工民建施工安全有效防控措施初探

  張洪濤
摘要：我國建筑市場仍然存在較大的問題，市場較混亂，施工、監理隊伍整體素質不高，施工安全應對措施不完善和缺乏先進的管理技術和信息技術等問題。筆者對于上述問題逐個分析，并且給出了合理改善建筑施工安全問題的管理的有效建議。
關鍵詞：建筑施工；安全；管理

作為安全事故多發的建筑施工行業，安全問題一直都引起了全世界的高度重視。有研究總結了以往世界各國10份安全氛圍的研究報告，指出在所有的報告中，只有兩個指標是大家一致認同的:管理層對安全的承諾和員工對安全的參與程度。在1980--1998年近二十年間國內多個行業發表的18份安全氛圍調查研究報告中，使用頻率最高的安全氛圍評價指標依次是：管理層，安全體系，風險，工作壓力，能力和安全規程。可見，安全問題一直以來都受到了廣泛的關注，對社會有著深刻的影響，因此改善建筑施工安全現狀的意義重大。
1.建筑施工安全存在的主要問題
1.1市場管理混亂
建筑市場各方主體包括建設和勘察、設計、施工、監理等單位，有法不依，躲避監督。發生在建設單位的問題，建筑法和工程質量管理條例中對其責任和義務進行了明確規定，但為逃避費用，仍以種種借口，或明或暗，或部分或全部不依法辦理“一書兩證”、工程施工圖設計文件審查、施工許可證、質量安全監督、竣工驗收備案等各種手續，還有對應實行監理的工程不委托監理。這種行為既造成了國家各種稅費的流失，又使工程處于失控狀態，成為工程質量安全的直接隱患。此外，一些單位迫使勘察、設計、施工、監理單位以低于成本的價格競標，要求施工企業墊資施工，以及拖欠工程款和合同費用等嚴重擾亂了建筑市場秩序，使施工企業陷入嚴重的“三角債”，無力增加必要的安全防護設施，甚至偷工減料，造成質量、安全事故隱患或事故。
1.2施工企業綜合能力不強
目前市場上有很大部分一、二級資質的施工企業都己演變成純管理型的企業，雖然具有一定的管理能力和水平，但較多公司并無過硬的勞務施工隊伍。有些公司一旦工程中標后，全部分包給有關專業隊伍，公司僅派幾個技術人員到現場配合管理，人員配備本身不足，分管安全的專業人員更是少之又少。有的公司任命的項目經理要么是掛牌的，現場基本不到，或者很少到，要么是有職無權，只為應對管理程序，而工地的現場監理主管既是施工員，又是技術員，還是安全員，一兼多職。安全生產制度無法落實，施工管理混亂，安全生產沒有切實的保障。
1.3施工安全應對措施有缺陷
建筑施工現場管理者對有關的建筑施工安全規范和條例不精通、不熟悉，未能認真執行。建筑施工現場的安全技術管理和措施方面存在以下的問題：施工安全資料造假、腳手架搭設不夠規范、模板工程及基坑支護不規范、現場施工用電不規范、施工機具防護不夠規范、門吊搭設不規范、塔吊和外用電梯使用不夠規范、施工現場文明施工的意識淡薄和水平低。
1.4缺乏先進的管理技術和信息技術
新的管理技術和信息技術的誕生，為建筑施工行業的發展提供了良好的平臺和支持，使之與社會和經濟發展的要求相適應，也滿足了廣大建筑施工從業人員日益提高的安全要求和工作效率。目前管理和信息技術在國外己經有了比較大的發展，西方發達國家利用其自身雄厚的經濟實力和強大的科研能力在新技術方面取得了一定的成績，中國對這些先進的技術能力的研究還比較落后，普遍范圍內都沒有得到運用。
2.施工安全有效防控的幾點建議
2.1職安全管理機構
為使安全管理體系卓有成效地運轉，建筑施工企業各部門的安全職能充分發揮作用，就應建立一個負責組織、協調、檢查、督促工作的綜合部門，作為安全管理體系的組織保證。安全管理機構的設置，由建筑施工企業的生產規模、施工性質、生產技術特點、生產組織形式所決定。它是企業安全生產工作的綜合、決策機構，是協助企業領導進行安全決策和協調的參謀，同時又對企業安全生產目標、職工的勞動安全與健康、勞動作業條件的改善發揮監督檢查作用。
2.2組織外部協作單位的安全保證活動
建筑施工企業建立安全管理體系，首先應有明確的指導思想，即安全是施工企業發展永恒的主題。因此，在建立施工企業安全管理體系的方式、方法上仍需不斷完善。必須克服在安全問題上的短期行為、僥幸心理和事故難免的思想。對安全問題要常抓不懈、居安思危、有備無患、堅定信心，堅持“安全第一、預防為主”的方針。依靠施工企業全體人員的共同努力。施工企業法人代表負責，親自抓安全;對施工組織進行安全評價與審核。加強施工事故的預防與不安全因素的控制，加速安全信息的傳遞。有計劃、有步驟地把外協單位所提供的產品、零部件和勞務等的安全需求納入本企業安全管理體系中。不斷健全與完善安全管理體系。
2.3建設建筑施工安全文化
安全文化的功能就在于將全體國民塑造成具有現代安全觀念的現代文化人。將企業的全體人員塑造成具有現代專業安全文化知識的生產力，企業具有掌握專業安全文化的生產力，才可能實現安全生產良性循環。我們在建筑施工中也應根據安全文化的要求，逐步形成企業安全文化建設的框架。企業安全文化建設的主要目標是使企業職工建立起安全自護、互愛、互救、應急的安全文化體系，以企業為家，以企業安全為榮的企業安全精神和風貌，要在職工的心靈深處樹立起安全、高效的個人和群體的安全行為規范和安全與健康的奮斗目標。
2.4采用先進的建筑施工安全現代管理技術和信息技術
管理信息系統是構成較復雜的系統，它是硬件和軟件、方法、過程以及人員等組成的聯合體。通過對信息進行采集、處理、存貯、管理、檢索和傳輸，在需要時向有關人員提供有用的信息，能及時提供反映企業實際情況的各種形式的信息，支持決策。能用數學模型和過去的信息預測未來。能針對不同的管理層給出不同要求的報告，達到控制企業行為活動的目的。能輔助管理者進行監督和控制，以便有效地利用企業的資源。為有效預防工程事故發生，確保人員的安全健康，提高安全生產和文明施工管理水平，并實現安全檢查評比工作的標準化、規范化，從建筑施工實際出發，基于函數型連接神經網絡，采用神經網絡—專家系統組成的混合系統方法，建立了建筑施工安全等級評定系統。該評定系統根據建筑施工安全情況，基于給定
3.結語
建筑業是一個危險性大、事故突發性強的行業，由于當前建筑市場較混亂，施工、監理整體素質不高，施工安全應對措施不完善和缺乏先進的管理技術和信息技術等，造成事故時有發生。因此，必須加大安全監管的力度，要搞好建筑施工安全，建立一套完整的建筑施工安全體系。強化管理細節，突出了重點。

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