交通工程前期必要實(shí)現(xiàn)工程可行性鉆研、打算階段的文件體式格局，并且需經(jīng)諸多局部的查核許可，處理好超過的公路、鐵路、水利、航道、林業(yè)、自來水、人造氣、電力、通信等局部和沿線各級(jí)中央當(dāng)局的關(guān)連，為動(dòng)工配置做好各項(xiàng)預(yù)備事項(xiàng)。前期事項(xiàng)不單對(duì)工程造價(jià)影響凸起，并且還慎密親密關(guān)連到地皮資本與生態(tài)環(huán)境的調(diào)和，尤其在交通工程前期征地拆遷階段還直接關(guān)連到本地的平易近生平易近情，為此，本文作者對(duì)前期事項(xiàng)這一重要瓶頸展開研究，怎么做好交通前期事項(xiàng)，既保證工程配置順利睜開、節(jié)制工程質(zhì)量和本錢，又切當(dāng)維護(hù)沿線大眾所長，是交通配置打點(diǎn)者面對(duì)的一年夜新課題。

　　關(guān)鍵詞：城市交通,工程前期,交通配置

　　1 工程前期事項(xiàng)的三個(gè)重點(diǎn)

　　配置項(xiàng)如今期事項(xiàng)按基建步伐分，一樣泛泛包孕: 預(yù)可行性陳述(項(xiàng)目倡議書)、工程可行性陳述、許可、末尾打算及施工圖打算、配置預(yù)備等階段。

　　重點(diǎn)一:創(chuàng)立項(xiàng)目籌建處或項(xiàng)目公司、代建批示部。

　　重點(diǎn)二:體式格局評(píng)價(jià)陳述，獲得批復(fù)文件。項(xiàng)目抉擇打算階段，要按照“十·八”繩尺，即體式格局好十個(gè)專項(xiàng)評(píng)價(jià)陳述，與八個(gè)評(píng)價(jià)查核單位創(chuàng)立相似調(diào)和機(jī)制，此中地皮預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)是前期事項(xiàng)的重中之重，是項(xiàng)目顛末省發(fā)改委許可立項(xiàng)的需要條件。

　　重點(diǎn)三:施工前的征地拆遷事項(xiàng)。它是工程配置的后行官，也是節(jié)制工程工期和本錢的關(guān)頭地址，同時(shí)也關(guān)連到老蒼生的切身所長，是確保工程順利推動(dòng)的條件和保證。

　　2 工程前期事項(xiàng)的四年夜難點(diǎn)

　　如今交通根柢法子正值“根柢適應(yīng)”到“過度超前”的第二次汗青性超過的緊張汗青階段，配置義務(wù)尤為慘重，而前期事項(xiàng)日益成為項(xiàng)目配置推動(dòng)的重要堅(jiān)苦。

　　難點(diǎn)一:地皮預(yù)審難。《配置項(xiàng)目用地預(yù)審打點(diǎn)步伐》規(guī)定，許可年夜約許可配置項(xiàng)如今，理當(dāng)按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)預(yù)審，未經(jīng)預(yù)審年夜約預(yù)審未顛末的，不得許可農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、地皮征收，不得打點(diǎn)供地手續(xù)。配置項(xiàng)目可行性鉆研陳述中理當(dāng)包孕地皮操作的章節(jié)，內(nèi)容包孕規(guī)畫選址環(huán)境、用地總局限和用地典型、填補(bǔ)耕地資金落實(shí)環(huán)境等。地皮預(yù)審是項(xiàng)目許可的緊張關(guān)頭，沒有預(yù)審定見或預(yù)審未顛末的，不得許可或許可配置項(xiàng)目。地皮預(yù)審前必需由有天資單位體式格局地皮規(guī)畫解救方案并報(bào)地皮打點(diǎn)局部許可，待地皮規(guī)畫解救方案批復(fù)后才調(diào)打點(diǎn)地皮預(yù)審。

　　難點(diǎn)二:耕地占補(bǔ)均衡難。依據(jù)《河山資本部關(guān)于嚴(yán)格耕地占補(bǔ)均衡打點(diǎn)的彌留看護(hù)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地皮斥地墾造耕地項(xiàng)目打點(diǎn)的看護(hù)》要求，一是加強(qiáng)地皮斥地清算復(fù)墾項(xiàng)目打點(diǎn)，切當(dāng)前進(jìn)填補(bǔ)耕地質(zhì)量。二是落實(shí)耕地占補(bǔ)均衡項(xiàng)目掛鉤軌制，實(shí)行占用耕地的配置用地項(xiàng)目與填補(bǔ)耕地的地皮斥地清算復(fù)墾項(xiàng)目掛鉤軌制。三是典型跨市易地填補(bǔ)耕地事項(xiàng)，依據(jù)“先補(bǔ)后占”的要求，用于易地填補(bǔ)耕地的項(xiàng)目必需實(shí)現(xiàn)配置并經(jīng)市河山局部機(jī)關(guān)驗(yàn)收和省河山局部復(fù)核確認(rèn)。地皮清算折抵方針、配置用地復(fù)耕方針的跨市調(diào)度，需經(jīng)省河山局部許可。

　　難點(diǎn)三:根柢農(nóng)田補(bǔ)劃補(bǔ)建難。《浙江省根柢農(nóng)田掩護(hù)條例》規(guī)定:根柢農(nóng)田掩護(hù)區(qū)一經(jīng)規(guī)定，任何單位和個(gè)人私家不得私行變化年夜約占用。國度和省人平易近當(dāng)局許可立項(xiàng)的引擎、交通、水利、軍事法子等重點(diǎn)配置項(xiàng)目選址，簡直無奈避開根柢農(nóng)田掩護(hù)區(qū)，必要占用根柢農(nóng)田，觸及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年夜約征用地皮的，理當(dāng)經(jīng)省人平易近當(dāng)局查核推戴后，報(bào)國務(wù)院許可。同時(shí)，用地單位理當(dāng)依據(jù)國度和省人平易近當(dāng)局的規(guī)定交納耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)等無關(guān)稅費(fèi)。

　　難點(diǎn)四:征地拆遷放置難。征地標(biāo)準(zhǔn)和抵償放置方案直接觸及老蒼生切身所長，怎么均衡工程造價(jià)和維護(hù)老蒼生所長是事項(xiàng)難點(diǎn)。在初勘、初測、詳勘、定測階段線路走向畛域內(nèi)搶建搶種環(huán)境緊張，抵償政策解救、抵償要求刻薄，乃至某些中央當(dāng)局借機(jī)前進(jìn)要價(jià)，都給前期事項(xiàng)增進(jìn)了難度。另外，高速公路是線形工程，形老本地大眾出行不便，沿線村鎮(zhèn)對(duì)高速公路局部存在沖突激情，項(xiàng)目沿線當(dāng)局和單位對(duì)路基方案、通道凈高、“三改”方案、農(nóng)居放置、抵償方案等方面均存在差別程度超標(biāo)準(zhǔn)的要求，這也給征地拆遷事項(xiàng)和放置事項(xiàng)帶來了難度。

　　3 前期事項(xiàng)的五種要領(lǐng)

　　在錢江三橋、杭州繞城高速公路東線、杭千高速公路、江東年夜橋、杭長高速杭州段工程等前期事項(xiàng)的根柢上，顛末在對(duì)前幾年實(shí)現(xiàn)的配置項(xiàng)目舉辦總結(jié)闡發(fā)，針對(duì)如今地皮情勢越發(fā)嚴(yán)格，地皮政策越發(fā)縮短，但根柢配置的步驟又不克不迭抓緊的年夜環(huán)境，項(xiàng)如今期事項(xiàng)只要越發(fā)垂青事項(xiàng)要領(lǐng)，拓展事項(xiàng)思路，才調(diào)真正做好前期征遷這項(xiàng)集執(zhí)法、政策、經(jīng)濟(jì)、時(shí)效為一體的綜合性事項(xiàng)。

　　要領(lǐng)一:依據(jù)節(jié)儉粗放用地繩尺，盡年夜約地核減用地局限。

　　從命地皮操作總體規(guī)畫，對(duì)項(xiàng)目可行性方案依據(jù)理論環(huán)境及時(shí)解救和批改，盡年夜約地核裁減用地局限。在杭長高速公路(杭州段)的末尾打算評(píng)審會(huì)前，批示部與項(xiàng)目沿線的州里舉辦了現(xiàn)場踏勘和打算交底，細(xì)心聽取了中央對(duì)項(xiàng)目用地及另外方面的定見和倡議，此中關(guān)于余杭境內(nèi)7公里高架下面的地皮操作是重要題目問題。

　　以往高架下面的地皮根柢是項(xiàng)目打點(diǎn)單位一圍了事，杭長高速公路余杭境內(nèi)的高架橋不單貫穿了余杭三個(gè)州里，并且中央蹊徑已有規(guī)畫，將兩路并一同的方案必然是最佳選擇，但這觸及項(xiàng)目公司、地皮權(quán)屬和高架橋樁基情勢打算改觀、工程造價(jià)前進(jìn)等一系列題目問題，終極經(jīng)與會(huì)專家從節(jié)儉粗放用地的角度對(duì)方案再三琢磨和論證，推戴讓打算局部舉辦方案優(yōu)化，以抵達(dá)對(duì)地皮的最年夜操作。

　　要領(lǐng)二:健全配置用地標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，優(yōu)化工程配置用地標(biāo)準(zhǔn)。

　　在饜足成果和輕輕要求的條件下，依據(jù)節(jié)儉粗放用地的繩尺，從頭審改現(xiàn)有種種工程項(xiàng)目配置用地標(biāo)準(zhǔn)。杭長高速公路從配置項(xiàng)目打算、施工和配置用地審批都嚴(yán)格實(shí)行國度用地標(biāo)準(zhǔn)，駁回了前輩節(jié)地身手、低落路基高度、前進(jìn)橋隧比例等步伐，低落高速公路根柢法子工程用地和取棄土用地標(biāo)準(zhǔn)，終極項(xiàng)目主線工程用地方針為7.0383hm2/km，低于《公路配置項(xiàng)目用地方針》文件確定的平原微丘區(qū)域公路配置項(xiàng)目用地7.7466hm2/km方針。

　　要領(lǐng)三:純熟運(yùn)用地皮執(zhí)法端方，典型有序破解征遷難點(diǎn)。

　　高速公路從方案比選到項(xiàng)目實(shí)行常常要經(jīng)歷幾年的功夫，其間國度政策的厘革、地皮區(qū)域的差別、地皮近況的變化、中央經(jīng)濟(jì)的生長等等都要求咱們要非法、公道、合情措置賞罰賞罰前期征遷事項(xiàng)中所碰著的題目問題。咱們?cè)谧龊玫仄��?fù)墾、占補(bǔ)均衡、農(nóng)保外移等事項(xiàng)的同時(shí)，更應(yīng)該把事項(xiàng)的重點(diǎn)放在屋宇拆遷、三線遷徙、改路改河等觸及中央切身所長的詳細(xì)事項(xiàng)中。

　　只要切當(dāng)做好了每一個(gè)關(guān)頭事項(xiàng)，獲得了中央當(dāng)局的撐持和年夜白，才調(diào)豐裕發(fā)揚(yáng)中央當(dāng)局的浸染，徹底打點(diǎn)征遷事項(xiàng)的“瓶頸”題目問題。杭千高速公路杭州段的路基年夜局部為軟基措置賞罰賞罰且布局物設(shè)置鱗集，布局物施工時(shí)的二次開挖對(duì)軟基措置賞罰賞罰十分倒運(yùn)，終極顛末改建遷建方法，打消了27個(gè)布局物，裁減了工程造價(jià)，確保了軟基措置賞罰賞罰的功夫和工程質(zhì)量，也徹底打點(diǎn)了布局物設(shè)置惹起的通道內(nèi)積水、超紅線用地、管涵標(biāo)高偏差等一系列題目問題。