工程預算管理與控制探析
張國玲  

摘要：建設工程是關系國計民生和國家長足發展的重大議題。工程預算在整個工程施工中起到指導作用，也是工程建設中重要的組成部分。企業在從事工程項目活動中，其中一部分重要的工作是工程預算，這部分工作既是工程能否進行的決策依據，又是工程進行中的重要監測手段本文著重在研究工程預算管理以及在工程施工中控制重點的討論。關鍵字：
工程預算   經濟檔   管理   控制重點
建設工程預算和施工圖預算，在工程預算中都被叫做建設工程預算， 這里我們簡稱工程預算。工程預算制定與實施過程中，要結合到當地部門的行政法規以及國家相關法規政策，同時結合具體的實際情況，才能制定 出行之有效的工程預算方案。
工程預算總共分為這樣幾個部分：投資估算、工程結算、修正預算、設計預算、施工預算、施工圖預算和竣工結算。  投資估算、修正預算和設計預算是涉及設計階段的預算，施工預算和施工圖預算是涉及施工過程中的預算，竣工結算和工程結算是涉及階段竣工或全段竣工的預算。要想使得整個工程得以有效順利的進行，就需要將這三個階段協調起來，做好工程預算管理，并找到預算中的工作重點。  投資估算是這樣一種預算，它是在建設單位工程建設前，向國家有關 部門申請、擬建專案，或者在有關部門對擬建專案決策時，對規劃專案書 不同的階段所投資總額所型編制的經濟型文件。國家有關部門將對建設單位遞交的專案建議書進行嚴格審查，然后經過仔細的考察、論證，才能對 其進行正確的決策。而設計預算這一步驟則是施工單位進行投標和招標的具體依據，也是合理分配資源、指導各施工單位進行施工的過程。修正預算則是施工單位根據具體的實際情況，包括當地的經濟情況、自然條件而制定的檔，同時在技術設計階段發現、解決問題所涉及的取費標準而制定 的檔。 投資估算、設計預算和修正預算是做好工程預算管理的前提準備條件。  施工圖預算是在施工圖設計時，工程設計結束后、施工單位施工前，根據施工圖所涉及到的施工組織設計、工程量以及施工單位估價表、國家 制定工程預算定額及各項建材預算價格、取費標準，以及當地自然條件和技術經濟條件等一系列資料，預先計算和確定單個工程或單項工程費用經濟性檔。而施工預算則是以施工圖預算為前提，由專案部根據勞動定額、材料和機械臺班所消耗的定額，合理利用機械臺班、人工資源，并根據當地的經濟條件，計算和確定相應費用，從而制定出來的經濟性檔。施工圖預算和施工預算是做好工程預算管理的重中之重。  工程結算是指：一個單項工程、單個工程或分部工程、分項工程完工之后，經建設單位以及有關部門驗收合格之后，施工單位根據施工過程中的 實際情況記載以及變更通知書和現場工程更改簽證、預算定額、材料預算價格以及各項費用等，在預算及施工圖預算范圍內，按規定編制而成的經 濟性檔�？⒐そY算是工程結算的一個部分，它發生在工程竣工階段，是工程竣工通過驗收、工程交付使用的重要依據。工程結算和竣工結算則是做好工程預算管理的目的所在。  1.如何做好工程預算的管理  首先要組建一個協調統一、認真負責的團隊，這樣才能緊扣各個環節 ，是工程順利開展。要仔細對工程預算進行嚴格論證，在施施工預算和工 圖預算實施過程中，要嚴格按照預算來處理，做到有所根據。對于施工過程中出現的突發狀況要及時地發現，不要影響施工的進度，更不要影響工程的品質。要以嚴格的規章制度來保駕護航，尤其是人工機和械臺班的把握上，要做到有尺有度。施工過程中一旦發現問題要及時解決，和各個管理部門做好溝通工作，積極配合管理部門進行工作檢查，嚴格按照工程預算的工作流程來工作，并把工作真正落實到實處，真正體會到施工圖預算與施工預算所涉及的社會意義，并按時完成工程。  工程預算的準確度是有效確定工程造價的決定因素，也是工程預算管理的主要目標。加強建設工程預算的管理、控制并合理確定工程造、，確保工程造價準確性，都是建設工程預算的首要任務。實踐證明：在工程預算管理過程中，片面單純地強調某一參與主體的利益是不利于工程預算的管理和項目管理的。因此，建設單位應發揮在工程項目管理中的核心作用，應有統籌意識和觀念，改變以往不同參與主體的孤立性與對立性，加強各方面的統籌與管理，將限額設計和施工過程中的投資控制及成本降低有機的結合起來。  做好預算工作，就需要每一個預算工作人員了解企業的生產經營活動全過程并熟悉企業的各項管理與要求，掌握改革與發展調整的相關政策，要能夠有比較開闊的思路并對企業實現效益的最大化獻言獻策，將日常預算工作所開展與提高業務的素質兩手一起抓，進一步促進預算工作到位，預算管理才能真正落到實處。  2.對工程預算中控制重點的探討  施工預算與施工圖預算在整個工程預算的過程中是相輔相承，互相滲透的。在工程預算中施工圖預算和施工預算是做好工程預算管理的重點，相比較而言，施工圖預算涉及的面更加廣泛一些，例如機械臺班、人工、具體的工作方法、工作量大小以及因工作量大小所涉及到的費用問題等等，這都使得施工圖預算在工程預算中占有相當重要的位置。  重點審查法是在審查工程預算中，抓住施工圖預算來進行重點審查。要對工程量大以及造價較高的專案進行更為重點的審查。工程量大或是造價高的工程，和建筑材料有直接的關系。由于國家的建筑材料市場常常打價格戰，通常把眼光瞄準在大工程，特別是土木工程上。施工單位有必要 及時掌握建筑材料市場的及時情況，對于造價較高的專案一定要有明細詳 盡的財務報表，并對建筑材料的品質把好品質關，因為工程項目關系到人們的生活與安全。  對補充單價要進行重點的審查。在施工過程中，如發現的那些需要加或計 劃外的建筑材料進行單價補充，一定要進行檢查，這樣才會使資金使用更為合理化。俗話說：貨比三家。即使是貨比三家也要看品質，所以把好品質關，是選擇建筑材料的關鍵。  在施工圖預算實施中，總會涉及到很多方面工作，這其中的設計預算一項，也起到很關鍵的作用，修正預算則會在之后的內業資料中起到很大的作用，并體現在變更報告之中，這就保證了施工單位的相關經濟利益。所謂 的變更報告，其實就是工程在總體竣工之后，實際施工與工程預算中的差異，記錄一定要詳實、計算一定要準確，這樣才能保證整個工程得以順利圓滿的完成。  施工圖預算涉及的范圍很廣，幾乎貫穿整個工程的始終，對整個施工起著重要的指導作用，因而施工圖預算的工作人員也相對集中，從技術到具體施工上，所有的工作人員基本全都工作在此。從項目經理、內業、總工、試驗到監理工作人員，都需要深刻體會施工圖預算的重要意義，要真正把工作落到實處。
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