摘要：經濟普查，是指為了全面掌握我國第二產業、第三產業的發展規模、結構和效益等情況，建立健全基本單位名錄庫及其數據庫系統，為研究制定國民經濟和社會發展規劃，提高決策和管理水平奠定基礎所進行的全面性調查。普查工作最根本的要求是普查對象登記的全面性和普查對象上報數據的真實性。然而普查結果和理想要求因為各種影響因素總是存在一定差距。本文主要分析基層經濟普查工作中存在的問題，并針對這些問題提供應對的建議。

　　關鍵詞：基層,經濟普查,存在問題,建議,勞動報酬,移動互聯網技術

　　一、基層經濟普查工作存在的問題

　　(1)基層普查員業務素質參差不齊，農村會計年齡普遍偏大;(2)基層普查員工作責任心不強，把普查工作當作負擔;(3)普查對象沒有積極性，消極的配合普查員進行普查登記工作;(4)普查對象尤其是個體經營戶為保護個人隱私上報經營數據不實。

　　二、應對基層經濟普查工作存在問題的建議

　　(一)加強基層統計員勞動報酬發放工作

　　目前在進行大型普查工作時，基層統計員都是通過行政命令安排各村、各社區自行組織人手擔任。這些統計員預先不知道能有多少報酬，也不知道何時能夠領到報酬，在這種情況下很難保證基層普查員的業務素質和工作積極性。在經濟發達地區和城市地區情況還好一些，即便沒有政府發放的普查報酬，基層鄉鎮街道辦事處也有能力抽調社區工作人員或自行撥出經費組織人員進行普查工作。而在廣大農村地區一般都是抽調村會計擔任普查員，這樣存在兩個問題：

　　(1)很多大齡會計不會使用普查用PAD設備。

　　(2)在人口、地域比較大的村莊一個會計不能完成工作的情況下增加普查員存在很大困難，這樣就造成鄉鎮統計人員從普查指導員身份化身村普查員，深入一線進行普查工作;但畢竟鄉鎮普查員人數有限，分身乏術，最終造成普查工作時間上的滯后和普查質量的不足。所以我建議在經濟普查工作前期規劃階段必須預先明確基層普查員工作報酬和發放時間;這樣基層政府才能夠選撥業務素質高的普查員，同時基層普查員也能夠把普查工作真正當做自己的工作、自己的責任來對待，而不是把它當成政府強制增加的任務，當成一種負擔，只想著盡快完成而敷衍了事。

　　(二)利用移動互聯網技術增強普查工作的便捷性和普查數據的真實性

　　(1)在清查摸底階段，上級普查工作組先整合工商、稅務部門提供的單位和個體經營戶清單導入清查數據庫，然后通過三大運營商發送短信提醒清查庫中個體經營戶從業者和單位會計負責人進入微信普查平臺登記運營狀態，提示普查完成可領取手機話費或現金紅包以提高普查對象積極性。基層普查員在入戶清查階段，可以參考清查庫中未登記單位名錄進行地毯式搜索，協助未進行登記的普查對象進入微信普查平臺進行登記。剩下的少數沒有智能手機終端的個體經營戶戶主可以通過普查用PAD設備進行登記。

　　在普查工作中經常存在一個個體經營戶有幾個營業執照或者普查單位內部存在產業活動單位;在以往普查員詢問普查對象被動回答的模式下，在時間不充分的情況下往往不能實現有效溝通，清查結果也會不盡如意，或重復登記個體經營戶，或漏登沒有執照的產業活動單位。而通過技術手段提供條件讓普查對象主動登記，他可以有充足的時間進行思考，增加清查登記工作的準確性。而且即便普查對象登記有誤，當普查員入戶時，普查員和普查對象的溝通工作從大量的時間介紹解釋經濟普查的意義轉變為檢查普查對象登記的正確性，詢問多個證照重復和漏登情況，這樣普查員的精力和努力能夠更有利于普查工作。

　　(2)在正式登記階段，通過短信或微信通知普查對象聯系人在規定時間內通過微信普查平臺完成數據登記工作，然后領取紅包。剩余未登記的部分普查對象由基層普查員電話督促或入庫協調進行微信普查平臺或PAD設備的登記工作。通過自主登記方式有如下兩個好處：

　　(1)極大的減輕基層普查員工作量，基層普查員和鄉鎮街道辦事處的工作人員可以把主要精力放在查漏補缺，核實普查對象重復、遺漏和普查數據全面、準確上，保障普查工作數據質量。(2)普查對象自主登記可以有充足的時間研究普查指標進行填報，避免準備不足，當普查員入庫登記時才四處尋找數據，或在數據不全的情況下就進行登記，增加了數據的真實性。同時對個體經營戶而言，在普查員詢問時一般不會提供真實的個人收入等敏感信息。而在微信普查平臺明確說明不會泄露個體經營者個人信息的情況下，自主登記與直接告訴普查員相比，個體從業者更容易登記真實的經營信息，從而能夠保障普查結果中更真實的宏觀經濟數據。

　　三、結語

　　開展經濟普查，掌握國情國力，為國務院相關部門提供科學的統計依據。對于調整和優化產業結構，轉變經濟增長方式，開拓新的就業渠道，走新型工業化道路，不斷提高人民生活水平和質量，推進全面建設小康社會，都具有重要意義。如果能夠充分利用移動互聯網技術，通過工商機構在辦理營業執照時即將所有單位和個體經營戶連入一個普查庫，能夠通過相關機制實現每年或定期上報經營信息，那么這個庫將隨時可以獲取最新的單位名錄庫和相關經營信息。這樣，互聯網技術將徹底讓經濟普查消失。我們期待這樣的統計改革!

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