可將重要郵件的特征數(shù)據(jù)(含哈希值)同步保存至權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)，一旦產(chǎn)生糾紛，可自行下載郵件全文，發(fā)送至司法鑒定機(jī)構(gòu)對原始郵件特征數(shù)據(jù)與之前存證數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，即可生成相應(yīng)的出證鑒定報(bào)告。通過以上三個(gè)應(yīng)用場景及其實(shí)例的介紹，不難發(fā)現(xiàn)它們不同程度的體現(xiàn)了前述幾個(gè)重要特征，顯示出某種內(nèi)在的邏輯，這是區(qū)塊鏈應(yīng)用于公安工作的實(shí)踐基礎(chǔ)。

　　近年來，由于中央及各級(jí)公安部門領(lǐng)導(dǎo)對公安信息化的高度重視，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算已廣泛應(yīng)用于公安工作，也加大了數(shù)據(jù)收集、整理和利用力度。公開資料顯示，截至2015年底，全國公安機(jī)關(guān)掌握的數(shù)據(jù)資源已達(dá)數(shù)百類、上萬億條、EB級(jí)的大數(shù)據(jù)規(guī)模，而且數(shù)據(jù)產(chǎn)生匯集的速度越來越快，呈階梯式增長。各級(jí)公安機(jī)關(guān)快速積累并不斷增長的信息數(shù)據(jù)已成為繼警力資源、裝備資源之后的新一類核心資源。區(qū)塊鏈時(shí)代到來，并不意味著區(qū)塊鏈將應(yīng)用于公安所有領(lǐng)域，公安機(jī)關(guān)有些數(shù)據(jù)資源適用于中心化的數(shù)據(jù)庫，有些數(shù)據(jù)資源則用去中心化的分布式賬本數(shù)據(jù)庫更有價(jià)值。

　　下面以“區(qū)塊鏈+身份管理”為切入點(diǎn)來探討區(qū)塊鏈應(yīng)用于公安部門對社會(huì)管理及執(zhí)法方式、辦案模式、管理機(jī)制等的變革。區(qū)塊鏈身份管理體系構(gòu)建成一個(gè)以人口戶籍信息的中心化的數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以個(gè)人身份區(qū)塊鏈為核心的管理體系。任何個(gè)人都可以創(chuàng)建一個(gè)屬于自己的區(qū)塊作為個(gè)人身份區(qū)塊鏈，屬公共鏈。例如某人根據(jù)其人口戶籍信息向公安部門提交關(guān)聯(lián)申請，姓名、性別、出生年月、籍貫等信息寫入?yún)^(qū)塊鏈，關(guān)聯(lián)信息既無數(shù)據(jù)格式要求亦無數(shù)據(jù)接口需要，一旦建立關(guān)聯(lián)，那么這個(gè)人的區(qū)塊鏈內(nèi)信息被偽造的難度或者代價(jià)將會(huì)變得非常高。

　　身份區(qū)塊鏈與之相關(guān)聯(lián)的還有隱私信息，如生物特征、信用記錄、財(cái)產(chǎn)信息、行為軌跡等，也將被保存在該區(qū)塊鏈中。由于區(qū)塊鏈的透明性，我們自然會(huì)認(rèn)為，如果將個(gè)人的所有信息都放到網(wǎng)絡(luò)上，會(huì)帶來安全風(fēng)險(xiǎn)。但事實(shí)上，身份區(qū)塊鏈相關(guān)聯(lián)的信息是有選擇的披露，當(dāng)個(gè)人認(rèn)證時(shí)，僅披露自己的信息與行為記錄，比如在金融行為中披露自己的信用記錄。被披露的信息是經(jīng)由區(qū)塊鏈智能合約檢驗(yàn)，而不是直接發(fā)送給對方。身份區(qū)塊鏈的關(guān)聯(lián)信息只出示證明自己信息具有某種性質(zhì)的證據(jù)，并不披露具體細(xì)節(jié)。網(wǎng)上即可完成身份認(rèn)證，方便快捷，讓有限的警力從紛繁復(fù)雜的社會(huì)管理事務(wù)中解脫出來。

　　公安部門內(nèi)的人力資源、警用設(shè)備等通過“個(gè)人身份區(qū)塊鏈+警察私有鏈”來管理，警察私有鏈和警用設(shè)備私有鏈的創(chuàng)建和寫入權(quán)限分別為人事部門和裝備管理部門，讀取權(quán)限僅在公安部門內(nèi)部，并分級(jí)設(shè)限。警用設(shè)備使用者、批準(zhǔn)者、經(jīng)辦者、用途等連同借、還時(shí)間戳寫入警用設(shè)備私有鏈及使用者私有鏈。中心化的數(shù)據(jù)庫有一定權(quán)限的管理人員可更改數(shù)據(jù)，而區(qū)塊鏈的不可篡改性和可追溯性，防止了人為造假和更改，其管理從依賴人的素養(yǎng)變成依賴體系構(gòu)建，將更加嚴(yán)格、規(guī)范、公正，符合現(xiàn)代管理發(fā)展趨勢。

　　身份區(qū)塊鏈為公共鏈，鏈內(nèi)信息雖不可見但全網(wǎng)公開，公安部門以云計(jì)算、量子計(jì)算等為手段，通過共識(shí)機(jī)制設(shè)定、智能合約監(jiān)測，全網(wǎng)搜索，無障礙收集數(shù)據(jù)，這些大數(shù)據(jù)為案件偵查、監(jiān)控重點(diǎn)人員、分析治安案件等提供可靠依據(jù)，又可直接作為法律證據(jù)，不須第三方機(jī)構(gòu)背書即可讓數(shù)據(jù)“說話”、讓電子證據(jù)作證，極大的提高了效率，節(jié)約了成本。“區(qū)塊鏈+交通管理系統(tǒng)”要求個(gè)人或單位從購買車輛之時(shí)，強(qiáng)制為每輛車創(chuàng)建區(qū)塊，并與各部門、各行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)、交通運(yùn)輸聯(lián)盟鏈相關(guān)聯(lián)，車輛的行車軌跡、修車記錄、違章信息等都將實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)到本車輛的區(qū)塊鏈中，同時(shí)寫入到車輛所屬個(gè)人或法人身份區(qū)塊鏈。

　　一是可以用于案件偵查。偵查人員只要將犯罪嫌疑人特征哪怕是模糊人臉或車輛顏色輸入，通過預(yù)設(shè)的共識(shí)機(jī)制觸發(fā)智能合約，自動(dòng)檢索到案件線索，根據(jù)車輛區(qū)塊鏈，鎖定與案件相關(guān)的所有電子證據(jù)。目前偵查人員通過收集各點(diǎn)的視頻后逐個(gè)的查看，既費(fèi)時(shí)費(fèi)力又極易忽略關(guān)鍵信息，區(qū)塊鏈技術(shù)的優(yōu)勢顯而易見。

　　二是可以用于網(wǎng)上自主處理交通事故。利用強(qiáng)大的區(qū)塊鏈內(nèi)個(gè)人身份、圖文、地理、車輛等信息，交警部門設(shè)定共識(shí)機(jī)制，一旦發(fā)生交通事故或違章，即可觸發(fā)智能合約，駕駛員自主處理交通事故或違章，不需要也不允許外部干預(yù)，共識(shí)機(jī)制規(guī)則透明，智能合約自主執(zhí)行，真正實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、公正執(zhí)法。

　　三是可以用于智慧城市交通管理。車輛區(qū)塊鏈關(guān)聯(lián)交通運(yùn)輸聯(lián)盟鏈后，可以利用各地智慧城市建設(shè)的物聯(lián)網(wǎng)、GPS信息、城市地圖等，通過智能合約，選擇合理的行車路線，找到符合自己要求的停車位。

　　關(guān)聯(lián)共享停、行車大數(shù)據(jù)，規(guī)劃部門可以合理規(guī)劃道路和停車位，交警部門可以合理設(shè)置十字路口紅綠燈時(shí)間等。目前，公安部門的信息化應(yīng)用系統(tǒng)基于中心化的數(shù)據(jù)庫，需要數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，不同應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)難以共享、信息重復(fù)錄入、數(shù)據(jù)庫之間接口復(fù)雜，對錄入終端和人員有一定要求，數(shù)據(jù)越多數(shù)據(jù)庫及其安全投入越大，等等，這些嚴(yán)重影響了公安信息化部分應(yīng)用系統(tǒng)的使用效益，制約了公安部門的信息化建設(shè)，區(qū)塊鏈恰好能解決這些痛點(diǎn)。區(qū)塊鏈不僅是一系列新技術(shù)的應(yīng)用，更重要的是對制度與規(guī)則的創(chuàng)新。

　　技術(shù)變革最終還是要落到制度變革之上，這就需要新技術(shù)與傳統(tǒng)思維、現(xiàn)行體制機(jī)制相互妥協(xié)、相互融合、相互促進(jìn)。區(qū)塊鏈技術(shù)本身還有待進(jìn)一步完善和發(fā)展，具體應(yīng)用還期待有更加突破性的進(jìn)展。因此，一方面要高度重視區(qū)塊鏈技術(shù)和規(guī)則帶來的巨大變革，另一方面要理性看待其面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

　　區(qū)塊鏈具有去中心化、透明性、匿名性和可靠性特征，又具有全球支付、匿名交易、分布式記賬等特點(diǎn)，對洗錢犯罪主體和犯罪行為認(rèn)定、國際協(xié)作帶來全新挑戰(zhàn)性，為有效應(yīng)對洗錢犯罪行為，需完善洗錢犯罪行為認(rèn)定、設(shè)置舉證責(zé)任倒置制度、完善沒收制度，建立國際協(xié)作分享制度等。反洗錢犯罪面對全球化及安全性的挑戰(zhàn)和應(yīng)對策略，同樣適用于毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪等。

　　電子認(rèn)證是網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法一項(xiàng)重要工作。目前的電子認(rèn)證服務(wù)主要基于權(quán)威的第三方構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信任，認(rèn)證成本大、效率低，區(qū)塊鏈的匿名性、去信任、透明性，及其廣泛應(yīng)用必將對電子認(rèn)證行業(yè)產(chǎn)生重大影響和挑戰(zhàn)。我們需要制定和完善區(qū)塊鏈應(yīng)用相適應(yīng)的相關(guān)政策法規(guī)，構(gòu)建電子認(rèn)證服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟鏈，整合行業(yè)力量對接區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用部門，積極參與到金融、電子商務(wù)、電子政務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用中去。拓展電子認(rèn)證行業(yè)范疇，進(jìn)一步強(qiáng)化電子簽名的司法效力。

　　此外，還面臨區(qū)塊鏈的初始規(guī)則如何確立、區(qū)塊鏈新規(guī)則與現(xiàn)行規(guī)則沖突和銜接問題，未來區(qū)塊鏈的規(guī)則是由網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)來維護(hù)的，但每個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)背后都是人的行為。區(qū)塊鏈技術(shù)雖顯示出強(qiáng)大的應(yīng)用空間，也面臨著不少問題與挑戰(zhàn)。區(qū)塊鏈技術(shù)尚處于初級(jí)階段，如何演進(jìn)，有其自身發(fā)展的規(guī)律，必將與各國政治、經(jīng)濟(jì)和文化相互妥協(xié)、相互融合、相互促進(jìn)。公安部門需要積極投入力量深入研究，緊盯國內(nèi)外發(fā)展，關(guān)注其他與公安相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用，大膽試點(diǎn)試用，審慎應(yīng)用。同時(shí)要做好相關(guān)法律法規(guī)適應(yīng)區(qū)塊鏈的研究工作，從頂層設(shè)計(jì)好發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　結(jié)束語

　　區(qū)塊鏈技術(shù)雖顯示出強(qiáng)大的應(yīng)用空間，也面臨著不少問題與挑戰(zhàn)。區(qū)塊鏈技術(shù)尚處于初級(jí)階段，如何演進(jìn)，有其自身發(fā)展的規(guī)律，必將與各國政治、經(jīng)濟(jì)和文化相互妥協(xié)、相互融合、相互促進(jìn)。公安部門需要積極投入力量深入研究，緊盯國內(nèi)外發(fā)展，關(guān)注其他與公安相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用，大膽試點(diǎn)試用，審慎應(yīng)用。同時(shí)要做好相關(guān)法律法規(guī)適應(yīng)區(qū)塊鏈的研究工作，從頂層設(shè)計(jì)好發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

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