摘 要：本文系統地介紹了建設工程造價管理各個階段的內容和方法，從各個方面對造價管理進行分析，初步探究造價管理的各個步驟，造價管理能夠有進一步的了解。

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　　引 言：工程造價是指建設某項工程所花費的全部費用。我們所指的造價管理即是對建設項目在投資決策階段、設計階段、招標投標階段和項目實施階段以及建設結算階段實行全過程的管理,把建設項目的投資控制在批準的投資限額內,保證項目管理目標的實現,以求能在建設項目中合理地使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益。

　　一、決策階段是造價管理的開始

　　在建設工程項目的決策階段，最主要的工作是明確項目的投資數額、質量標準、進度要求等總體目標。但在我國的許多大型工程項目中，多次出現因盲目決策而造成大量的投資浪費，導致資金損失。目前在項目決策階段，建設單位大多是委托設計單位來編制可行性研究報告和投資估算，但設計單位通常只精于工程設計，對投資估算和造價控制并不在行，再加上本階段工程量不明確，所以投資估算的準確性也較差;還有的建設單位為了所報項目能被批準，事先與設計單位串通，要求其在投資估算時有意低估，嚴重影響了估算的準確性。可見，項目決策的深度不夠和估算的方法不夠科學合理是建設工程造價在項目決策階段存在的最主要問題。

　　二、設計階段的成本控制

　　設計階段是建設工程項目成本控制的關鍵階段，對工程造價的影響可達75%以上，由此可見，設計質量的好壞直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少。合理科學的設計，可以降低工程造價10%。但在工程設計中不少設計人員重技術、輕經濟，任意提高安全系數或設計標準，對經濟上的合理性考慮得較少，從根本上影響了項目成本的有效控制。如果設計不合理，會造成浪費，因此，設計階段對項目投資的影響是極其重要的。

　　1.推行設計招標，擇優選擇設計單位，積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等放在一起進行招標，采用多家競投的方式，組織有關專家綜合評比，這樣既可優選出好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型、使用功能上進行開拓創新，在降低工程造價上下功夫。

　　2.開展限額設計，有效控制造價，積極推行限額設計，建立健全設計經濟責任制。設計人員應熟練掌握建筑工程預算定額及費用定額方法，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，用初步設計概算控制施工圖設計及概算。

　　因此，各個專業應在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏的策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來，嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易突破。房地產開發企業的工程造價管理人員應與設計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎資料。當前設計中由于普遍存在著設計不精、深度不夠的情況，增加了工程造價的不確定因素，由于設計頻繁變更，給工程造價控制帶來了一定的難度。依據開發經驗和投資估算的要求，必須有效地確定設計限額(造價、三材消耗指標等),并建立獎懲考核激勵機制。如果哪個專業或哪一段突破了造價指標，必須分析原因，用設計修改的辦法加以解決。克服那種只顧畫圖、不顧算賬的傾向，變“畫了算”為“算了畫”，并利用同類建筑工程的技術指標進行科學分析和比較，優化設計，降低工程造價。

　　3.采用合同措施有效控制造價，應在設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例(例如5%)時，則扣罰一定比例的設計費(設計質量保證金)。采取一定的約束力是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等各個方面進行控制的一種有效措施。

　　三、項目招標過程中的造價管理

　　工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標建設單位選擇施工單位和材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。筆者認為，在招標過程中成本控制，建設單位應注意與加強以下幾點：

　　1.招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位和材料供應商的資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象，這對項目成本控制非常不利。

　　2.做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。

　　3.合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為建設單位應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提下的合理低價。

　　四、施工階段的造價管理不容忽視

　　施工階段是建筑產品形成階段,也是投資支出最集中的階段。由于施工階段周期長,影響因素多,材料價格波動大,所以對施工階段的造價管理也至關重要。

　　1、嚴格審定工程預結算,真正體現工程的實際造價

　　認真審核工程預結算,剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際和簽證、不合理的技術措施等增加的費用,使預結算真正體現工程實際造價,這是控制工程造價不可忽視的環節。

　　2、把好材料價格關

　　工程材料費通常會占到工程建設項目總投資的50%以上。因此，把好材料關對控制工程造價意義重大。應疏通信息渠道，及時了解各種材料的最新價格情況，逐步推廣材料報價制度，加強對流通環節的監督，還應控制好材料差價，妥善處理原計劃材料價格和實際材料價格的差值，按市場變化規律，對材料價格實行動態管理。

　　3.把好施工管理關。工程造價控制的主要實施階段在于施工階段。因此，施工單位應加強施工過程的全面管理。首先要抓好工程質量，避免因質量問題造成的返修而加大工程費用，做好各項監督和檢查工作，確保工程質量。其次，還要控制工程的進度，避免拖延工期造成的各種費用支出，應做好各項組織工作，提高各種資源的利用率。

　　4.把好建設變更關

　　在施工過程中,由于各方面的情況變更會經常出現工程量的變化和一些施工做法的變化,工程變更必然會影響工程造價,所以我們必須對工程變更進行有效控制。

　　5.做好施工記錄,為工程結算提供可靠依據

　　由于建筑工程的復雜性、多因素影響的特點,在施工過程中不可避免地出現一些圖紙以外的工程內容,這樣我們甲方必須做好施工記錄,為依據工程結算提供可靠的依據,避免乙方提出不合理的索賠。

　　6.抓好合同管理、減少對方索賠

　　合同管理對造價控制起著很重要的作用,我們管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛,另一方面要全面履約,以避免索賠的發生。

　　五、建設項目竣工結算階段的控制

　　在竣工結算階段應把設計變更內容和工程量反映到竣工圖中，嚴格審查簽字蓋章是否齊全，核算相關材料價格和工程費用是否符合實際情況，出現偏差應及時糾正，并對弄虛作假者追究責任。

　　六、結束語

　　工程造價控制是一項技術性、專業性很強的工作，是一個動態的過程，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標等各階段，合理確定和有效控制建設工程造價，加強造價動態管理，遵循市場運作的客觀規律，使工程造價的全過程管理得到更好的運用，提高工程造價管理的總體水平。

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