摘要：本文主要介紹了城市測繪的內容、產品、基準及城市測繪對城市規劃及管理所具備的不可替代的地位和作用，面臨的機遇、挑戰和任務，闡明了城市現代化進程中測繪工作的關鍵性。

　　關鍵詞：城市測繪,城市規劃管理,職稱論文

　　城市、地籍以及房產測繪是城市建設中具有交叉的三大塊，城市測繪數據主要是反映城市地表的自然、經濟、社會諸多要素的特征、形態、位置、大小、分布、類別、名稱以及其它的重要信息。城市測繪資料直觀反映城市的面貌，城市規劃需要城市測繪提供基礎資料，測繪資料的完整性和準確性直接影響和決定城市規劃的編制和城市規劃的實施。

　　城市測繪內容包括:城市現狀大比例尺地形圖測繪、城市平面、高程控制網測量、地下管線的測量、建筑用地界線拔定、建筑物的施工放樣、竣工測量、城市規劃道路定線、大型建筑物的沉降測量等。

　　傳統的城市測繪是一門研究各項工程建設在勘察、設計、施工建設和運行管理階段中所進行的測量工作的科學技術。它是直接為工程建設服務的，有“施工靈魂”之美稱，而當代賦予工程測量的則是一門應用的測繪學科，隨著城市化速度不斷加快，工程測量得到了迅速發展，城市規劃、重點項目選址、城市建設、市政管線、電力基礎設施、交通規劃和交通整治、城市綠地調查等關系到國計民生的工作都離不開城市測繪工作。科學技術的進步和新的成就，為城市測繪提供了新的工具和測量手段，推動了城市測繪的發展。測繪的儀器和方法向自動化方向發展，各城市基本建立了大比例尺的城市地形圖數據庫，城市道路數據庫、城市土地數據庫、城市規劃紅線數據庫以及城市地名數據庫等, 為城市有關部門的管理決策提供了現代的、形象化的、科學的數據依據。

　　城市測量控制網是城市基礎測繪工作的核心和基礎，城市測量工作必須在城市控制網建立的構架下進行，城市控制網的建立，為城市基礎測繪工作提供了高精度的坐標控制依據，為精確測繪城市基礎地形圖提供了控制依據。

　　城市坐標系統是城市基礎地形圖生產的基礎，在這項坐標基準的控制下，為政府及各職能部門(如規劃局、國土局、公安局、城市管理局、建設局等)、國家企業和社會各部門提供了大量的基礎測繪數據。

　　基于城市基準在城市建設中的關鍵作用，一個城市只能有一套坐標系統，使之能夠更好地為城市的建設服務。

　　城市測繪在城市規劃管理中的作用

　　一、城市測繪在城市規劃編制中的作用

　　基礎地形圖測量為城市規劃編制提供依據，城市規劃是城市建設的排頭兵，而所有的城市規劃工作必須在城市測繪成果的基礎上進行，城市測繪作為城市規劃編制工作必不可少的基礎要件，具有不可代替的地位。測繪生產的大量基礎地形圖數據為城市規劃編制提供依據。中小比例尺地形圖為城市總體規劃的編制起到了關鍵的作用，重要項目建設都在這些小比例尺地形圖數據上進行規劃并實施。大比例尺地形圖直接服務于城市的每項建設工作中，直接運用于城市詳細規劃工作中。

　　二、城市測繪在城市規劃管理中的作用

　　1、紅線管理和放線測量

　　紅線管理是規劃管理部門在精度比較高的1:500地形圖上給出道路紅線和用地紅線，是規劃管理的重要手段。放線測量是通過測量的科學手段將城市規劃的成果精確落實到實地，在城市規劃管理中，它起到至關重要的作用，關系到規劃成果能夠精確地落實到城市建設所界定的實際位置上來，放線測量的成果直接指導著工程的施工和建設，關系著土地使用權限、撤遷工作的安排等一系列和城市規劃信譽、和百姓及開發商切身利益等方方面面，是城市規劃工作不可或缺的組成部分。

　　2、竣工測量

　　建設工程完成之后，要進行該項目的竣工測量，城市測繪工作的目的在于將竣工的地形圖完成并更新城市基礎地形圖數據庫，工作的結果使城市規劃部門能夠及時掌握規劃實施的成果，并能夠掌握城市最現狀的地形圖數據庫，在新一輪城市規劃工作中進行正確的決策。

　　3、城市測繪在城市規劃執法中的作用

　　城市規劃執法工作離不開城市測繪，城市規劃執法是在城市基礎測繪的成果上進行的，如房屋違章、多占土地、破壞綠化等都需要根據城市測繪成果進行處理。城市測繪成果為城市規劃執法提供了前瞻性依據，使城市規劃執法更具科學性、技術性和可操作性。竣工測繪工作讓規劃工作成果落實情況得到對照，使城市規劃部門能夠有依據進行執法工作。

　　三、城市測繪面臨的機遇和挑戰

　　隨著社會的發展和市場化的進程，城市測繪工作將面臨著新的發展機遇與進一步的選擇，即從單純地為城市規劃服務(行政服務)向為政府各個部門和為全社會服務轉變。這一轉變是向社會公共服務的轉變，是在繼續為城市規劃服務基礎上的轉變。轉變的觀念是為信息化時代的數字城市服務，轉變的標志是建立為全社會、為政府的各個部門服務的公共信息平臺。快速更新城市基礎地形圖是刻不容緩的任務。同時測繪新技術的應用對城市測繪工作者提出新的挑戰，如何更快、更好掌握這些新技術并將其轉換為生產力，是測繪工作者需要努力的方向。

　　四、為配合新一論城市規劃，城市測繪需要做的重點工作

　　1、逐步完善城市測量控制網。為城市規劃、交通規劃、國土資源管理等一系列測繪工作提供生產基礎。

　　2、開展城市地下管線普查、補測工作。并嚴格竣工測量制度，建立城市基礎數據庫及動態更新機制。

　　3、進一步加強城市勘測工作的市場管理、檔案管理和項目管理。要嚴格測繪成果審查，制止不合格的勘測成果進入市場。要嚴格執行勘測歸檔制度，嚴格各項建設竣工測繪。要實施勘測項目的統一登記、統一標準和資料交匯，保證城市測繪工作在城市建設中的排頭兵作用。

　　4、在滿足保密要求的基礎上，要積極向政府及其職能部門開放城市勘測基礎信息。

　　5、統籌好規劃行業的規劃、建設、管理、勘測的不可分割性與相對獨立性的關系。統籌好城市測繪、工程測量、房屋測量等相關技術工作之間的關系。

　　規劃管理始終是城市管理工作的熱點，規劃管理工作無不與測繪工作緊密相聯，需要測繪工作有力的支持，從工程建設前的選址，建設工程的設計、實施以及最終的規劃驗收，以及規劃行政執法，都離不開地形測量、綜合管線測量、工程測量(建筑放線、驗線)、規劃竣工驗收測量等工作，這些工作貫穿在整個規劃行政管理的每個環節。因此重視和促進依法測繪才能確保城市規劃的連續性、完整性和統一性。城市建設發展很快，地形圖的現勢性難以保證，因此，為了更好地發揮測繪在城市規劃管理中的作用，應由政府測繪主管部門牽頭，規劃管理、土地管理、房產管理、路政、水利、交通和市政建設等部門共同擔綱，制定統一的數據標準和相關政策，確定唯一的地理信息基礎數據的作業要求、精度、成圖質量，整合現有測繪力量，制定相應的維護、更新機制，確保地理數據的正確性和現勢性，進行統一的城市大比例尺基礎圖提供，各部門在基于一個共享數據平臺的基礎上掛接本部門的專業數據，直接獲得數字化的地形信息，從而極大地減少重復勞動，降低全社會的信息收集與輸入成本，保持空間位置的統一性和精確性。

　　因為城市測繪在城市規劃及建設中具備的重大作用，所以要像重視城市規劃一樣重視城市測繪。新時期城市測繪工作的政府職責主要是：組織制定并實施相關的法律法規標準規范;制定城市規劃測繪的中長期計劃并組織實施;建設和管理城市測繪的基準設施;提供城市勘測基礎資料的公共產品和公共服務;實施城市勘測的行業管理和市場監管等。城市測繪工作在城市建設中至關重要，在現代化進程中對城市規劃、城市建設與管理的作用日益增強，城市基礎測繪工作的不可或缺，所以，城市建設中要充分考慮到這些問題，為城市發展和建設保駕護航。

　　參考文獻:

　　1、《城市測繪是數字城市的基礎》，《城市勘測》2004年，陳悼,張風錄,江貽芳

　　2、《在勘測五十年大會上講話》，李兵弟，中國城市規劃協會，2004年4月16日