摘要：文章分析了公路工程項(xiàng)目業(yè)主方推行工程建設(shè)項(xiàng)目管理的意義，其直接控制的目標(biāo)：投資、進(jìn)度、質(zhì)量，即在保證安全的前提下，按計(jì)劃的投資、進(jìn)度、質(zhì)量完成目標(biāo)。這三個(gè)目標(biāo)彼此之間是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，難以同時(shí)達(dá)到最優(yōu)，其實(shí)施應(yīng)以項(xiàng)目整體最優(yōu)為目標(biāo)。本文論述了項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容及方法。

　　關(guān)鍵詞：施工項(xiàng)目管理論文發(fā)表,期刊投稿,公路工程,業(yè)主方,項(xiàng)目管理

　　由于業(yè)主方是工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中人力資源、物質(zhì)資源的總集成者，也是工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程的總組織者，因此對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目而言，雖然有代表不同利益方的項(xiàng)目管理，但是業(yè)主方的項(xiàng)目管理是管理的核心。由于業(yè)主方和參與方利益沖突關(guān)系，業(yè)主方在項(xiàng)目的管理過(guò)程中要站在更高的層次上進(jìn)行宏觀控制，在微觀上要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真監(jiān)控整個(gè)實(shí)施過(guò)程，以確保自身利益不受損失，按既定計(jì)劃完成任務(wù)。

　　一、公路建設(shè)業(yè)主方項(xiàng)目管理概述

　　(一)公路建設(shè)及公路建設(shè)項(xiàng)目管理概述

　　公路工程項(xiàng)目也稱公路基本建設(shè)項(xiàng)目, 一般是指在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi), 由一個(gè)或若干個(gè)互相有內(nèi)在聯(lián)系的單位工程組成, 實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。公路項(xiàng)目建設(shè)管理是以公路建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)象, 在即定的約束條件下, 為最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo), 根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律, 對(duì)從項(xiàng)目構(gòu)思到項(xiàng)目完成的全過(guò)程進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制, 以確保該公路工程項(xiàng)目在允許的費(fèi)用和要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下按期完成。廣義的公路項(xiàng)目管理, 包括從規(guī)劃、立項(xiàng)到交付使用后評(píng)價(jià)全過(guò)程的管理; 狹義的公路建設(shè)項(xiàng)目管理, 是指公路實(shí)施階段的管理。在該階段, 以實(shí)施管理的參與者來(lái)分, 主要有業(yè)主的項(xiàng)目管理、監(jiān)理方的項(xiàng)目管理和施工單位的項(xiàng)目管理。對(duì)于同一個(gè)公路項(xiàng)目, 上述各方的管理任務(wù)和管理目標(biāo)是不同的, 同時(shí)各方之間需要建立起相互制約、相互協(xié)作的關(guān)系, 這種關(guān)系是通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同的形式來(lái)體現(xiàn)的。

　　(二)業(yè)主方項(xiàng)目管理分階段淺析

　　1、建設(shè)前期管理

　　在正式施工前，對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)資質(zhì)審查，查驗(yàn)其是否具有完成工程并確保其質(zhì)量的技術(shù)及管理水平：對(duì)工程所用材料、構(gòu)配件等進(jìn)行檢查，沒(méi)有產(chǎn)品合格證或技術(shù)說(shuō)明書材料的設(shè)備，不允許在工程上使用;組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，明確質(zhì)量依據(jù)，對(duì)工程質(zhì)量有重大影響的施工機(jī)械、設(shè)備，應(yīng)由承包單位提供技術(shù)性能報(bào)告，存在問(wèn)題的不允許使用。

　　2、項(xiàng)目執(zhí)行管理

　　在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中業(yè)主項(xiàng)目管理部對(duì)工程質(zhì)量管理是以監(jiān)督落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制實(shí)現(xiàn)的，協(xié)調(diào)組織施工企業(yè)、監(jiān)理、質(zhì)檢站的質(zhì)檢工作，監(jiān)督執(zhí)行工程質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、質(zhì)量措施、施工工藝操作規(guī)范的執(zhí)行。既不代替監(jiān)理，也不指揮企業(yè)的施工和質(zhì)檢，而是落實(shí)各責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)行主動(dòng)的、動(dòng)態(tài)的質(zhì)量控制，即事前(施工前)對(duì)可能影響項(xiàng)目質(zhì)量的事件進(jìn)行分析和采取預(yù)按期措施，并在施工過(guò)程中隨時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢查，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)采取處理措施，從而保證工程最終達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求.

　　二、公路工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容

　　(一)安全管理

　　安全管理是公路建設(shè)項(xiàng)目管理中最重要的任務(wù)，因?yàn)榘踩�管理關(guān)系到人身的健康和安全，而合同管理、信息管理、投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制等則主要涉及物質(zhì)的利益。建立健全安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，定期組織安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。按照“安全第一、預(yù)防為主”和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，做到生產(chǎn)與安全工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。安全法規(guī)、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生是安全控制的三大主要措施。定期召開安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，組織對(duì)施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全、安全生產(chǎn)日志檢查，監(jiān)督施工單位及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患。

　　(二)合同管理

　　合同管理應(yīng)該說(shuō)在公路建設(shè)項(xiàng)目管理中的地位是不言而喻的重要，離開它，項(xiàng)目管理就無(wú)從談起，合同是項(xiàng)目管理的依據(jù)。項(xiàng)目管理人員要理解和熟悉合同，并對(duì)合同進(jìn)行深入細(xì)致的研究，對(duì)合同的關(guān)鍵條款、存在的漏洞及可能產(chǎn)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù)。樹立強(qiáng)烈的合同意識(shí)。在合同面前，業(yè)主和承包商的地位是平等的。一方面，項(xiàng)目管理人員不以勢(shì)壓人，逼迫承包商接受合同外的條件;另一方面，也要警惕承包商在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中埋設(shè)陷阱，當(dāng)承包商提出各種各樣的建議時(shí)，首先想到要遵守合同，對(duì)采納建議可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題要有充分估計(jì)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理、施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。做好公路工程項(xiàng)目合同檔案管理工作，合同資料收集要及時(shí)并做好記錄，原始資料必須整理形成工程報(bào)表和報(bào)告文件，建立合同管理資料文檔系統(tǒng)，規(guī)范合同資料的查閱和使用。

　　(三)質(zhì)量控制

　　業(yè)主的質(zhì)量控制目標(biāo)是通過(guò)公路工程施工全過(guò)程的全面質(zhì)量管理、協(xié)調(diào)和決策，保證竣工項(xiàng)目達(dá)到投資決策所確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。公路工程實(shí)施階段，業(yè)主的項(xiàng)目辦要開展多方面的工作，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督，特別強(qiáng)調(diào)事先控制和主動(dòng)控制，控制的重點(diǎn)放在施工前的準(zhǔn)備階段，以便及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防患于未然。

　　1.承包商質(zhì)量保證體系和施工質(zhì)量計(jì)劃的審查確認(rèn)。著重檢查承包商是否已建立質(zhì)量保證體系和施工質(zhì)量計(jì)劃的編制，質(zhì)量保證體系是否經(jīng)認(rèn)證單位認(rèn)證，是否制定了明確的質(zhì)量目標(biāo)和計(jì)劃以及質(zhì)量保證體系是否行之有效，施工質(zhì)量計(jì)劃是否全面，質(zhì)量控制點(diǎn)是否合理等。

　　2.工程材料的質(zhì)量控制。檢查承包商是否根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)定和合同的要求制定了材料檢驗(yàn)和檢查制度，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格對(duì)材料的采購(gòu)訂貨、材料的進(jìn)場(chǎng)和材料的使用進(jìn)行質(zhì)量控制。

　　3.生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量控制。包括生產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)訂貨的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備加工制作的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備組裝調(diào)試的質(zhì)量控制以及形成的生產(chǎn)能力的保證率等各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　4.監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則的審查。業(yè)主的意志要通過(guò)監(jiān)理工程師來(lái)實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理工作的好壞與監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則的優(yōu)劣有直接關(guān)系。

　　5.經(jīng)常深入工地了解情況，適時(shí)掌握工程質(zhì)量、安全動(dòng)態(tài)，組織質(zhì)量、缺陷及安全事故的調(diào)查、分析、報(bào)告、處理工作，同時(shí)檢查監(jiān)理工程師的監(jiān)理組織體系、人員資質(zhì)及工作程序等工作，并定期對(duì)監(jiān)理工作組織檢查、評(píng)比，糾正不良監(jiān)理行為和監(jiān)理方法。特別強(qiáng)調(diào)帶著問(wèn)題下工地進(jìn)行調(diào)查研究。

　　(四)投資控制

　　項(xiàng)目辦對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目投資控制負(fù)有很重要的責(zé)任，對(duì)投資控制的內(nèi)容主要是審核批準(zhǔn)撥付合同范圍內(nèi)的進(jìn)度款、處理變更和索賠，即管理“項(xiàng)目實(shí)施控制價(jià)”。

　　1.審查、確認(rèn)監(jiān)理工程師上報(bào)的承包商所做的統(tǒng)計(jì)月報(bào)，并不定時(shí)抽查工程實(shí)際完成情況與監(jiān)理上報(bào)情況是否符合。這里主要指對(duì)已完工程量和工程質(zhì)量的審核，必要時(shí)可請(qǐng)?jiān)囼?yàn)中心檢查、確認(rèn)。

　　2.研究監(jiān)理工程師審查后的合同變更及有關(guān)索賠報(bào)告，負(fù)責(zé)核實(shí)項(xiàng)目、原因、數(shù)量、施工條件，然后提出初步意見上報(bào)有關(guān)部門審批。需要強(qiáng)調(diào)說(shuō)明的是：要明示監(jiān)理工程師，對(duì)于承包商所提出的合同變更及有關(guān)索賠要求，監(jiān)理工程師在提出審查意見以前必須與業(yè)主溝通并取得一致意見。否則將出現(xiàn)業(yè)主否決監(jiān)理工程師的意見的可能，這不僅會(huì)降低監(jiān)理工程師的威信，也會(huì)給工程管理帶來(lái)混亂。任何合同變更和索賠要求都要有文字依據(jù)。

　　3.督促承包人上報(bào)竣工決算并進(jìn)行審查，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　(五)進(jìn)度控制

　　進(jìn)度控制是指對(duì)公路工程實(shí)施階段的工作內(nèi)容、工作順序、持續(xù)時(shí)間及工作之間的相互銜接關(guān)系等進(jìn)行計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)有偏差出現(xiàn)，應(yīng)在分析偏差產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效措施排除障礙或調(diào)整、修改原進(jìn)度計(jì)劃后再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直至工程項(xiàng)目竣工、交付使用的過(guò)程。業(yè)主在進(jìn)度控制方面所做的工作有：編制項(xiàng)目管理規(guī)劃，研究項(xiàng)目的總進(jìn)度、施工布置、重大施工技術(shù)和施工難題，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題做好預(yù)案，制定一整套制度來(lái)規(guī)范管理以提高工作效率。

　　(六)其他目標(biāo)的管理

　　現(xiàn)場(chǎng)管理目標(biāo)，科學(xué)安排、合理調(diào)配使用施工用地，并使之與各種環(huán)境保持協(xié)調(diào)關(guān)系。文明施工目標(biāo)，督促監(jiān)理工程師和承包商按照有關(guān)法規(guī)要求，使施工現(xiàn)場(chǎng)和臨時(shí)用地范圍內(nèi)秩序井然，文明安全，場(chǎng)容和環(huán)境衛(wèi)生均符合要求。協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各承包商、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主內(nèi)部各有關(guān)部門、地方村鎮(zhèn)之間的關(guān)系，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

　　三、公路工程項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)體會(huì)

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好工程項(xiàng)目的前提條件

　　公路建設(shè)項(xiàng)目涉及面廣，政策性強(qiáng)，在實(shí)施過(guò)程中，一方面，必須緊密依靠各級(jí)政府的支持，充分發(fā)揮各級(jí)職能部門的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，才能營(yíng)造良好的工程建設(shè)環(huán)境，才能保障工程建設(shè)的順利實(shí)施。另一方面，項(xiàng)目各參建單位以及各單位內(nèi)部人員都必須密切配合，齊心協(xié)力，不斷提高管理單位內(nèi)部的凝聚力，才能提高項(xiàng)目管理的戰(zhàn)斗力。

　　(二)全面掌握工程情況是搞好項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)

　　公路工程項(xiàng)目受各方面因素影響，具有很強(qiáng)的技術(shù)性和復(fù)雜性。在項(xiàng)目實(shí)施前，管理單位只有完全掌握工程設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，才能把握工程特點(diǎn)和工程施工的關(guān)鍵，才能編制較為可行的工程實(shí)施方案，才能組織較為匹配的管理隊(duì)伍，才能明確各年度及各階段工作重點(diǎn)，才能有條不紊地開展工作。項(xiàng)目實(shí)施是動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程，也是協(xié)調(diào)和處理各種矛盾的過(guò)程。管理者應(yīng)從控制投資、進(jìn)度和質(zhì)量三方面入手，全面掌握工程實(shí)施動(dòng)態(tài)，根據(jù)工程進(jìn)展情況，預(yù)測(cè)或發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的主要問(wèn)題或工程隱患，及時(shí)研究、分析利弊，有針對(duì)性地予以處理。

　　(三)營(yíng)造嚴(yán)格的管理氛圍是搞好項(xiàng)目管理的關(guān)鍵

　　工程項(xiàng)目的實(shí)施是一項(xiàng)群體性工作，靠一個(gè)人或少數(shù)人的努力是很難搞好的。在項(xiàng)目管理期間，一方面應(yīng)采取各種激勵(lì)方法，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，形成全員工作的合力;另一方面，應(yīng)從各個(gè)角度增強(qiáng)每個(gè)工作人員的責(zé)任感，營(yíng)造嚴(yán)格合同管理的氛圍。

　　(四)熱情服務(wù)是搞好項(xiàng)目管理的保證

　　在工程參建單位中，業(yè)主是合同的制定者，也是工程實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)者。在項(xiàng)目管理的各個(gè)階段，業(yè)主應(yīng)本著公平、合理的原則開展各項(xiàng)工作，承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，履行應(yīng)該履行的義務(wù)，為其他單位履約做好榜樣。此外，在實(shí)際工作中，如果業(yè)主能夠主動(dòng)地、熱情地為承包人排憂解難，那么這樣對(duì)搞好項(xiàng)目管理無(wú)疑具有極大的促進(jìn)作用。

　　總而言之，業(yè)主方項(xiàng)目管理既是一項(xiàng)科學(xué)的管理活動(dòng)，也是一門復(fù)雜的管理學(xué)科。項(xiàng)目管理貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程、全方位，它涉及的工程質(zhì)量、進(jìn)度與費(fèi)用是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵內(nèi)容。他們之間存在相互協(xié)調(diào)、相互制約、相互適應(yīng)的有機(jī)關(guān)系。積極推行工程項(xiàng)目管理，是深化工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要措施。

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