摘要：建設工程結算審核，指造價咨詢機構以發包方提交的工程竣工資料為依據，對承包方編制的工程結算的真實性及合法性進行全面的審查，是核實工程造價的重要手段。本文詳細介紹了工程結算審核出現的問題分析，然后探討了如何做好工程結算審核工作，并提出了有關措施。

　　關鍵詞：工程造價師論文發表,職稱論文發表,工程結算,結算審核,有效控制

　　一、工程造價結算失真的原因分析

　　工程造價結算審核中，常發現有工程預算造價多報而失真的現象產生。究其原因，大致有以下幾方面：

　　1.1極少數的結算編制人員業務水平不過關，以致計算失真。

　　1.2建設單位在發包合同及現場簽證中用詞不嚴謹而導致結算與實際有出入;施工單位顧慮結算卡得太緊而有意提高結算造價。送審結算是建設單位委托中介機構審核的，中介機構的主觀愿望是核減核增的額度來收取業務費，這自然形成施工單位加大水分多報的可能。

　　1.3現場簽證方面�，F場管理人員盲目簽證，事后補簽證，簽證表述不清、準確度不夠等現象。

　　1.4工程量計算方面。工程量的計算是依據竣工圖、設計變更聯系單和國家統一規定的計算規則來編制的，是結算編制的基礎。工程量計算誤差主要包括在定額中子目錄再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數點錯位和個人理解不同等。

　　1.5套用定額方面。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，補換算系數、高套定額。

　　1.6材料價格方面。主材的型號、材質在設計中不明確：除了規定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也影響了結算的造價。

　　1.7費用計算方面。不按合同要求套用定額，或合同用詞不嚴而導致高套定額。如根據工程類別劃分，三類工程高套用二類工程等。

　　二、控制工程造價結算審核的有效措施

　　2.1工程結算審核的重點內容。

　　(1)審計結算編制依據的合法性、時效性和適用范圍。結算的編制依據主要有：國家、省、市有關單位的現行定額和文件及取費標準;施工圖及設計說明;地質勘測報告及其它相關資料;建設施工合同、竣工圖、招標文件、標底、工程量清單、設計變更、簽證單等。

　　(2)審查結算文件的組成和具體項目。檢查工程量的計算是否符合計算規則、是否準確;檢查分項工程的定額套價是否準確;檢查定額缺項工程是否依據有關規定編制補充定額并報經上級建設工程造價管理部門認可;檢查工程價格計價方式是否按“結算價=合同價+設計變更價+ 簽證價”進行編制，其計價原則是否依據充分、資料明確、手續完善、價格合理;檢查有關計價條款與招標文件是否違反“招標投標條例”;結算范圍與合同承包是否一致;檢查工程取費是否按施工合同約定及相關取費標準規定計取;檢查工程工期質量如有特殊要求，其趕工措施費或優質獎勵是否按合同約定計算(標底)或報審結算以及施工圖設計、施工組織設計一致，與現場簽訂的工程量核定單一致;檢查人工、材料、機械和設備的購買價格是否符合市場實際，手續是否完備合法。

　　2.2工程結算審核的有效方法。

　　為實現工程預結算的快速審查，就要按照從粗到細、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則，對編制的預結算采用對比、逐項篩選和利用統籌法原理迅速匡算等技巧、方法，使審查工作達到事半功倍的實效。

　　(1)分組計算審查法。分組計算審查法是把預結算中的項目劃分為若干組，并把相連且有一定內在聯系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。

　　(2)全面審核法。也稱為重算法，它和編制預算一樣將圖紙內容，按照預算書的順序重新計算一遍，核查每一個預算項目的工程量和定額套用標準等是否有誤。在審核中，若能將預算編制人的工程量計算底稿借來，將底稿內容對照圖紙逐一復核，就可加快審核速度，也使口徑容易統一。這種審核方法適用于工程量小的工程。

　　(3)重點審核法。是將結算中的重點部位，重點項目進行審核的一種方法。也就是將預算中工程量小，價值低的項目略而不理，而將主要精力用于審核影響面大的項目。這種審核方法應用的比較廣泛，既適用于工程大的工程，也適用于工程小的項目，審核起來比較快，但準確度不如全面審核法。

　　(4)分析對比審核法。是將工程結算中的一些數據通過分解計算，求出一系列的經濟技術數據，審核時首先以這些數據為基礎，把需要審核的預算與同類型的或類似的工程預算的一些經濟技術數據相互比較，從中分析或尋找問題的一種方法。這種審核方法能夠比較快速的反應工程的大概造價，但可信度不是太高，不太容易說服人，準確度也不是太高。

　　(5)“常見病”審核法。由于預算人員所處地位不同、立場不同，則觀點、方法亦不同。在預算編制中，不同程度地出現某些“常見病”。由于“常見病”范疇具有普遍性，審核施工圖預算時，可根據“常見病”線索，剔除其不合理部分，補充完善預算內容，準確計算工程量，合理取定定額單價，以達到合理確定工程造價之目的。

　　(6)相關項目、相關數據審核法。施工圖預算項目數十、數百，數據成千上萬。這些項目、這些數據之間有著千絲萬縷的聯系。只要我們認真總結、仔細分析，就可以摸索出它們的規律。我們可利用這些規律來審核施工預算，找出不符合規律的項目及數據，如漏項、重項、工程量數據錯誤等，然后，針對這些問題進行重點審核。

　　三、工程造價結算審核應注意的事項

　　3.1工程造價預算審計工作必須緊扣建筑施工合同。建筑施工合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，建筑施工合同具有合同的一般屬性，如平等自愿原則、誠實信用原則。如建筑施工合同未涉及的問題，可以參照合同法一般原則進行處理。我們在審計過程中應充分領悟建筑施工合同的制定原則及具體含義，遇到問題能準確進行判斷，了解合同中的造價是如何確定的，包含哪些工作內容。如建設方在合同中有違反法律法規的條款，需要審計人員熟悉我國法律和相關法規，并根據法律法規來加以糾正。

　　3.2平時多搜集、整理好竣工資料、嚴把竣工結算審查關。竣工結算的審核是控制投資的最后一個環節，不僅直接關系到建設方與施工方之間的利益關系，也關系到項目工程造價的實際結果。在這一階段，要求有關審查人員必須認真、仔細，決不能出現放松心理。同時還要與工程各有關部門緊密配合。實踐證明，通過對工程項目結算的審查，一般情況下，經審查的工程結算較編制的工程結算價款相差10%左右，有的高達20%，對控制投入節約資金起到很重要的作用。

　　竣工資料包括：工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證、主材的合格證、單價等�？⒐�圖是工程交付使用時的實樣圖。對于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標明，不用重新繪制;對于工程變化較大的，一定要重新繪制竣工圖，并對結構件和門窗重新編號。設計變更通知必須是由原設計單位下達的，必須要有設計人員的簽名和設計單位的印章。各種簽證資料、合同簽證決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質量獎罰;現場簽證即施工簽證，包括設計變更聯系單、如實施工確認簽證;主體工程中隱蔽工程簽證;暫不計入但說明按實際工程量結算的項目工程量簽證以及一些預算外的用工、用料或建設單位原因引起的返工費等。主要建筑材料規格、質量與價格，必須要建設單位簽證，如果因某種原因需其價格銷售表可備查招投標文件。對于一些涉及工期較長的工程，價格漲跌幅度較大，必須分期多批對主要建材與建設單位進行價格簽證，簽證是決算的計算依據，因此數據必須準確。

　　3.3補充費用是否有依據。在工程施工過程中，由于新情況變化，會發生設計變更、簽證使造價增減，對這一類費用如何審計呢?我們應該分開處理：

　　(1)設計變更部分：必須是具有設計資格單位出具的設計變更才是合法有效的，且變更原因造成未施工的費用要隨之扣減。

　　(2)簽證部分：首先，必須審查簽證的合法性，應該依據合同的約定程序辦理簽證手續。其次，審查簽證的合理性，審計人員應該充分利用專業知識進行判斷;能明確該簽證費用已含在合同造價中則不應計取，要杜絕巧立名目推翻合同的情況發生。另外，簽證之間有時會發生工程量交叉的現象，工程造價預算審計人員應該根據資料認真審查。

　　(3)原合同或原施工圖不明確的費用，確實屬于簽證而建設方又不肯簽證的情況，審計人員應本著公正的原則充分運用組織協調能力將問題圓滿解決。如果仍然不能解決，則可以依據合同有關條款進行仲裁或判決。

　　(4)慎重對待新工藝、新材料取定單價，新工藝、新材料的使用頻率越來越高，相應的補充定額尚未出臺，審計人員應慎重對待此類單價，必要時還應深入市場了解建筑材料的品種及價格。

　　3.4深入施工現場全面掌握工程實況，做到心中有數，才能具體問題具體分析。由于從事預結算工程的審計人員，對某單位工程可能不十分了解，而一些體形較為復雜或裝潢復雜的工程，竣工圖不可能面面俱到、逐一標明，還有些工程竣工圖與現場施工有出入，因現場管理人員不夠盡職而使竣工資料有誤。

　　3.5熟悉掌握專業知識，講究職業道德。預算人員不僅要全面熟悉定額計算、掌握上級下達的各種費用文件，還要全面了解工程預算定額的組成，以便進行定額的換算和增補。此外，預算員還要掌握一定的施工規范與建筑構造方面的知識。竣工結算的階段，是一項集技術與經濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合出成果性文件，最終完成建設單位和施工單位之間的合同關系和經濟責任。

　　四、結語

　　總之，建設工程結算審核工作難度較大，問題有時也比較復雜，是一門專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。要想做好這項工作，就要求參與結算審核的人員要增強責任意識，不斷學習，掌握更多的審核知識與技巧。相信，隨著施工管理水平的提高，工程竣工結算審核工作也會邁上一個新的臺階。

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