摘要：工程造價管理始終貫穿于建設項目的全過程。應自項目決策立項開始，至整個工程竣工結算為止。加強建設工程造價管理，控制和合理確定工程造價，是建設工程造價管理的首要任務，它對控制固定資產投資規模.防止 “三超”現象起著關鍵作用。

　　關鍵詞：工程管理有關論文,加強,工程造價,管理

　　1我國建筑工程造價管理存在的問題

　　1.1工程造價的形成缺乏市場機制

　　建筑業的招投標制雖然在建立市場價格機制方面做出了一定的貢獻，但是由于建筑工程的招投標是在計劃價格的基礎上實行，很大程度上限制了施工單位的自主報價，所以目前的市場價格機制不能算是完全意義上的市場價格機制。

　　由于政府尚未能徹底轉變職能，存在地方保護和行業保護，另外，由于招標信息不充分等原因，造成建筑市場透明度差、缺乏公平競爭性，這也在很大程度上影響了工程造價形成過程的合理性。

　　1.2建筑業價格體系同建筑業的資源分配優化相脫節

　　我國建筑市場供給能力總量多年來一直大于社會固定資產投資總額對建設的需求，指導價格水平理應呈下調趨勢，但由于建筑產品的價格歷史欠賬過多，人工費、機械費等遠低于消耗，所以形成價格經常上調的局面。這種上調的結果，實際上使價格信號失真，導致刺激建筑業供給能力總量進一步膨脹。

　　我國目前的工程價格機制是通過定額配價，價格長期固化在定額之中。這種“量價合一”形式的定額概預算制度，是對工程實施“半管制”。這種工程價格管理機制不可能達到價值規律自發調節建設市場供求關系的目標。另外，定額水平相對較高，雖然在一定程度上保護了國有大中型施工企業，但由于工程價格存在較大的獲利空間，從而使新的供給不斷擴大，再加上配套措施不健全，這種辦法實際上鼓勵投資企業優先選擇低價的鄉鎮企業，加劇了建筑市場的膨脹和無序競爭。

　　1.3造價信息工作落后

　　在市場經濟社會中，能否及時、準確地捕捉到市場價格信息是業主和承包商占有競爭優勢和取得盈利的關鍵。在國外，政府定期發布工程造價信息，以供各類估算師對政府工程的估算作參考。同時，社會咨詢公司也發布價格指數、成本指數等造價信息來指導工程項目的估價。

　　2確立不同階段的工程造價監控重點

　　2.1決策階段造價控制

　　(1)切實從本單位的實際情況出發，堅持適用、經濟、美觀的原則，根據項目投資的構成，充分研究建筑標準，質量要求，建筑材料的性能價格等情況，作出切實可行的估算。

　　(2) 批準項目建議書后，認真進行可行性研究，對擬建的項目在技術上是否先進適用，經濟上是否合理、有利，在社會上能否創造效益，資金來源如何等方面進行全面、充分地調查、分析和論證。在方案設計過程中，造價人員提早介入，積極配合設計人員認真分析、總結歷史工程資料，進行財務評價，多方案比選，編制高質量的投資概算，作為控制總投資依據。

　　2.2設計階段的造價控制

　　(1)項目設計階段應著重應用價值工程進行方案優化和推行限額設計，使項目投資在設計階段得到很好的有效控制。在設計過程中，掌握“功能提高，造價降低，功能不變，造價降低，輔助功能在允許幅度內降低，造價大幅度降低，適當提高造價，功能大大提高”的原則，從控制建設項目的標準，經濟適用入手，采用新技術、新工藝、新材料，并且考慮施工過程中的施工方法難易程度，通過限額設計和方案比選與優化，最終確定最佳的設計方案，既可以減少設計變更的頻度，又能降低項目的投資成本。

　　(2)要對工程設計的經濟性進行審核。造價人員主動和設計人員溝通，參加設計審查，了解設計思路，搜集相關造價信息。運用價值工程進行方案比選，把功能和造價兩方面綜合起來分析，并綜合分析建成后的維修費用，從而確定最優設計方案。

　　2.3發包階段的造價控制

　　(1)招投標階段的造價控制屬于事前控制，此階段控制的重點是做好招標文件的編制工作，編制招標文件時，應包括①確定投標報價的格式、報價原則、報價依據、暫列金額、調整合同價的原則;②工程量清單的編制;③招標控制價的編制;④合同條件的編制等。

　　(2)嚴格編標預算管理的目的，在于力求工程編標預算準確，合同造價科學合理。在決定工程造價高低的因素中，“標的”是最重要的一環，為達到合同造價的準確合理，建設單位的工程造價人員要收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款反復推敲，做到“知已知彼”，不留漏洞，以利于日后的造價控制。

　　(3)施工合同是施工階段造價控制的依據。簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。合同是貫穿整個造價控制工作的靈魂，合同簽訂的好壞，直接影響后續造價控制的執行。

　　(4)有效提高工程造價的事前控制。根據工程的復雜程度、規模大小、工期長短等因素正確選擇適用 的合同方式，對工期、價款的結算方式、材料價格的認定、變更程序、違約爭議等，都要明確約定。在合同簽訂的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。

　　2.4施工階段的造價控制

　　(1)嚴格控制工程變更程序。制訂一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。工程變更一般由施工單位打立項報告，監理工程師審核，經業主批準后方可實施。

　　(2)嚴格控制材料用量，合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70%，占直接費的80%左右。造價管理人員要深入現場，及時了解情況，注意收集可能會引起造價調整的各類資料，核對工程變更和現場簽證的準確性、完整性，嚴格按照合同中的材料用量控制，從而有效地控制工程造價。

　　(3)嚴格控制進度付款，每隔一段時間(合同規定)施工單位報來的施工進度，必須首先認可其施工質量是否達到合同規定要求， 不合格的不予付款，對合格工程項目由建設單位、監理單位、施工單位三方對其數量進行確認，再審核其計價是否與合同一致。

　　2.5竣工結算階段的造價控制

　　(1)要核對合同條款，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條件等。工程量應根據施工承包合同要求， 對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算。在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。

　　(2)在結算審核中，還應注意審核項目的單價、結算書中分部分項的正確性及程序的準確性，結合現場的實際情況分析計算。對工程量清單招標工程的結算，投標人的綜合單價原則上一次包死不作調整。結算時， 實際發生的招標時所依據的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應予調整。在工程量調整時的結算中，工程量清單中原有的項目，應按投標報價中的綜合單價確定;工程量清單中有類似的項目，應參照類似工程項目報價中的綜合單價商定;工程量清單中沒有的項目， 按建設工程計價依據、工程所在地造價管理機構有關規定和發布的價格信息及有關計價程序等規定結算。

　　(3)收集施工合同和與之有同等效力的協議、文件、信件、傳真、現場簽證等。認真審核竣工圖紙，清理、統計設計變更通知單、隱蔽工程記錄、材料預算價格簽證單，審核竣工驗收資料是否齊全等。

　　(4)注意扣除工程預付款、保修金、甲供材等價款，以及有業主替施工單位代繳的一些費用，如社保統籌、住房公積金、工程排污費、防洪費、施工噪音排污費等。

　　3建立二級審計制度

　　利用社會力量、聘請外部專家服務，委托具有相應資質的造價咨詢服務單位進行初步審計，審減率直接和咨詢服務單位的利益掛鉤。公司內部審計部門對外部咨詢服務單位的審計結果進行二次審計。實行二級審計制度，從而保證了工程造價的真實性、準確性、公正性、嚴肅性，使工程造價工作效率得到進一步提高。

　　4結語

　　工程造價控制不是孤立的，它反映出工程建設的管理水平。造價控制是工程管理的一個方面，要控制好造價關鍵還是應提高參建者們的管理水平，建立完善的、科學的管理體制，形成一種互相約束的機制，防止人為提高建設標準、擴大工程規模的現象發生，真正達到有效控制工程的造價、提高建設項目的經濟效益和社會效益的目的。

　　參考文獻：

　　柯 洪《工程造價計價與控制》

　　劉伊生《工程造價管理基礎理論與相關法規》