摘要：合理控制工程造價，才能確保工程質量。本文針對公路工程造價的控制與管理問題進行了論述。

　　關鍵詞：工程造價論文,公路工程,造價,控制,管理

　　公路工程造價管理與控制，是相關單位利用行政、技術以及科學合理的方法來確定工程造價，并通過一系列活動對于對公路工程造價活動進行全過程的動態控制，從而提高公路工程的整體經濟性和效益。公路工程造價管理與控制貫穿于公路項目建設始終，從公路工程合約的簽訂、項目的評估與設計、實施、施工以及竣工等階段都要進行控制，以提高公路工程的總體效益，是公路工程建設的重要環節，發揮著極其重要的作用。

　　1公路工程造價控制與管理的重要性

　　1.1 順應時代要求

　　公路建設作為國家基礎建設的一部分，受到國家以及政府部門的大力重視，在社會強烈的公路建設需要之下，大量的公路建設工程開始投入建設，這便需要運用先進的科學管理手段及理念使施工的運營成本達到最優化。

　　1.2使投資更加合理

　　在國家倡導工程施工科學化、適時化、現代化的大背景下，為了加大投資的合理性和時效性[3]，使工程的成本預算達到最優化的狀態，提高公路造價管理的工作效率，迫切需要采用現代化的方法和手段對造價進行有效的控制和管理，從而實現我國社會向經濟型社會的轉變。

　　1.3 有利于改變傳統管理模式

　　公路工程項目同其他許多建筑工程一樣，其生產過程都具有周期長、耗資大、成本難以控制的特點。傳統的偏重于前期的工程造價確定和后期的工程造價審核決算的管理模式已經不能適合新形勢的要求。為保證工程建設中能夠合理地使用物力、人力、財力，通過對設計階段的造價管理和預算環節進行加強，控制好施工全過程的造價，使投資得到經濟效益和社會效益的最大化，工程造價的過程中管理與控制是非常重要的，也是十分必要的。

　　2公路工程造價管理現狀問題分析

　　2.1缺乏全過程、動態的工程造價管理

　　在我國現行的經濟體制和市場環境下，市場的調節作用對公路工程造價管理的影響己經越來越大。工程造價管理部門的職能應隨形勢發展及時轉變，即實現由靜態管理向動態管理、由微觀控制為主向宏觀調控為主的轉變，真正貫徹“統一領導、分工協作、歸口管理、各司其職”的項目管理原則，使工程項目的造價管理真正實現全過程動態控制。但是，我國目前沒有做到對工程建設全過程進行動態的造價管理，難以找到一個部門，能真正對一個項目的全過程工程造價確定和控制負責，工程建設各階段和各環節的造價確定和控制脫節。無論政府公告和市場信息都普遍滯后于應用的時期。如新型材料的發布和價格信息等。

　　2.2施工單位建筑工程造價的控制目標制定不合理

　　材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，也使占建安工程成本60%～70%的材料費難以控制;在施工組織方面，多數施工企業還一直沿用老辦法，現有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價提高;施工單位從自身利益出發，通過設計變更，增加工程量或追求較高利潤。

　　2.3各類費用的統計混淆

　　對于施工企業而言，當其在造價管理工作中采用統一定額和取費標準編制報價中標后，由于造價方法、費用內容與實際施工手段和施工方法脫節，在施工過程中，合同單價不能作為施工項目成本支出的依據，因此，許多施工企業要在施工期間回歸自身的實際水平，在造價收入的盤子內，調劑平衡，編制內部預算單價，進行成本控制。這樣往往使許多費用難以平衡，費用混淆，造成施工項目成本管理失控。有些地區和行業，費率按施工企業資質等級或企業隸屬關系劃分，造成同一工程不同施工企業工程造價管理不一致的局面。以致出現了高資質施工企業中標、再轉包給低級別施工隊伍以從中獲取級差的現象。

　　2.4投資決策階段管理不嚴謹

　　在我國，對工程建設項目的造價管理通常把控制的重點放在了項目施工階段，以及項目的竣工結算階段。這樣的管理模式，沒有把投資決策階段的造價管理納入到整個工程項目造價管理的控制體系中來。在這種狀況下，經常會出現概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象。

　　2.5施工階段的管理存在漏洞化設計

　　就我國目前的情況而言，監理工程師的項目管理能力同一些發達國家的監理工程師相比還存在較大的差距，我國的監理工程師通常比較注重安排設計，以避免浪費人力、物力，加重設計單位負擔。可研報告中所列項目的設計應有計劃分步實施，而上級領導下達設計任務時可同時下撥部工程項目的質量、施工現場的安全以及工程實施進展情況等，卻對整個工程項目建設的成本造價控制很少關注，特別是進行項目變更。

　　2.6工程質量、施工進度、成本控制聯系不緊密

　　業主委派的現場管理工程師一般很少有對工程管理技術以及造價管理業務比較精通的，而工程投資控制主要以業主項目管理人員把握為主。倘若工程項目建設管理人員的綜合業務能力比較低，職業道德素質不高，這就很容易致使工程建設項目施工過程中出現工程聯系單以及工程設計變更增加的現象。這就給工程項目投資造價的控制帶來一定的難度，從而導致工程結算額超出預期額度。

　　3 加強建設階段工程造價管理和控制的措施

　　3.1加強項目總體目標管理

　　制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現。

　　3.2注重整個施工過程的造價管理

　　在投資階段，編制投資估算并纂寫可靠性研究報告，研究報告應該如實反映設計內容，反映建設地區的經濟狀況，要正確完整地反映工程項目的建設投資，因為作為設計任務下達的投資限額，它對初步設計概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據，在經濟工作中地位非同尋常。

　　在設計階段，要注重關鍵控制。前期階段實行監督管理制度，重視多方案的比較和評定，以提高設計的質量，避其風險、減少損失。

　　施工階段是建筑物實體形成階段，該階段涉及面廣、工程量大、影響因素最多。要控制該階段的工程造價，首先要有效管理與控制工程變更，其次要嚴格審核工程施工圖預算，擇優確定專業的分包單位，嚴厲打擊壟斷性行為，堅決杜絕跨資質承攬項目。此外還要深入現場，收集和掌握施工有關資料。

　　竣工結算作為控制工程造價最后一步，也是有效控制工程造價的關鍵環節，應實行工程結算復審制度和工程尾款會簽制度，確保結算質量和投資收益。在確定工程造價時，必須以最新執行的工程造價管理規定為依據，根據合同約定，審查項目實施情況，重點考察項目的完整性、落實性以及有效性。

　　3.3對主要目標進行分解落實

　　在合同文件中一般只明確大的工程建設目標和節點，將工期和投資都分解到每一個單元工程中去。這樣做的目的是在工程施工過程中可隨時進行投資偏差分析與控制，實現造價動態管理，保證整個工程投資造價始終處于可控和在控之中。另外，優化技術措施合理組織施工，在中標單位進場后還須對其在施工過程中具體實施的技術方案及措施認真組織審查，幫助施工單位盡量減少人員、材料、設備的投入，避免窩工損失和設備閑置，使之更符合工程實際的需要。

　　結束語

　　要想科學完善的管理和控制公路工程造價，不應該僅重視其中一部分，而應該以全局性的觀點對整體進行布局規劃，而且，除了一些直接可視的戰略規劃外，還有一些隱性紕漏還有待解決。總之，公路工程造價控制是一項技術性、經濟性很強的系統工程，只嚴格管理，科學實施，才能獲得最佳效果。

　　參考文獻：

　　[1] 楊子敏.公路工程造價指南估算、概算、預算及決算[M],人民交通出版社,2001

　　[2] 魏連雨.建設項目管理[M].中國建材工業出版社,2003.

　　[3]程煒,吳翠翠.淺析公路工程造價控制與管理[J].科技信息,2010(32).