教育事業(yè)是社會發(fā)展的重要支撐，而基礎(chǔ)教育則是整個教育體系的基石。因此，基礎(chǔ)教育對于教育事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。擁有優(yōu)質(zhì)旅游資源的三亞市正努力通過“一帶一路”旅游先通先鋒工程不斷的實現(xiàn)自我發(fā)展，而人才的缺失卻成為三亞市發(fā)展的重要短板。這一問題出現(xiàn)的原因之一就在于三亞市教育發(fā)展的不足，尤其是基礎(chǔ)教育發(fā)展的不足。對此，三亞市采取多種途徑來促進其基礎(chǔ)教育的發(fā)展，并取得了一定的成績，但是仍不顯著。因此，在此分析了三亞市基礎(chǔ)教育水平薄弱的根源，并在此基礎(chǔ)上提出相對應(yīng)的對策。

　　關(guān)鍵詞：三亞,基礎(chǔ)教育,薄弱,根源,對策

　　習(xí)總書記在十九大報告中再次著重強調(diào)了教育的重要性，指出：“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。”“基礎(chǔ)教育在國民教育體系中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，必須把握好定位，從多方面采取措施，努力把我國基礎(chǔ)教育越辦越好。”按照中華人民共和國基礎(chǔ)教育司的職能劃分顯示，我國的基礎(chǔ)教育包括學(xué)前教育、義務(wù)教育(小學(xué)教育和初中教育)、普通高中教育以及特殊教育等階段�；�礎(chǔ)教育的發(fā)展是整個教育事業(yè)發(fā)展的基石。因此，發(fā)展基礎(chǔ)教育，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量是地區(qū)教育發(fā)展的重要任務(wù)之一。

　　三亞市作為全國聞名的旅游城市，擁有豐富頂級的旅游資源，卻由于人才資源的匱乏導(dǎo)致只具備“三流”的服務(wù)水平。因此，建立自己的人力資源準備庫應(yīng)是三亞市發(fā)展的重要工作之一。要完成這一工作就需要進一步的發(fā)展三亞市的基礎(chǔ)教育。

　　1三亞市基礎(chǔ)教育發(fā)展存在的問題

　　經(jīng)過長期的努力，三亞市基礎(chǔ)教育的發(fā)展取得了一定的成果：教育投入逐年增大，辦學(xué)條件明顯改善，師資隊伍質(zhì)量不斷提升，教育管理不斷規(guī)范、教育質(zhì)量不斷提高。從整體來看，三亞市基礎(chǔ)教育的發(fā)展態(tài)勢良好，取得了不菲的成績。但是相對于我國其他地區(qū)的基礎(chǔ)發(fā)展來看仍然存在一定的差距。

　　1.1三亞市基礎(chǔ)教育水平較低

　　就教育水平而言，三亞市的基礎(chǔ)教育水平與我國其他地區(qū)的基礎(chǔ)教育水平還存在著顯著的差距。經(jīng)過多年的發(fā)展，三亞市的教育水平獲得了一定的提升，但是在教育水平上還有一些不足。首先是三亞市非義務(wù)教育階段的受教育程度低。根據(jù)2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，在非義務(wù)教育階段的幼兒園和高中教育階段的在校生人數(shù)遠低于強制性教育的義務(wù)教育階段人數(shù)。其次從教學(xué)的效果上來看，三亞市的基礎(chǔ)教育階段的學(xué)生的學(xué)習(xí)效果尤其是素質(zhì)教育的效果仍然和其他地區(qū)存在一定的差距。

　　1.2三亞市基礎(chǔ)教育的師資力量仍有不足

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，三亞市的各級基礎(chǔ)教育基本狀況有了很大的提升，但是仍低于國內(nèi)的平均水平。從三亞市基礎(chǔ)教育的師資力量來看，三亞市基礎(chǔ)教育的師資力量仍有所不足。，三亞市基礎(chǔ)教育階段學(xué)校的師生比基本上還不能達到全國的平均水平，且存在顯著的差距。不僅是在教師的數(shù)量上，在教師的質(zhì)量上也存在一定的差距。由于地理位置、交通、經(jīng)濟發(fā)展、教育水平等多種因素的限制，三亞市的基礎(chǔ)教育在引進優(yōu)秀師資方面存在一定的困難。這也就導(dǎo)致了三亞市的優(yōu)秀師資來源較少。

　　1.3三亞市基礎(chǔ)教育資源總量不足且分配不均

　　就當前來看，三亞市的基礎(chǔ)教育資源仍不能很好的滿足三亞市基礎(chǔ)教育的發(fā)展需要。這表現(xiàn)在多個方面。

　　第一，教育財政投入不足。為了進一步的發(fā)展教育事業(yè)，三亞市在這幾年不斷的加大教育財政的投入，以實現(xiàn)了教育財政投入超過4%GDP的指標。然而，由于三亞市GD總量并不是很高就導(dǎo)致了三亞市基礎(chǔ)教育的實際財政投入并不能很好的滿足基礎(chǔ)教育發(fā)展的需求。

　　第二，三亞市的學(xué)校資源和學(xué)位資源不足。學(xué)校資源不足在區(qū)域配置上顯得十分明顯。三亞市共有四個行政區(qū)域。其中海棠區(qū)僅有一所高中，崖州區(qū)也僅有一家公辦幼兒園。學(xué)校區(qū)域分配主要集中在吉陽區(qū)和天涯區(qū)，尤其是吉陽區(qū)。吉陽區(qū)現(xiàn)有學(xué)校(含幼兒園)共101所，占三亞市基礎(chǔ)教育學(xué)校總數(shù)的35%。也說明了三亞市教育資源分配的不均問題。在學(xué)位問題上也存在初中升高中學(xué)位不足的現(xiàn)象。

　　2限制三亞市基礎(chǔ)教育發(fā)展的原因

　　三亞市基礎(chǔ)教育發(fā)展存在的問題根源來自于多個方面。

　　2.1三亞市基礎(chǔ)教育的底子較為薄弱

　　相對于其他的地區(qū)而言，三亞市發(fā)展基礎(chǔ)教育底子比較薄弱，這主要表現(xiàn)在兩個方面：(1)三亞市發(fā)展教育的文化傳統(tǒng)較為薄弱。盡管海南省在唐宋時期就已經(jīng)開始開展教育活動，但教學(xué)規(guī)模比較有限，且主要集中在瓊州、儋州一代;在三亞區(qū)域的所進行的教育活動非常少。這導(dǎo)致了三亞地區(qū)在教育的歷史基礎(chǔ)上比較薄弱。改革開放后，三亞開始發(fā)展正規(guī)的教育事業(yè)，但是由于以發(fā)展經(jīng)濟為主導(dǎo)，這也導(dǎo)致了三亞地區(qū)在很長的一段時期，教育發(fā)展緩慢。從而使三亞市基礎(chǔ)教育水平在短時期內(nèi)追上要跟上其他地區(qū)難度較大。

　　(2)三亞市本土居民受教育意識較為薄弱。由于各種因素的影響，三亞市內(nèi)的本土居民受教育的思想觀念較為薄弱。三亞市是一個教育氛圍薄弱、教育觀念較為落后的區(qū)域。一直以來三亞市本土居民的受教育的意識都較為薄弱，讀書無用論的觀念較重。且在近年來在大力開發(fā)建設(shè)國際旅游島的背景下，三亞市的房地產(chǎn)價格暴增，通過拆遷、出租等形式，不少擁有房產(chǎn)的本土居民暴富，使其“讀書無用論”的觀點日益深厚，受教育的意愿降低。

　　2.2三亞市經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式影響

　　(1)三亞經(jīng)濟發(fā)展水平較低，限制了財政性教育投入和家庭教育投入。2008年開始到2015年，三亞市財政性教育經(jīng)費實現(xiàn)了逐年增長，突破了財政性教育經(jīng)費支出超過GDP4%的目標。盡管三亞市不斷增加基礎(chǔ)教育發(fā)展的財政性教育經(jīng)費，但是由于三亞市整體經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，在基礎(chǔ)教育上的財政性投入經(jīng)費仍然有限。所以，目前三亞市的財政性教育經(jīng)費仍不能很好的滿足社會教育需求。此外，三亞市的本土居民的收入水平不高，教育投入對很多家庭而言仍然是較為沉重的負擔(dān)。家庭經(jīng)濟負擔(dān)過重是不少學(xué)生輟學(xué)或是停止進一步接受教育的主要原因。

　　(2)三亞市目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式對居民的受教育意識影響較弱。目前，三亞市經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式是以第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主，尤其以第三產(chǎn)業(yè)為主，且目前三亞市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于圍繞旅游開發(fā)的粗放式階段。這種經(jīng)濟發(fā)展模式使三亞市的居民并不需要接受很好的教育就可以以“勞動服務(wù)”的模式維持生活。因此，三亞市目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式使教育對本地居民謀生手段的影響有限，從而對其受教育意識影響較弱。

　　2.3三亞市的教育制度尚需進一步健全

　　一個地區(qū)的教育制度對于教育事業(yè)的發(fā)展具有重要的影響力。就目前來看，三亞市的教育制度仍然存在一定的漏洞。這表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是，城市規(guī)劃時對于教育用地預(yù)留不足。市區(qū)教育用地緊張，限制了學(xué)校的發(fā)展。伴隨著狂熱的房地產(chǎn)浪潮和城市化的進程，三亞市區(qū)內(nèi)的教育用地十分有限�，F(xiàn)有的學(xué)校規(guī)模已難以滿足不斷增長的學(xué)位需求，而學(xué)校難以擴大容量為學(xué)生提供更多的學(xué)位。

　　二是，外來人口教育政策仍需完善。三亞市是一個外來人口較多的城市。近幾年來，激增的外來人口對于三亞市的基礎(chǔ)教育帶來了很大的挑戰(zhàn)。三亞市現(xiàn)有的外來人口，尤其是無本地戶口的外來人口受教育相關(guān)政策仍然不能很好的解決其入學(xué)、學(xué)費、學(xué)位等問題。

　　三是，農(nóng)村地區(qū)教育資源規(guī)劃不足。三亞市的教育資源分布使農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校網(wǎng)點減少，教育成本增加，且優(yōu)秀師資外流，接受教育的難度增加。

　　四是，關(guān)于優(yōu)秀教師人才保留和引進政策吸引力不足。作為三線城市的三亞市，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，卻有著一線城市的物價和房價。由于較高的生活成本、偏僻的地理位置以及炎熱的氣候等因素使三亞市引進外來優(yōu)秀教師的難度較大。同時，一些本地的優(yōu)秀教師也因個人發(fā)展問題而外流。這使得三亞市基礎(chǔ)教育階段的師資隊伍建設(shè)難度增大。

　　3促進三亞市基礎(chǔ)教育發(fā)展的建議

　　科教興國是我國的重要發(fā)展戰(zhàn)略。而基礎(chǔ)教育則是科教興國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。為了更好的促進三亞市的社會發(fā)展，三亞市政府正積極貫徹落實《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)年》，大力實施科教興市戰(zhàn)略，努力提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。在此，針對上述分析的三亞市基礎(chǔ)教育發(fā)展落后的根源，從教育活動參與的主體角度提出了以下發(fā)展建議。3.1以政府為主導(dǎo)，大力推進基礎(chǔ)教育的發(fā)展教育事業(yè)的發(fā)展對于國家具有重要的意義，因此其發(fā)展應(yīng)由政府來主導(dǎo)。就三亞市當前基礎(chǔ)教育發(fā)展的情況來看，相關(guān)政府部門可以采取以下措施：

　　(1)進一步增加財政性教育投入。教育的發(fā)展離不開資源的保障。我國基礎(chǔ)教育普遍實行“分級辦學(xué)、以縣為主”的經(jīng)費投入體制，基礎(chǔ)教育經(jīng)費保障由縣市財政為主。因此，為了更好的發(fā)展本區(qū)域的教育事業(yè)，三亞市政府應(yīng)進一步的增加財政性教育投入用于改善學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、提升師資隊伍的結(jié)構(gòu)與素養(yǎng)、提高學(xué)生尤其是貧困學(xué)生的教育補助等方面。從而使三亞市基礎(chǔ)教育的發(fā)展具有充足的資源保障。

　　(2)合理規(guī)劃教育資源配置，實現(xiàn)教育資源的有效利用。在教育資源的使用上應(yīng)合理的規(guī)劃資源的布局和分配使處于基礎(chǔ)教育階段的每個適齡兒童都能享有充足的教育資源，接受良好的基礎(chǔ)教育。這就要求政府部門在學(xué)校區(qū)域分配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資力量分配、學(xué)位配給等方面進行合理的設(shè)置。

　　(3)加快教育信息化步伐，實現(xiàn)教育資源共享。為了更方便、便捷的利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，貫徹落實國家教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)的總體要求，三亞市建立了“三亞教育資源公共服務(wù)平臺”。但是由于還處于初創(chuàng)時期，該平臺在內(nèi)容構(gòu)建和外部優(yōu)秀教育資源共享上還有些不足。另外，目前該平臺已覆蓋了197所學(xué)校，覆蓋率僅在67%，在學(xué)生中的使用率為77%。從數(shù)據(jù)上來看仍有很大的提升空間。對此，三亞市教育局還需要進一步的引導(dǎo)該平臺的發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)秀教育資源的共享。同時也需要進一步的建設(shè)三亞市中小學(xué)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，促進基礎(chǔ)教育過程的信息化進程。

　　(4)鼓勵、引導(dǎo)民辦教育的發(fā)展。民辦教育具有很強的活力，三亞市基礎(chǔ)教育的發(fā)展還需要多多注入民辦教育的力量來推動三亞市基礎(chǔ)教育的發(fā)展，增強基礎(chǔ)教育發(fā)展的活力。但是需要注意的是民辦教育在帶來優(yōu)質(zhì)教育資源的同時還需要加強政府部門的引導(dǎo)。對其教育理念、學(xué)費、招生政策等進行引導(dǎo)。

　　(5)加大受教育意識的宣傳力度，多種途徑鼓勵受教育活動。針對本土居民受教育意識薄弱的現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度，提升其受教育的意識。對此，相關(guān)部門可采取以下方式：一是進行“受教育”的公益廣告宣傳;二是對于接受教育的家庭采取資金上的扶持�？赏ㄟ^減免學(xué)生的學(xué)習(xí)支出、獎勵受教育家庭等形式鼓勵積極接受基礎(chǔ)教育的行為。三是為本地接受教育的學(xué)生提供諸如就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等的政策上的支持。

　　3.2學(xué)校應(yīng)提升自身實力，為學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的教育

　　學(xué)校是教學(xué)活動的重要主體，其對于教學(xué)質(zhì)量具有直接的影響力，因此學(xué)校對于教學(xué)活動應(yīng)發(fā)揮更大的作用。

　　(1)建立優(yōu)秀的師資隊伍，提升教學(xué)能力。教師是知識的輸入者，是教學(xué)活動的最重要的主體之一。師資隊伍的狀況直接決定著教學(xué)狀況，因此應(yīng)努力打造優(yōu)秀的師資隊伍。首先應(yīng)努力提升教師隊伍的待遇。在2017年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》，明確提出要“切實提高教師待遇，確保教師平均工資水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”，但是由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，導(dǎo)致三亞市教師的工資水平和當?shù)氐奈飪r、房價水平仍然存在較大的差距。

　　因此，三亞市政府應(yīng)通過相關(guān)的福利政策來提升教師待遇，使其教師隊伍保持一定的穩(wěn)定性。其次，應(yīng)努力引進外來優(yōu)秀教師，增加新鮮的血液。從而不斷的激發(fā)三亞市教師隊伍的活力。第三，應(yīng)為當前的教師隊伍建立素質(zhì)提升平臺，促進當前教師隊伍的不斷進步。

　　(2)進一步的加強與外地優(yōu)秀學(xué)校之間的合作，提升教學(xué)管理水平。相較于其他地區(qū)而言，三亞市基礎(chǔ)教育發(fā)展的底蘊較差，經(jīng)驗相對不足，因此加強和外地優(yōu)秀學(xué)校之間的合作，學(xué)習(xí)和借鑒其先進的教育管理理念十分必要。三亞市可通過“引進來、走出去”的戰(zhàn)略來實現(xiàn)吸引外地優(yōu)秀學(xué)校進行本地辦學(xué)或合作式辦學(xué)以及派出優(yōu)秀的代表在外地學(xué)校學(xué)習(xí)先進的管理理念的培養(yǎng)的方式來實現(xiàn)管理水平的提升。

　　3.3社會應(yīng)培養(yǎng)教育氛圍，提升教育需求

　　社會氛圍和需求對于教育具有重要的影響力。三亞市應(yīng)努力改變當前社會的教育氛圍，提升對教育的需求力度，從而使人們“主動”或“被動”的接受教育。

　　(1)培養(yǎng)教育文化氛圍。文化對于人們的思想觀念和思維方式具有重要的影響力。通過舉辦多種形式的教育宣傳活動、文化活動，加強對三亞市內(nèi)的教育文化氛圍的培養(yǎng)，有助于提升本地居民的受教育意識。

　　(2)提升就業(yè)的“學(xué)歷”門檻。目前三亞市內(nèi)許多工作對于學(xué)歷的要求并不高，這使得本地居民對于“學(xué)歷”的需求壓力較低。通過提升各就業(yè)單位的“學(xué)歷”門檻以及鼓勵“高學(xué)歷”就業(yè)有助于“迫使”和鼓勵本地居民接受更多更好的教育。

　　參考文獻

　　[1]人民網(wǎng).全面貫徹落實黨的教育方針努力把我國基礎(chǔ)教育辦好[EB/OL].2016-9-10，http：//politics.people.com.cn/n1/2016/0909/c1024-28705358.html.

　　[2]龔瑋丹.三亞基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀及發(fā)展思路[J].新教育，2012，(4).

　　[3]符和積.海南古代教育發(fā)展史[M].海南：海南出版社，2009.

　　[4]房娟.海南義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)的原因及對策研究[J].海南師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2016，(4).

　　推薦教育類期刊：基礎(chǔ)教育參考是一本國家級期刊，主要征收一些教育教學(xué)類的論文，很多教師在評審職稱的時候都會選擇該刊物投稿。在期刊上投稿的時候，每個作者都會了解期刊的征稿范圍和方向，這樣的話投稿是比較有針對性的，也容易錄用。每個期刊都有其征稿范圍和欄目，當然也會對文稿有一些要求的。那么基礎(chǔ)教育參考雜志社征收哪些稿件呢?下面我簡單了解一下該刊物的內(nèi)容及一些優(yōu)質(zhì)的論文范文以供參考。