《城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設發(fā)展與創(chuàng)新探討》論文發(fā)表期刊：《今日消防》；發(fā)表周期：2021年07期

《城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設發(fā)展與創(chuàng)新探討》論文作者信息：劉俊康

　　摘要：公共基礎設施建設包含多方面，與人們的衣食住行有著密切的關(guān)系，公共消防基礎設施是公共基礎設施的重要組成部分，也直接關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全。文章主要從城鄉(xiāng)公共消防基礎設施概念特征闡述入手，明確城鄉(xiāng)公共消防基礎設施效益的構(gòu)成，揭露了當前城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設中存在的問題，從而探討促進城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設發(fā)展與創(chuàng)新的有效策略。

　　關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)公共消防基礎設施;效益;創(chuàng)新發(fā)展策略

　　公共消防基礎設施建設作為公共基礎設施建設的重要組成部分，關(guān)系到城鄉(xiāng)區(qū)域的健康發(fā)展，影響到我國整體建設水平。城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設目前已經(jīng)引起有關(guān)人員的重視，但是在實際的建設過程中還是存在不少的問題，這些問題制約著城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設發(fā)展與創(chuàng)新，同時也制約著地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展水平。

　　1城鄉(xiāng)公共消防基礎設施闡述

　　1.1 正確理解城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設的概念作為一種公共保障和服務，城鄉(xiāng)公共消防基礎設施的產(chǎn)生是社會發(fā)展的需求，同時隨著時代的發(fā)展，人們對于公共消防基礎設施的需求會越來越大，對公共消防基礎設施建設的要求也會越來越高。伴隨著我國城市化進程的加快，需要合理調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)域之間發(fā)展的差異性，從而為實現(xiàn)共同富裕的目標打下堅實基礎。進行公共消防基礎設施建設，從長期來看，是一項功在當代、利在千秋的公共事業(yè)。推動城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設與發(fā)展，不僅有利于提高當?shù)厝嗣竦纳�活質(zhì)量，同時也可以帶動城鄉(xiāng)發(fā)展。另外，進行城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設也是為了保障公民利益的一項重要舉措，與人們的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)1。

　　1.2城鄉(xiāng)公共消防基礎設施的特征作為地區(qū)發(fā)展必不可少的安全保障，城鄉(xiāng)公共消防基礎設施也具有明顯的特征，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1.2.1 體現(xiàn)為人民服務宗旨

　　公共消防基礎設施作用的發(fā)揮離不開人，在進行防火、滅火服務時，公共消防基礎設施作用的發(fā)揮必須尊重為人民服務的宗旨，保障人民的利益。在進行城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設時，應該從服務人的角度出發(fā)，來發(fā)揮公共消防基礎設施的功能，同時基于人的需求來不斷優(yōu)化公共消防基礎設施的建設。如今，各種新技術(shù)的出發(fā)，大大促進了各個地區(qū)的發(fā)展。過去，我國城市與鄉(xiāng)村之間存在較大的發(fā)展差距。如今，人們慢慢意識到城鄉(xiāng)之間發(fā)展的較大差異，因此，也在竭力彌補城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差異，試圖尋找城鄉(xiāng)發(fā)展之間的平衡性。公共消防基礎設施的建設就是彌補城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差異的一種表現(xiàn)。此外，還需要意識到快速發(fā)展的背后也暴露出公共消防基礎設施建設的不足，難以滿足人們的基本需求。當公共消防基礎設施建設不完善時，那么人們就會競相去消費，甚至會出現(xiàn)對于公共消防基礎設施的破壞，使得公共消防基礎設施不但難以發(fā)揮作用，反而還會引起騷動。

　　1.2.2建設運行主體為政府城鄉(xiāng)公共消防基礎設施的公益性和公共性，決定了其建設者、運作者不能是商業(yè)利益集團，而必須要由當?shù)卣�府來擔任這一重要角色，這樣才能保證城鄉(xiāng)公共消防基礎設施的公益性和公共性。對于當?shù)卣�府來說，需要明確公共消防基礎設施建設的重要性，同時自覺承擔起建設的責任，做好日常的維護管理工作，確保公共消防基礎設施的正常運行。

　　1.2.3 城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設的持續(xù)性作為公共設施的重要組成部分，城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設不是一項短期的工程，為了保證人們的需求能夠得到滿足，不僅不能暫停公共消防基礎設施的建設，還應該根據(jù)實際情況來積極創(chuàng)新，提高城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設的水平，爭取讓城鄉(xiāng)公共消防基礎設施覆蓋的范圍更廣，惠及的民眾更多，進一步滿足人民生活工作的需求。公共消防基礎設施建設的長期性要求必須要有長遠的目標，明確的建設規(guī)劃，從而合理調(diào)整當下的建設步伐。同時，在大數(shù)據(jù)時代，要注重發(fā)揮數(shù)據(jù)的優(yōu)勢作用，從而提高建設方法的科學性。

　　1.2.4追求社會效益

　　城鄉(xiāng)公共消防基礎設施的建設不是為了追求商業(yè)利益，而是為了滿足廣大民眾的需求，追求的是社會效益，具有明顯的公益性和公共性特征。追求社會效益，從而促進社會的發(fā)展，保持社會的穩(wěn)定，帶給人們幸福生活的滿足感2。

　　2城鄉(xiāng)公共消防基礎設施效益分析城鄉(xiāng)公共消防基礎設施作為一種投資，自然避不開經(jīng)濟效益和社會效益兩方面效益的衡量。從城鄉(xiāng)公共消防基礎設施本身的公共性和公益性特征出發(fā)，其效益也呈現(xiàn)出多方面的特點。

　　2.1效益的間接性

　　城鄉(xiāng)公共消防基礎設施作為地區(qū)發(fā)展重要的消防服務配套設施，并不會直接參與到經(jīng)濟生產(chǎn)活動中去，但并不是說公共消防基礎設施對于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展沒有幫助，只是這種幫助較為隱性，難以在短期用數(shù)據(jù)去衡量。對于城鄉(xiāng)公共消防基礎設施來說，其主要發(fā)揮的作用是救災，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供安全保障。

　　2.2消防設施的時滯性

　　當有事故發(fā)生時，消防設施的價值才能夠真正體現(xiàn)。

　　對于公共消防基礎設施的管理也是隨著事故的發(fā)生而逐漸加強，這種滯后性較為明顯。

　　2.3消防設施存在復雜性

　　當?shù)胤秸�府在進行公共消防基礎設施建設和管理時，需要擺正心態(tài)，明確公共消防基礎設施的建設發(fā)展并不是追求肉眼可見的經(jīng)濟效益，而是需要從長遠來看，看到消防設施本身的復雜性，以衡量其產(chǎn)生的社會效益為標尺3。

　　3城鄉(xiāng)公共消防基礎設施目前存在的問題分析3.1 缺乏對城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設的總體規(guī)劃如今，各地區(qū)的城市化發(fā)展較為迅速，但從公共消防基礎設施建設來說，并不能做到城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，究其原因還是缺乏科學全面的建設規(guī)劃方案，導致公共消防基礎設施建設中問題層出不窮，包含建設資金缺乏等問題。一部分地區(qū)在進行城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設時忽視整體質(zhì)量要求，導致最后的消防設施質(zhì)量堪憂。在具體的城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設時，常常會因為內(nèi)外部環(huán)境的變化而面臨各種干擾因素，需要有關(guān)人員根據(jù)建設具體情況來合理調(diào)整建設規(guī)劃方案，但是在實際建設過程中，有關(guān)人員缺乏對城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設的重要性的認識，往往為了應付檢查而走一些形式的工作。此外，對于城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設的認識較為狹隘，有的單位將其片面理解為街道上設置的消防設施，但是卻忽視了城鄉(xiāng)區(qū)域的供水供電供氣、通訊設備等系列布局，同時，城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設的總體規(guī)劃還需要包含地區(qū)資源的深層次規(guī)劃。在有些地區(qū)，雖然有了一定的建設總體規(guī)劃，但是在具體實施方面存在責任推卸等問題，導致規(guī)劃方案并不能真正落實。城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設規(guī)劃是城鄉(xiāng)地區(qū)建設規(guī)劃的重要內(nèi)容，其重要性不言而喻(1]。

　　3.2消防設施匱乏、落后

　　當有火災等突發(fā)事件發(fā)生時，需要救援人員火速趕到，但是從實際公共消防基礎設施建設來看，不少地區(qū)的消防設施不僅覆蓋面達不到相關(guān)的標準，同時消防設施還存在匱乏、落后的問題。一旦發(fā)生突發(fā)性災害，救援人員很難及時趕到并且迅速進行滅火等救援工作。具體來說，消防站配套裝備有著一定的要求，對于車輛以及消防人員的數(shù)量有著一定的規(guī)定要求。從實際情況來看，由于部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平有限，或者經(jīng)濟發(fā)展水平與公共消防基礎設施建設不同步，導致地區(qū)消防力量較為薄弱，常常存在超負荷運轉(zhuǎn)，不僅難以有效開展救援工作，還會延誤最佳救援時間，造成嚴重的損失。

　　4關(guān)于促進城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設與創(chuàng)新有效策略探討

　　4.1 做好資金支持工作

　　在經(jīng)費方面，政府不僅要大力支持，同時也需要合理調(diào)動社會力量，為全面建設公共消防基礎設施奠定堅實的物質(zhì)基礎。做好資金支持工作不僅僅要保證資金的到位，還要對資金流入和流出做好管理，讓每一分錢都能夠發(fā)揮其價值。首先，要制定明確的方案，確定資金投入的比例，并且根據(jù)實際情況來合理調(diào)整每年的資金投入，確保城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設能夠長期進行。此外，消防專項規(guī)劃制定完成后，需要強化其合法性和權(quán)威性，不能夠隨意更改，即使更改也要按照嚴格的流程，遵循法律規(guī)范來進行科學合理的修正。

　　4.2 積極推動消防隊伍多樣化形式的建設創(chuàng)新目前，在城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設的過程中存在消防人員缺乏的問題。為了進一步解決人員不足問題，可以通過招聘合同制消防員來補充消防力量，在一些經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城鄉(xiāng)區(qū)域，可以積極進行消防隊伍多樣化形式建設的創(chuàng)新探索，總結(jié)成功經(jīng)驗，從而推動各地區(qū)消防力量的不斷壯大發(fā)展。此外，救火、防火等系列工作不能僅僅依靠專業(yè)的消防人員，還需要積極調(diào)動各個事業(yè)單位的消防自救力量，根據(jù)實際情況來設置不同崗位，創(chuàng)新消防救援隊伍的形式。同時，創(chuàng)新形式還需要合理借助信息化技術(shù)，通過建立信息化平臺來促進公安、消防和交通體系之間的配合，進一步促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展34.3注重科學化思維的體現(xiàn)

　　為了進一步強化消防力量，不能喪失科學性的思維，只有具備科學思維，消防力量的戰(zhàn)斗力才可能得到進一步提升。如今，社會發(fā)展速度迅速，消防人員必須時刻處于備戰(zhàn)狀態(tài)，這樣才能以不變應對萬變，從而將各種突發(fā)事件的損失降到最小。首先，要對現(xiàn)有的消防設施裝備結(jié)構(gòu)進行強化和優(yōu)化，促進城鄉(xiāng)公共消防基礎設施的集約化發(fā)展和系列化發(fā)展;對消防裝備建設予以重視，對消防力量的戰(zhàn)斗力進行強化，確保城鄉(xiāng)公共消防事業(yè)的發(fā)展可以滿足社會經(jīng)濟的高速發(fā)展需求。其次，對城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的建筑類型、火災特點以及道路橋梁現(xiàn)狀進行分析，并以此為基礎對消防車輛裝備進行調(diào)整和優(yōu)化，確保優(yōu)先的資源價值得到充分的發(fā)揮，可以保證急難險重救援工作的順利開展。最后，積極引進各種新型滅火裝備，通過先進裝置功能的發(fā)揮來應對各種突發(fā)性災害事件，為人民的生命財產(chǎn)安全提供保障。

　　4.4合理增加地區(qū)消防站點

　　合理增加消防站點，以嚴格的標準來考察消防站點分布的合理性。城鄉(xiāng)規(guī)劃方案中需要包含消防站點的規(guī)劃，從而保障城鄉(xiāng)區(qū)域的穩(wěn)定安全。一般來說，消防站點數(shù)量充足，實際的救援力量才能有所保證，可以在第一時間投入消防力

　　量，進而減少人們的生命財產(chǎn)損失。針對消防站點的建設，需要以城鄉(xiāng)道路的水源建設為基礎，在完成城鄉(xiāng)道路水源建設的基礎上，進行中心鎮(zhèn)消防基礎設施的建設。尤其是中心鎮(zhèn)各大主要街道以及企業(yè)密集區(qū)域，一定要嚴格按照國家的相關(guān)規(guī)定進行道路消防栓的建設。如果是相對偏遠的地區(qū)，還要進行消防水泵取水碼頭的建立，確保在火災救援過程中，消防水源的充足性。另外，消防部門還要與當?shù)氐囊?guī)劃部門、建設部門以及自來水部門等建立有效的溝通機制，從而在城市建設規(guī)劃的同時，完成相應的消防編制和消防安全布局的合理調(diào)整。

　　4.5加強相應的政策保障

　　針對城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設的政策保障，需要從以下幾方面入手。首先，要堅持可持續(xù)發(fā)展政策。即始終以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以可持續(xù)發(fā)展思想為指導，在全面落實相應長效管理機制的基礎上，將城鄉(xiāng)自身功能與城鄉(xiāng)公共消防基礎設施規(guī)劃進行充分的融合。與此同時，還要對區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略進行研究，并在城鄉(xiāng)基礎設施建設總體規(guī)劃中體現(xiàn)出公共消防設施的建設。其次，要制定合理的考核評價機制。造成重大火災事故發(fā)生的原因，與消防安全責任制度落實不徹底、火災防控技術(shù)水平偏低，公共消防安全水平偏低等因素有關(guān)。只有對現(xiàn)有的城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境進行改善，才能夠從根源上減少重大火災事故或者特大火災事故的發(fā)生幾率。最后，要提升政府部門和社會的監(jiān)督力度。即政府有關(guān)職能部門的工作人員要加強對城鄉(xiāng)公共消防設施建設管理等行為的監(jiān)督;同時借助新聞媒體、社會大眾等社會監(jiān)督渠道來加強城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設重要性的宣傳，提升人民群眾的火災防范意識，確保人民群眾可以在發(fā)現(xiàn)問題的第一時間將信息提供給相關(guān)部門，杜絕一切形式的違章建設行為。只有這樣，才能夠為城鄉(xiāng)公共消防設施建設的發(fā)展與創(chuàng)新提供保障。

　　4.6完善相應的法律法規(guī)

　　針對與城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設有關(guān)的法律法規(guī)進行完善，是保障期穩(wěn)定發(fā)展與創(chuàng)新的關(guān)鍵。首先，分析國外關(guān)于城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設有關(guān)的法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)美國有“聯(lián)邦應急管理署”，日本有“東京都放在中心”。鑒于此，我國也應當完善相應的法律法規(guī)，加大法治思想教育，增強城鄉(xiāng)公共消防技術(shù)設施建設的法治性特點。其次，在對這些法律法規(guī)進行完善的同時，還要保證執(zhí)法力度，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究。

　　4.7 保證資金來源的穩(wěn)定性與充足性分析限制我國城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設發(fā)展與創(chuàng)新的原因，資金來源不穩(wěn)定也是一個不容忽視的因素。所以，保證城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設資金來源的充足性，具有十分重要的意義。首先，城鄉(xiāng)政府部門的財政預算和城鄉(xiāng)建設維護費用，是最主要的資金來源。但是，城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設是非經(jīng)營性質(zhì)的項目，所以城鄉(xiāng)政府受大力發(fā)展經(jīng)濟，提升經(jīng)濟效益的思想影響下，很少為其提供充足的資金支持。而這就會降低城鄉(xiāng)的防災能力。對此，可以通過法律法規(guī)的方式來為其提供充足的經(jīng)濟保障，保證城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設資金的充足性與穩(wěn)定性，加強城鄉(xiāng)公共消防基礎設施的建設力度與日常維護力度。另外，還可以根據(jù)實際情況成立城鄉(xiāng)公共消防基金會，通過引進社會資金來保證城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設的創(chuàng)新與發(fā)展。

　　5結(jié)語

　　隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，人們對于公共基礎設施的建設有了更多的要求。城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系到我國整體發(fā)展狀況，而公共消防基礎設施建設是城鄉(xiāng)發(fā)展建設中的重要內(nèi)容，必須要重視，同時也要積極創(chuàng)新，提高公共消防基礎設施的質(zhì)量。

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　　Abstract: Various public infrastructures are closely related to people's basic requirements. Among these, fire infrastructure, as an indispensable element, is crucial to people's safety and property-In this paper, the concept and characteristics of the urban and rural fire infrastructures are issued asa foundation to identify the structure of these facilities, and then relevant construction problems are exposed in the second part as a way to discuss the effective strategies on promoting the development and innovation of public fire infrastructure in rural and urban areas

　　Keywords: Urban and rural public fire infrastructure; Eficiency; Strategies on innovation and development